Скаржником ТОВ «ЕКВІВЕС» оскаржується рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (ПРОТОКОЛ № 545 РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 05 вересня 2024 р.) (далі - рішення). Згідно цього рішення Уповноважена особа детально опрацювала тендерну пропозицію за лотом №3 (генераторів) ТОВ «ЕКВІВЕС» та в процесі прийняття рішення про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації виявила наступне. Відповідно до пункту 3.1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист від Державної податкової служби України про відсутність або виключення учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. У складі тендерної пропозиції учасником було надано Лист-підтвердження від ТОВ «ЕКВІВЕС» №3776 від 23.08.2024 (файл “16. Лист щодо відсутності інформації”) про відсутність учасника процедури закупівлі у переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Проте, у складі тендерної пропозиції учасником не було надано лист саме від Державної податкової служби України про відсутність або виключення учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, що є порушенням вимог пункту 3.1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у разі якщо учасником пропонується товар країна походження якого входить до переліку країн, з якими Україна уклала міжнародні угоди та/або країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» учасник повинен надати сертифікат походження запропонованого товару. Відповідно до пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі», тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником надано довідку №3781 від 23.08.2024 (файл «22. Додаток 2 від Учасника, як довідка довільної форми»), в якій зазначено, що країною походження всіх запропонованих учасником товарів є Україна. Відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» від 16.03.2016р. № 1029-VIII, Верховна Рада України постановила приєднатися на умовах Рішення Комітету з державних закупівель Світової організації торгівлі GPA/133 від 16 листопада 2015 року, включаючи Додатки А і В до зазначеного Рішення (додаються), до Угоди про державні закупівлі. Виходячи з наведеного, Україна є учасником Угоди про державні закупівлі. Таким чином, на виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат походження запропонованих товарів. Проте, у складі тендерної пропозиції учасником не надано сертифікат походження запропонованого товару «Генератор дизельний EKVDS-35E3/SB-A», що зазначений в довідці №3793 від 23.08.2024 (файл «42. Додаток 4 від Учасника,як довідка дов. форми»), що є порушенням вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (надалі - Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Враховуючи викладене та керуючись пунктом 43 Особливостей замовник 02.09.2024 о 17:38 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей. Кінцевим строком усунення невідповідностей, визначеним електронною системою закупівель, було встановлено 03.09.2024 о 17:38. Проте, у вказаний строк всі невідповідності в інформації та/або документах подання яких передбачалося тендерною документацією учасником ТОВ «ЕКВІВЕС» усунені не були, а саме: На виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано такий документ: сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3942, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.1 Сертифікат походження Генератор дизельний EKV-DS-35E3_SB-A”); Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 41 глави 7 Митного кодексу України, сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару. Згідно частини 1 статті 11 Закону України “Про торгово-промислові палати”, торгово-промислові палати мають право: засвідчувати і видавати сертифікати про походження товарів, сертифікати визначення продукції власного виробництва підприємств з іноземними інвестиціями та інші документи, пов'язані із здійсненням зовнішньоекономічної діяльності. Отже, ТОВ «ЕКВІВЕС» не є компетентним органом країни походження товару, який має право засвідчувати і видавати сертифікати про походження товарів. Враховуючи викладене, документ, наданий ТОВ «ЕКВІВЕС» у складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації, не може вважатись сертифікатом походження товару відповідно до вимог чинного законодавства України. Виходячи з наведеного, ТОВ «ЕКВІВЕС» не надано у складі тендерної пропозиції сертифікат походження запропонованого товару, що є порушенням вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації. Згідно абзацу 3 пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. У відповідності до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Отже, пропозиція ТОВ «ЕКВІВЕС» підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене та керуючись статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 44 Особливостей, уповноважена особа вирішила: 1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕКВІВЕС» стосовно закупівлі за ДК 021:2015 31120000-3 генераторів (генераторів) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржником ТОВ «ЕКВІВЕС» оскаржується рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (ПРОТОКОЛ № 544 РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 05 вересня 2024 р.) (далі - рішення). Згідно цього рішення Уповноважена особа детально опрацювала тендерну пропозицію за лотом №1 (генераторів) ТОВ «ЕКВІВЕС» та в процесі прийняття рішення про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації виявила наступне. 1) Відповідно до пункту 3.1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист від Державної податкової служби України про відсутність або виключення учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. У складі тендерної пропозиції учасником було надано Лист-підтвердження від ТОВ «ЕКВІВЕС» №3776 від 23.08.2024 (файл “16. Лист щодо відсутності інформації”) про відсутність учасника процедури закупівлі у переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Проте, у складі тендерної пропозиції учасником не було надано лист саме від Державної податкової служби України про відсутність або виключення учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, що є порушенням вимог пункту 3.1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. 2) Відповідно до пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у разі якщо учасником пропонується товар країна походження якого входить до переліку країн, з якими Україна уклала міжнародні угоди та/або країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» учасник повинен надати сертифікат походження запропонованого товару. Відповідно до пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі», тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником надано довідку №3781 від 23.08.2024 (файл «22. Додаток 2 від Учасника, як довідка довільної форми»), в якій зазначено, що країною походження всіх запропонованих учасником товарів є Україна. Відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» від 16.03.2016р. № 1029-VIII, Верховна Рада України постановила приєднатися на умовах Рішення Комітету з державних закупівель Світової організації торгівлі GPA/133 від 16 листопада 2015 року, включаючи Додатки А і В до зазначеного Рішення (додаються), до Угоди про державні закупівлі. Виходячи з наведеного, Україна є учасником Угоди про державні закупівлі. Таким чином, на виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат походження запропонованих товарів. Проте, у складі тендерної пропозиції учасником не надано сертифікати походження запропонованих товарів, що зазначені в довідці №3781 від 23.08.2024 (файл «22. Додаток 2 від Учасника, як довідка довільної форми»), що є порушенням вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (надалі - Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Враховуючи викладене та керуючись пунктом 43 Особливостей замовник 02.09.2024 о 17:39 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей. Кінцевим строком усунення невідповідностей, визначеним електронною системою закупівель, було встановлено 03.09.2024 о 17:39. Проте, у вказаний строк всі невідповідності в інформації та/або документах подання яких передбачалося тендерною документацією учасником ТОВ «ЕКВІВЕС» усунені не були, а саме: На виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано такі документи: - Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3933, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.1 Сертифікат походження Генератор бензиновий EKV-TG-2500M”); - Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3934, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.2 Сертифікат походження Генератор бензиновий EKV-TG-4100M”); - Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3935, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.3 Сертифікат походження Генератор бензиновий EKV-TG-6500МЕ3”); - Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3936, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.4 Сертифікат походження Генератор бензиновий EKV-TG-8000МЕ”); - Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3937, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.5 Сертифікат походження Генератор дизельний EKV-DS-6000МЕ”); - Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3939, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.6 Сертифікат походження Генератор дизельний EKV-DS-8000МЕ”); - Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3938, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.7 Сертифікат походження Генератор дизельний EKV-DS-8000МЕ3”); - Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3940, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.8 Сертифікат походження Генератор дизельний EKV-DS-12000Е3_А”); - Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3941, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.9 Сертифікат походження Генератор дизельний EKV-DS-16000S”). Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 41 глави 7 Митного кодексу України, сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару. Згідно частини 1 статті 11 Закону України “Про торгово-промислові палати”, торгово-промислові палати мають право: засвідчувати і видавати сертифікати про походження товарів, сертифікати визначення продукції власного виробництва підприємств з іноземними інвестиціями та інші документи, пов'язані із здійсненням зовнішньоекономічної діяльності. Отже, ТОВ «ЕКВІВЕС» не є компетентним органом країни походження товару, який має право засвідчувати і видавати сертифікати про походження товарів. Враховуючи викладене, документи, надані ТОВ «ЕКВІВЕС» у складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації, не можуть вважатись сертифікатами походження товару відповідно до вимог чинного законодавства України. Виходячи з наведеного, ТОВ «ЕКВІВЕС» не надано у складі тендерної пропозиції сертифікати походження запропонованих товарів, що є порушенням вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації. Згідно абзацу 3 пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. У відповідності до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Отже, пропозиція ТОВ «ЕКВІВЕС» підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене та керуючись статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 44 Особливостей, уповноважена особа вирішила: 1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕКВІВЕС» стосовно закупівлі за ДК 021:2015 31120000-3 генераторів (генераторів) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.