Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
генератори
Очікувана вартість
29 789 047,56 UAH
UA-2024-08-13-007184-a ● 03fd1ab611ce4de88c4ced1ad5fcaa18
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" |
Код ЄДРПОУ: | 44768034 |
Місцезнаходження: | 01601, Україна , м. Київ обл., вул.Руставелі Шота, будинок 9А |
Контактна особа: |
Щуров Максим procurement@e-forest.gov.ua |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 13 серпня 2024 14:28 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 21 серпня 2024 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 21 серпня 2024 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 24 серпня 2024 00:00 |
Очікувана вартість: | 29 789 047,56 UAH з ПДВ |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори
Тендерна документація
19 серпня 2024 17:01 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
19 серпня 2024 16:59 |
Перелік змін (нова редакція).doc | |
19 серпня 2024 16:58 |
Додаток 8 (нова редакція).docx | |
19 серпня 2024 16:58 |
ТД (нова редакція).docx | |
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 9.docx | |
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 1.docx | |
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 6.docx | |
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 7.docx | |
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 5.docx | |
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 2.docx | |
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 3.docx | |
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 4.docx |
19 серпня 2024 17:01 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||||||||
19 серпня 2024 16:59 |
Перелік змін (нова редакція).doc
|
||||||||||||
19 серпня 2024 16:58 |
Додаток 8 (нова редакція).docx
|
||||||||||||
19 серпня 2024 16:58 |
ТД (нова редакція).docx
|
||||||||||||
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 9.docx
|
||||||||||||
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 1.docx
|
||||||||||||
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 6.docx
|
||||||||||||
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 7.docx
|
||||||||||||
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 5.docx
|
||||||||||||
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 2.docx
|
||||||||||||
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 3.docx
|
||||||||||||
13 серпня 2024 14:26 |
Додаток 4.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
стосовно гарантії
Дата подання: 17 серпня 2024 19:55
Дата відповіді: 19 серпня 2024 17:04
Доброго вечора, шановний замовник. Просимо виправити інформацію щодо банківської гарантії:
у додатку 8 зазначено наступний розмір гарантії :
"За лотом 1: 585 000,00 грн. (п’ятсот вісімдесят п’ять тисяч грн. 00 коп.);
За лотом 2: 585 000,00 грн. (п’ятсот вісімдесят п’ять тисяч грн. 00 коп.);
За лотом 3: 585 000,00 грн. (п’ятсот вісімдесят п’ять тисяч грн. 00 коп.);
За лотом 4: 585 000,00 грн. (п’ятсот вісімдесят п’ять тисяч грн. 00 коп.);"
У тендерній документації:
"Лот 1: 520 000,00 грн. (п'ятсот двадцять тисяч грн. 00 коп.);
Лот 2: 35 000,00 грн. (тридцять п'ять тисяч грн. 00 коп.);
Лот 3: 26 000,00 грн. (двадцять шість тисяч грн. 00 коп.);
Лот 4: 14 000,00 грн. (чотирнадцять тисяч грн. 00 коп.)."
Просимо привести зазначену інформацію у відповідність. Дякую.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: до тендерної документації було внесено відповідні зміни
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2024-08-13-007184-a.a4
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "ПРМ ГРУП", Код ЄДРПОУ:44359787
Дата подання: 13 вересня 2024 16:33
Дата подання: 13 вересня 2024 16:33
Скарга на рішення замовника щодо відхилення пропозиції
Документи
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 17 вересня 2024 16:41
рішення від 17.09.2024 № 15336.pdf
Дата публікації: 17 вересня 2024 16:41
Інформація про резолютивну частину рішення від 24.09.2024 № 15754.pdf
Дата публікації: 25 вересня 2024 14:33
рішення від 24.09.2024 № 15754.pdf
Дата публікації: 27 вересня 2024 10:57
Коментар замовника щодо усунення порушення: 27.06.2024 р. уповноваженою особою через електронну систему закупівель було отримано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №15754-р/пк-пз, від 24.09.2024 (надалі – Рішення) за результатами розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРМ ГРУП» від 11.09.2024 року UA-2024-08-09-003553-a.c1 щодо проведення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №4 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
Вказаним Рішенням ДП «Ліси України» було зобов’язано скасувати рішення №551 від 10.09.2024р. про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРМ ГРУП» за процедурою закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №4 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Зважаючи на викладене, з метою виконання Рішення, керуючись статтями 11 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), уповноважена особа вирішила:
1. Скасувати рішення від 10.09.2024р. №551 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРМ ГРУП» за процедурою закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №4 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
2. Забезпечити повідомлення у встановленому порядку Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про рішення прийняте даним протоколом.
Дата виконання рішення замовником: 27 вересня 2024 12:17
Номер скарги: UA-2024-08-13-007184-a.a3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "ПРМ ГРУП", Код ЄДРПОУ:44359787
Дата подання: 13 вересня 2024 16:51
Дата подання: 13 вересня 2024 16:51
Скарга на рішення замовника щодо відхилення пропозиції
Документи
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 17 вересня 2024 17:14
рішення від 17.09.2024 № 15369.pdf
Дата публікації: 17 вересня 2024 17:13
інформація про резолютивну частину рішення від 24.09.2024 № 15749.pdf
Дата публікації: 25 вересня 2024 12:59
рішення від 24.09.2024 № 15749.pdf
Дата публікації: 27 вересня 2024 10:49
Коментар замовника щодо усунення порушення: 27.06.2024 р. уповноваженою особою через електронну систему закупівель було отримано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №15749-р/пк-пз, від 24.09.2024 (надалі – Рішення) за результатами розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРМ ГРУП» від 13.09.2024 року № UA-2024-08-13-007184-a.a3 щодо проведення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №2 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
Вказаним Рішенням ДП «Ліси України» було зобов’язано скасувати рішення №550 від 10.09.2024р. про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРМ ГРУП» за процедурою закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №2 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Зважаючи на викладене, з метою виконання Рішення, керуючись статтями 11 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), уповноважена особа вирішила:
1. Скасувати рішення від 10.09.2024р. №550 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРМ ГРУП» за процедурою закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №2 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
2. Забезпечити повідомлення у встановленому порядку Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про рішення прийняте даним протоколом.
Дата виконання рішення замовником: 27 вересня 2024 12:24
Номер скарги: UA-2024-08-13-007184-a.b2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ «ЕКВІВЕС», Код ЄДРПОУ:37502259
Дата подання: 10 вересня 2024 16:19
Дата подання: 10 вересня 2024 16:19
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скаржником ТОВ «ЕКВІВЕС» оскаржується рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (ПРОТОКОЛ № 545 РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 05 вересня 2024 р.) (далі - рішення).
Згідно цього рішення
Уповноважена особа детально опрацювала тендерну пропозицію за лотом №3 (генераторів) ТОВ «ЕКВІВЕС» та в процесі прийняття рішення про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації виявила наступне.
Відповідно до пункту 3.1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист від Державної податкової служби України про відсутність або виключення учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У складі тендерної пропозиції учасником було надано Лист-підтвердження від ТОВ «ЕКВІВЕС» №3776 від 23.08.2024 (файл “16. Лист щодо відсутності інформації”) про відсутність учасника процедури закупівлі у переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасником не було надано лист саме від Державної податкової служби України про відсутність або виключення учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, що є порушенням вимог пункту 3.1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у разі якщо учасником пропонується товар країна походження якого входить до переліку країн, з якими Україна уклала міжнародні угоди та/або країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» учасник повинен надати сертифікат походження запропонованого товару.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі», тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником надано довідку №3781 від 23.08.2024 (файл «22. Додаток 2 від Учасника, як довідка довільної форми»), в якій зазначено, що країною походження всіх запропонованих учасником товарів є Україна.
Відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» від 16.03.2016р. № 1029-VIII, Верховна Рада України постановила приєднатися на умовах Рішення Комітету з державних закупівель Світової організації торгівлі GPA/133 від 16 листопада 2015 року, включаючи Додатки А і В до зазначеного Рішення (додаються), до Угоди про державні закупівлі.
Виходячи з наведеного, Україна є учасником Угоди про державні закупівлі.
Таким чином, на виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат походження запропонованих товарів.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасником не надано сертифікат походження запропонованого товару «Генератор дизельний EKVDS-35E3/SB-A», що зазначений в довідці №3793 від 23.08.2024 (файл «42. Додаток 4 від Учасника,як довідка дов. форми»), що є порушенням вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (надалі - Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи викладене та керуючись пунктом 43 Особливостей замовник 02.09.2024 о 17:38 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей.
Кінцевим строком усунення невідповідностей, визначеним електронною системою закупівель, було встановлено 03.09.2024 о 17:38.
Проте, у вказаний строк всі невідповідності в інформації та/або документах подання яких передбачалося тендерною документацією учасником ТОВ «ЕКВІВЕС» усунені не були, а саме:
На виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано такий документ: сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3942, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.1 Сертифікат походження Генератор дизельний EKV-DS-35E3_SB-A”);
Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 41 глави 7 Митного кодексу України, сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.
Згідно частини 1 статті 11 Закону України “Про торгово-промислові палати”, торгово-промислові палати мають право: засвідчувати і видавати сертифікати про походження товарів, сертифікати визначення продукції власного виробництва підприємств з іноземними інвестиціями та інші документи, пов'язані із здійсненням зовнішньоекономічної діяльності.
Отже, ТОВ «ЕКВІВЕС» не є компетентним органом країни походження товару, який має право засвідчувати і видавати сертифікати про походження товарів.
Враховуючи викладене, документ, наданий ТОВ «ЕКВІВЕС» у складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації, не може вважатись сертифікатом походження товару відповідно до вимог чинного законодавства України.
Виходячи з наведеного, ТОВ «ЕКВІВЕС» не надано у складі тендерної пропозиції сертифікат походження запропонованого товару, що є порушенням вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації.
Згідно абзацу 3 пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
У відповідності до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, пропозиція ТОВ «ЕКВІВЕС» підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене та керуючись статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 44 Особливостей, уповноважена особа вирішила:
1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕКВІВЕС» стосовно закупівлі за ДК 021:2015 31120000-3 генераторів (генераторів) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 12 вересня 2024 16:10
рішення від 12.09.2024 № 15175.pdf
Дата публікації: 12 вересня 2024 16:09
Інформація про резолютивну частину рішення від 23.09.2024 № 15671.pdf
Дата публікації: 24 вересня 2024 13:41
рішення від 23.09.2024 № 15671.pdf
Дата публікації: 25 вересня 2024 17:25
Коментар замовника щодо усунення порушення: 25.09.2024 р. уповноваженою особою через електронну систему закупівель було отримано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №15671-р/пк-пз, від 23.09.2024 (надалі – Рішення) за результатами розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» від 10.09.2024 року UA-2024-08-13-007184-a.b2 щодо проведення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №3 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
Вказаним Рішенням ДП «Ліси України» було зобов’язано скасувати рішення №545 від 05.09.2024р. про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» за процедурою закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №3 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Зважаючи на викладене, з метою виконання Рішення, керуючись статтями 11 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), уповноважена особа вирішила:
1. Скасувати рішення від 05.09.2024р. №545 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» за процедурою закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №3 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
2. Забезпечити повідомлення у встановленому порядку Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про рішення прийняте даним протоколом.
Дата виконання рішення замовником: 01 жовтня 2024 13:54
Номер скарги: UA-2024-08-13-007184-a.a1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ «ЕКВІВЕС», Код ЄДРПОУ:37502259
Дата подання: 10 вересня 2024 16:18
Дата подання: 10 вересня 2024 16:18
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скаржником ТОВ «ЕКВІВЕС» оскаржується рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (ПРОТОКОЛ № 544 РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 05 вересня 2024 р.) (далі - рішення).
Згідно цього рішення
Уповноважена особа детально опрацювала тендерну пропозицію за лотом №1 (генераторів) ТОВ «ЕКВІВЕС» та в процесі прийняття рішення про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації виявила наступне.
1) Відповідно до пункту 3.1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист від Державної податкової служби України про відсутність або виключення учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У складі тендерної пропозиції учасником було надано Лист-підтвердження від ТОВ «ЕКВІВЕС» №3776 від 23.08.2024 (файл “16. Лист щодо відсутності інформації”) про відсутність учасника процедури закупівлі у переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасником не було надано лист саме від Державної податкової служби України про відсутність або виключення учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, що є порушенням вимог пункту 3.1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
2) Відповідно до пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у разі якщо учасником пропонується товар країна походження якого входить до переліку країн, з якими Україна уклала міжнародні угоди та/або країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» учасник повинен надати сертифікат походження запропонованого товару.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі», тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником надано довідку №3781 від 23.08.2024 (файл «22. Додаток 2 від Учасника, як довідка довільної форми»), в якій зазначено, що країною походження всіх запропонованих учасником товарів є Україна.
Відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» від 16.03.2016р. № 1029-VIII, Верховна Рада України постановила приєднатися на умовах Рішення Комітету з державних закупівель Світової організації торгівлі GPA/133 від 16 листопада 2015 року, включаючи Додатки А і В до зазначеного Рішення (додаються), до Угоди про державні закупівлі.
Виходячи з наведеного, Україна є учасником Угоди про державні закупівлі.
Таким чином, на виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат походження запропонованих товарів.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасником не надано сертифікати походження запропонованих товарів, що зазначені в довідці №3781 від 23.08.2024 (файл «22. Додаток 2 від Учасника, як довідка довільної форми»), що є порушенням вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (надалі - Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи викладене та керуючись пунктом 43 Особливостей замовник 02.09.2024 о 17:39 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей.
Кінцевим строком усунення невідповідностей, визначеним електронною системою закупівель, було встановлено 03.09.2024 о 17:39.
Проте, у вказаний строк всі невідповідності в інформації та/або документах подання яких передбачалося тендерною документацією учасником ТОВ «ЕКВІВЕС» усунені не були, а саме:
На виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано такі документи:
- Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3933, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.1 Сертифікат походження Генератор бензиновий EKV-TG-2500M”);
- Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3934, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.2 Сертифікат походження Генератор бензиновий EKV-TG-4100M”);
- Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3935, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.3 Сертифікат походження Генератор бензиновий EKV-TG-6500МЕ3”);
- Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3936, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.4 Сертифікат походження Генератор бензиновий EKV-TG-8000МЕ”);
- Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3937, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.5 Сертифікат походження Генератор дизельний EKV-DS-6000МЕ”);
- Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3939, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.6 Сертифікат походження Генератор дизельний EKV-DS-8000МЕ”);
- Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3938, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.7 Сертифікат походження Генератор дизельний EKV-DS-8000МЕ3”);
- Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3940, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.8 Сертифікат походження Генератор дизельний EKV-DS-12000Е3_А”);
- Сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3941, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.9 Сертифікат походження Генератор дизельний EKV-DS-16000S”).
Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 41 глави 7 Митного кодексу України, сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.
Згідно частини 1 статті 11 Закону України “Про торгово-промислові палати”, торгово-промислові палати мають право: засвідчувати і видавати сертифікати про походження товарів, сертифікати визначення продукції власного виробництва підприємств з іноземними інвестиціями та інші документи, пов'язані із здійсненням зовнішньоекономічної діяльності.
Отже, ТОВ «ЕКВІВЕС» не є компетентним органом країни походження товару, який має право засвідчувати і видавати сертифікати про походження товарів.
Враховуючи викладене, документи, надані ТОВ «ЕКВІВЕС» у складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації, не можуть вважатись сертифікатами походження товару відповідно до вимог чинного законодавства України.
Виходячи з наведеного, ТОВ «ЕКВІВЕС» не надано у складі тендерної пропозиції сертифікати походження запропонованих товарів, що є порушенням вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно абзацу 3 пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
У відповідності до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, пропозиція ТОВ «ЕКВІВЕС» підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене та керуючись статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 44 Особливостей, уповноважена особа вирішила:
1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕКВІВЕС» стосовно закупівлі за ДК 021:2015 31120000-3 генераторів (генераторів) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 12 вересня 2024 16:31
рішення від 12.09.2024 №15184.pdf
Дата публікації: 12 вересня 2024 16:31
інформація про резолютивну частину рішення від 23.09.2024 №15635.pdf
Дата публікації: 24 вересня 2024 14:49
рішення від 23.09.2024 №15635.pdf
Дата публікації: 25 вересня 2024 17:06
Коментар замовника щодо усунення порушення: 25.09.2024 р. уповноваженою особою через електронну систему закупівель було отримано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №15635-р/пк-пз, від 23.09.2024 (надалі – Рішення) за результатами розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» від 10.09.2024 року UA-2024-08-13-007184-a.b2 щодо проведення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №1 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
Вказаним Рішенням ДП «Ліси України» було зобов’язано скасувати рішення №544 від 05.09.2024р. про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» за процедурою закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №1 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Зважаючи на викладене, з метою виконання Рішення, керуючись статтями 11 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), уповноважена особа вирішила:
1. Скасувати рішення від 05.09.2024р. №544 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» за процедурою закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №1 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
2. Забезпечити повідомлення у встановленому порядку Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про рішення прийняте даним протоколом.
Дата виконання рішення замовником: 01 жовтня 2024 14:16
Лоти
Інформація про лот
Предмет закупівлі: | генератори |
Опис предмету закупівлі: |
Товарна номенклатура:
Генератор дизельний, трифазний, Тип ГД11 за ДК 021:2015:31120000-3 генератори. |
Статус: | Завершений |
Очікувана вартість: | 1 330 223,60 UAH з ПДВ |
Мінімальний крок аукціону: | 6 651,11 UAH з ПДВ |
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії (в електронній формі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги») у розмірі: Лот 3: 26 000,00 грн. (двадцять шість тисяч грн. 00 коп.) Гарантія, її форма та зміст повинні відповідати вимогам встановленим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, крім визначення умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією, що мають бути викладені у наступній редакції: - відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; - непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; - ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений тендерною документацією, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей; - ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Гарант відповідає перед Замовником (бенефіціаром) та гарантує, що в разі настання обставин, передбачених умовами гарантії, він сплатить на рахунок Замовника суму забезпечення тендерної пропозиції. Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником процедури закупівлі одночасно з тендерною пропозицією відповідно до лоту, за яким подається пропозиція. Тендерні пропозиції, що не містять документального підтвердження внесення забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником. Разом з гарантією учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - копію ліцензії, яка надає право фінансовій установі, що видала гарантію на провадження відповідного виду діяльності або копію рішення відповідного органу ліцензування про видачу такої ліцензії або копію витягу з Державного реєстру банків; - копії документів що підтверджують повноваження особи щодо підпису гарантії. У випадку якщо гарантія підписана не керівником фінансової установи, то повноваження особи, яка підписала гарантію, повинні бути підтверджені оригіналом або копією відповідного документу гаранта (протокол, наказ, довіреність, тощо). - лист-згода від фінансової установи, що видала гарантію, на внесення змін до тексту гарантії на вимогу Замовника, у випадках передбачених чинним законодавством, щодо подовження терміну її дії. Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції покладаються на учасника. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не меншим, ніж строк дії тендерної пропозиції. У разі продовження строку дії тендерної пропозиції, строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути продовжений учасником на відповідний строк. Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику у разі: закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі; відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; закінчення тендеру в разі не укладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі: відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений тендерною документацією, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей; ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє фінансову установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п'яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону. Кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом, підлягають перерахуванню на рахунок Замовника. |
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 26000 UAH |
Аукціон
Позиції
2 шт
генератори
ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Дата доставки:
31 грудня 2024
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Поставка товару | Оплата за фактично отриманий Товар здійснюється Покупцем протягом 10 (десяти) робочих днів з дати отримання Товару на підставі документів, що підтверджують факт поставки (видаткові накладні та/або акти приймання-передачі Товару), та надання Постачальником Покупцю рахунку-фактури на оплату Товару | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 100 |
Електронна документація лоту
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
Запитання до процедури
строки поставки
Дата подання: 16 серпня 2024 09:41
Дата відповіді: 19 серпня 2024 17:03
В ТД зазначено, що термін постачання генераторів за договорами 20 робочих днів з моменту надходження заявки від замовника
Але інформуємо вас, що таке значне замовлення генераторів можливо лише під виробництво.
Терміни виробництва і доставки зазвичай займають 90-120 календарних днів.
Отже питання, який строк постачання товарів є прийнятим замовником до цієї закупівлі?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 22 Закону до тендерної документації повинна бути включена інформація про строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Норми Закону і Особливостей не містять обмежень, порядку та/або умов щодо встановлення Замовником у тендерній документації строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
Строк поставки товару, що є предметом закупівлі, було встановлено Замовником у тендерній документації відповідно до вимог Закону і Особливостей та обумовлений потребою у поставці генераторів для забезпечення працездатності відокремлених структурних підрозділів Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» у періоду відключення електроживлення.
Відповідно до пункту 4.4. Розділу І тендерної документації, пунктів 3.1. Розділу ІІІ Додатків 2-4 до тендерної документації та пункту 3.2. Розділу 3 Додатку 7 до тендерної документації, строк поставки товарів становить: поставка Товару здійснюється Постачальником впродовж 20 (двадцяти) робочих днів, наступних за днем отримання замовлення Покупця.
Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 22 Закону до тендерної документації повинна бути включена інформація про строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Норми Закону і Особливостей не містять обмежень, порядку та/або умов щодо встановлення Замовником у тендерній документації строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
Строк поставки товару, що є предметом закупівлі, було встановлено Замовником у тендерній документації відповідно до вимог Закону і Особливостей та обумовлений потребою у поставці генераторів для забезпечення працездатності відокремлених структурних підрозділів Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» у періоду відключення електроживлення.
Відповідно до пункту 4.4. Розділу І тендерної документації, пунктів 3.1. Розділу ІІІ Додатків 2-4 до тендерної документації та пункту 3.2. Розділу 3 Додатку 7 до тендерної документації, строк поставки товарів становить: поставка Товару здійснюється Постачальником впродовж 20 (двадцяти) робочих днів, наступних за днем отримання замовлення Покупця.
Скарги до лоту
Номер скарги: UA-2024-08-13-007184-a.b2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ «ЕКВІВЕС», Код ЄДРПОУ:37502259
Дата подання: 10 вересня 2024 16:19
Дата подання: 10 вересня 2024 16:19
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скаржником ТОВ «ЕКВІВЕС» оскаржується рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (ПРОТОКОЛ № 545 РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 05 вересня 2024 р.) (далі - рішення).
Згідно цього рішення
Уповноважена особа детально опрацювала тендерну пропозицію за лотом №3 (генераторів) ТОВ «ЕКВІВЕС» та в процесі прийняття рішення про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації виявила наступне.
Відповідно до пункту 3.1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист від Державної податкової служби України про відсутність або виключення учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У складі тендерної пропозиції учасником було надано Лист-підтвердження від ТОВ «ЕКВІВЕС» №3776 від 23.08.2024 (файл “16. Лист щодо відсутності інформації”) про відсутність учасника процедури закупівлі у переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасником не було надано лист саме від Державної податкової служби України про відсутність або виключення учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, що є порушенням вимог пункту 3.1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у разі якщо учасником пропонується товар країна походження якого входить до переліку країн, з якими Україна уклала міжнародні угоди та/або країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» учасник повинен надати сертифікат походження запропонованого товару.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі», тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником надано довідку №3781 від 23.08.2024 (файл «22. Додаток 2 від Учасника, як довідка довільної форми»), в якій зазначено, що країною походження всіх запропонованих учасником товарів є Україна.
Відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» від 16.03.2016р. № 1029-VIII, Верховна Рада України постановила приєднатися на умовах Рішення Комітету з державних закупівель Світової організації торгівлі GPA/133 від 16 листопада 2015 року, включаючи Додатки А і В до зазначеного Рішення (додаються), до Угоди про державні закупівлі.
Виходячи з наведеного, Україна є учасником Угоди про державні закупівлі.
Таким чином, на виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат походження запропонованих товарів.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасником не надано сертифікат походження запропонованого товару «Генератор дизельний EKVDS-35E3/SB-A», що зазначений в довідці №3793 від 23.08.2024 (файл «42. Додаток 4 від Учасника,як довідка дов. форми»), що є порушенням вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (надалі - Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи викладене та керуючись пунктом 43 Особливостей замовник 02.09.2024 о 17:38 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей.
Кінцевим строком усунення невідповідностей, визначеним електронною системою закупівель, було встановлено 03.09.2024 о 17:38.
Проте, у вказаний строк всі невідповідності в інформації та/або документах подання яких передбачалося тендерною документацією учасником ТОВ «ЕКВІВЕС» усунені не були, а саме:
На виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано такий документ: сертифікат походження від 03.09.2024р. № 3942, виданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (файл “1.1 Сертифікат походження Генератор дизельний EKV-DS-35E3_SB-A”);
Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 41 глави 7 Митного кодексу України, сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.
Згідно частини 1 статті 11 Закону України “Про торгово-промислові палати”, торгово-промислові палати мають право: засвідчувати і видавати сертифікати про походження товарів, сертифікати визначення продукції власного виробництва підприємств з іноземними інвестиціями та інші документи, пов'язані із здійсненням зовнішньоекономічної діяльності.
Отже, ТОВ «ЕКВІВЕС» не є компетентним органом країни походження товару, який має право засвідчувати і видавати сертифікати про походження товарів.
Враховуючи викладене, документ, наданий ТОВ «ЕКВІВЕС» у складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації, не може вважатись сертифікатом походження товару відповідно до вимог чинного законодавства України.
Виходячи з наведеного, ТОВ «ЕКВІВЕС» не надано у складі тендерної пропозиції сертифікат походження запропонованого товару, що є порушенням вимог пункту 4.1.8. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації.
Згідно абзацу 3 пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
У відповідності до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, пропозиція ТОВ «ЕКВІВЕС» підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене та керуючись статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 44 Особливостей, уповноважена особа вирішила:
1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕКВІВЕС» стосовно закупівлі за ДК 021:2015 31120000-3 генераторів (генераторів) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 12 вересня 2024 16:10
рішення від 12.09.2024 № 15175.pdf
Дата публікації: 12 вересня 2024 16:09
Інформація про резолютивну частину рішення від 23.09.2024 № 15671.pdf
Дата публікації: 24 вересня 2024 13:41
рішення від 23.09.2024 № 15671.pdf
Дата публікації: 25 вересня 2024 17:25
Коментар замовника щодо усунення порушення: 25.09.2024 р. уповноваженою особою через електронну систему закупівель було отримано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №15671-р/пк-пз, від 23.09.2024 (надалі – Рішення) за результатами розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» від 10.09.2024 року UA-2024-08-13-007184-a.b2 щодо проведення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №3 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
Вказаним Рішенням ДП «Ліси України» було зобов’язано скасувати рішення №545 від 05.09.2024р. про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» за процедурою закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №3 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Зважаючи на викладене, з метою виконання Рішення, керуючись статтями 11 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), уповноважена особа вирішила:
1. Скасувати рішення від 05.09.2024р. №545 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» за процедурою закупівлі за ДК 021:2015: 31120000-3 генераторів (генераторів) за лотом №3 (генератори) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-13-007184-a).
2. Забезпечити повідомлення у встановленому порядку Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про рішення прийняте даним протоколом.
Дата виконання рішення замовником: 01 жовтня 2024 13:54
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 26 серпня 2024 11:54
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ТОВ "ПРМ ГРУП" |
690 984,00
UAH з ПДВ
|
659 999,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ГРІД" |
1 043 358,00
UAH з ПДВ
|
980 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ ДАРЕКС-ЕНЕРГО |
983 721,60
UAH з ПДВ
|
983 721,60
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ «ЕКВІВЕС» |
861 465,60
UAH з ПДВ
|
618 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
---|---|---|---|---|
ТОВ «ЕКВІВЕС» #37502259 |
Рішення скасоване |
618 000,00
UAH з ПДВ
|
01 жовтня 2024 13:50
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 03 вересня 2024 17:38
|
ТОВ "ПРМ ГРУП" #44359787 |
Рішення скасоване |
659 999,00
UAH з ПДВ
|
01 жовтня 2024 13:50
|
Обґрунтування аномально низької ціни
до 07 вересня 2024 00:00
|
ТОВ «ЕКВІВЕС» #37502259 |
Переможець |
618 000,00
UAH з ПДВ
|
01 жовтня 2024 13:52
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
14 жовтня 2024 15:38
|
Договір 14_3_10_2024_з від 14_10_2024.pdf | укладений |
14 жовтня 2024 15:37
|