Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-06-06 11:35:05

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ №01-19/595 від 06.06.2024 р.

КОВЕЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ
45000, м. Ковель, вул. Незалежності,101, тел.(03352) 59518, факс 53679
E-mail: kovel_osvita@ukr.net
Код ЄДРПОУ 02141680
_____________________________________________________________________
ВИХ. №01-19/595 від 06.06.2024 р.
Начальнику державної аудиторської служби України
Західного офісу Держаудитслужби
Управління західного офісу Держаудитслужби
у Волинській області

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ

Щодо надання відповіді (пояснення) на запит
Державної аудиторської служби України
Західного офісу Держаудитслужби

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради надає наступну відповідь (пояснення) на Ваш запит:
01 лютого 2024 року Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради було розпочато відкриті торги з Особливостями щодо закупівлі за ДК 021: 2015 - 15110000-2 М’ясо (М’яса яловичини, свинини, курятини та індичатини) для харчування дітей у закладах загальної середньої та дошкільної освіти, що підпорядковані Управлінню.
Інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-007994-a, Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2024-02-01-003121-b.

Щодо обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі.
При закупівлі продуктів харчування, в тому числі м’яса яловичини, свинини, курятини та індичатини, Управління освіти користується та виконує Постанову КМ України № 305 від 24.03.2021 року «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» зі змінами.
Так, наприклад, відповідно до Постанови КМ України № 305 від 24.03.2021р., згідно з нормами споживання основних груп харчових продуктів на сніданок, обід або вечерю у закладах дошкільної освіти у разі п'ятиденного перебування, в графі «Характеристика», щодо свинини, телятини, яловичини, передбачені наступні вимоги: «охолоджена/заморожена, нежирні (менше ніж 15 грамів жиру на 100 грамів м'яса) частини тушки, маса порції без кістки …». Птиця «охолоджена / зморожена, крім водоплавної ….». (рядок 9, 10, Додатку 1 до норм, Постанови КМ України № 305 від 24.03.2021р.).
Обґрунтування якісних характеристик м’яса яловичини, свинини, курятини та індичатини здійснюється відповідно до вимог, що висовуються до такого товару згідно вищевказаної Постанови.

Щодо розміру бюджетних призначень.
Розмір бюджетного призначення щодо даної закупівлі на 2024 рік визначений виходячи з потреби територіальної громади міста та затверджений рішенням Ковельської міської ради (https://kowelrada.gov.ua/doc_vyd/rishennya-miskoyi-rady/), від 21.12.2023№44/30 «Про бюджет Ковельської міської територіальної громади на 2024 рік», а саме: - Файл 44-30-3 Розподіл видатків бюджету на 2024 рік; - Файл 44-30-8 Пояснювальна записка. (ДОДАТКИ 1 та 2)

Щодо визначення очікуваної вартості.
Для визначення очікуваної вартості м’яса яловичини, свинини, курятини та індичатини за ДК 021: 2015 - 15110000-2 М’ясо перед проведенням торгів були направлені листи, запит цінових пропозицій з проханням надати свою комерційну пропозицію до потенційних постачальників: ТОВ «Марія» та ФОП «Гезгінчі Ольга Петрівна» та ФОП «Писарук Лідія Степанівна».
У запитах цінових пропозицій Замовником зазначалась інформація щодо повної характеристики закупівлі м’яса яловичини, свинини, курятини та індичатини, а саме кількість, умови поставки, ДСТУ, ґатунок, якісні та кількісні характеристики, відповідність вимогам чинних нормативних документів та ін..
Комерційну пропозицію надали: ТОВ «Марія», ФОП «Писарук Лідія Степанівна» та ФОП «Гезгінчі Ольга Петрівна».
На підставі отриманих комерційних пропозицій був проведений аналіз щодо формування очікуваної вартості товару. Так, комерційна пропозиція ФОП «Гезгінчі Ольга Петрівна» становила: яловичина – 220,00 грн/кг, свинина – 180,00 грн/кг, курятина – 160,00 грн/кг, індичатина – 265,00 грн/кг. (ДОДАТОК 3)
Комерційна пропозиція ТОВ «Марія» становила: яловичина – 230,00 грн/кг, свинина – 220,00 грн/кг, курятина – 165,00 грн/кг, індичатина – 260,00 грн/кг. (ДОДАТОК 4)
Комерційна пропозиція ФОП «Писарук Лідія Степанівна» становила: яловичина – 210,00 грн/кг, свинина – 170,0 грн/кг, курятина – 162,00 грн/кг, індичатина – 260,00 грн. (ДОДАТОК 5).

Очікувана вартість курятини: 165,00 грн/кг. +160,00 грн/кг+162,00 грн/кг.
– приймаємо 163,00 грн/кг з ПДВ.
Очікувана вартість індичатини: 260,00 грн/кг. +265,00 грн/кг+260,00 грн/кг.
- приймаємо 260,00 грн/кг з ПДВ
Очікувана вартість яловичини: 230,00 грн/кг. +220,00 грн/кг+210,00 грн/кг.
– приймаємо 220,00 грн/кг з ПДВ
Очікувана вартість свинини: 220,00 грн/кг. +180,00 грн/кг+170,00 грн/кг.
– приймаємо 190,00 грн, /кг з ПДВ
Закупівля ділиться по Лотах:
Лот 1, М'ясо яловичини та свинини, очікувана вартість 1 611 820,00 грн.
Яловичина (220,00 грн/кг. * 4055,00 грн = 892100,00 грн)
Свинина (190,00 грн/кг. * 3788,00 грн = 719720,00 грн).
892100,00 грн + 719720,00 грн. = 1 611 820,00 грн
Лот 2 М'ясо курки (філе), очікувана вартість – 5 282 993,00 грн.
(163,00 грн/кг. * 32411 кг. = 5 282 993,00 грн.
Лот 3 М'ясо індичатини (філе) очікувана вартість 3 594 240,00 грн.
(260,00 грн, /кг. * 13824 кг. = 3 594 240,00 грн/кг.

Очікувана вартість закупівлі становить 10 489 053,00 грн з ПДВ.

Щодо посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради було розміщене обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі м’яса яловичини, свинини, курятини та індичатини за ДК 021: 2015 - 15110000-2 М’ясо на офіційному вебсайті управління.
Офіційний вебсайт управління: https://osvita.kowelrada.gov.ua/
Для пошуку оголошення закупівлі м’яса яловичини, свинини, курятини та індичатини за ДК 021: 2015 - 15110000-2 М’ясо необхідно увійти на офіційний вебсайт управління, перейти у розділ «Публічні закупівлі» та знайти публікацію за 01 лютого 2024 року, чи за Посиланням: https://osvita.kowelrada.gov.ua/obgruntuvannya-zakupivli-myasa-yalovychyny-svynyny-kuryatyny-ta-indychatyny-za-kodom-dk-021-2015-15110000-2-myaso/


ДОДАТКИ:
Додаток 1. Розпис асигнувань бюджету на 2024 рік (КЕКВ 2230) - 1 арк.;
Додаток 2. Витяг з пояснювальної записки до рішення «Про бюджет Ковельської міської територіальної громади на 2024 рік» - 2 арк.;
Додаток 3 Комерційна пропозиція від ФОП «Гезгінчі Ольга Петрівна», вхід від 12.01.24 р. №73/01-19 - 1 арк.
Додаток 4 Цінова пропозиція від 08.12.2023 р. № 79 надана ТОВ «Марія» - 1 арк.
Додаток 5 Комерційна пропозиція від 12.01.2024р. №б/н надана ФОП «Пашкуда Галина Гаврилівна» - 1 арк.


Уповноважена особа управління освіти
виконавчого комітету Ковельської міської ради В.В.Ягодіна

конт. тел. 096 944 0515

• Лист №01-19. 595 від 06.06.2024р. відповідь на запит Держаудитслужби.pdf
• Електронний підпис

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-06-18 11:34:13

Щодо надання відповіді (пояснення) на запит Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби Управління західного офісу Держаудитслужби у Волинській області

КОВЕЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ
45000, м. Ковель, вул. Незалежності,101, тел.(03352) 59518, факс 53679
E-mail: kovel_osvita@ukr.net
Код ЄДРПОУ 02141680
_____________________________________________________________________
ВИХ. №627/01-19 від 18.06.2024 р.
Начальнику державної аудиторської служби України
Західного офісу Держаудитслужби
Управління західного офісу Держаудитслужби
у Волинській області

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ

Щодо надання відповіді (пояснення) на запит
Державної аудиторської служби України
Західного офісу Держаудитслужби
Управління західного офісу Держаудитслужби
у Волинській області

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради надає наступну відповідь (пояснення) на Ваш запит:
01 лютого 2024 року Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради було розпочато відкриті торги з Особливостями щодо закупівлі за ДК 021: 2015 - 15110000-2 М’ясо (М’яса яловичини, свинини, курятини та індичатини) для харчування дітей у закладах загальної середньої та дошкільної освіти, що підпорядковані Управлінню.
Інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-01-007994-a , Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2024-02-01-003121-b

Відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації «Учасник повинен у складі своєї пропозиції електронних торгів надати наступні документи: ….
- Копії оригіналів документів Учасника або виробника, в разі якщо учасник не є виробником, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством: сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2018 (ISO 22000:2007, ISO 22000:2005), сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 (ISO 9001:2009, ISO 9001:2008), сертифікат на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015….»

Щодо документів тендерної пропозиції Лот 1 «М’ясо яловичини та свинини» та Лот 2 «М’ясо індичатини».
ФОП «Тусь Василь Гаврилович» надав:
- сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2018 від 22.02.2021 чинний до 21.02.2024 ,
- сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 від 22.02.2021 чинний до 21.02.2024,
- сертифікат на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 від 23.12.2020.
Управління освіти зауважує, що сертифікатах ISO 22000:2018 та ISO 9001:2015 дійсно зазначено, що чинні до 21.02.2024 р. про, що зазначено у самих сертифікатах
Що ж стосується сертифікату на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015, то в документі зазначено: дату первинної сертифікації, дату видачі сертифіката, цикл сертифікації та дату наступного підтвердження. У документі відсутній термін «чинний до…».
Замовник трактував даний сертифікат як ще чинний.
Крім того, у тендерній документації у вимогах Замовника, не зазначено, що сертифікати мають бути чинні на момент подання « … Копії оригіналів документів Учасника або виробника, в разі якщо учасник не є виробником, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством: сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2018 (ISO 22000:2007, ISO 22000:2005), сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 (ISO 9001:2009, ISO 9001:2008), сертифікат на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 (з тендерної документації Додатка 2)».

Також, Учасник надав «довідку щодо сертифіката» (в тендерній пропозиції Лот 2 «М’ясо індичатини», що знаходиться під порядковим номером 42 (ДОДАТОК 1) ФОП Тусь Василь Гаврилович зазначив, що «… як учасник даної процедури закупівлі на виконання вимоги щодо надання «копії оригіналів документів Учасника або виробника, в разі якщо учасник не є виробником, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством: ... сертифікат на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015», повідомляє, що згідно наказу № 93 від 26.01.2018 р. Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про визнання такими, що втратили свою чинність деяких наказів» було скасовано дію наказу № 28 від 01.02.2005 р. Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики «Про затвердження переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації». Тобто сертифікація в Україні є необов’язковою, крім того, Стандарт ISO 14001:2015 є добровільним і не встановлює екологічні вимоги до підприємства. Таким чином наявність даного сертифікату не є обов’язковою, і відповідно не подається в складі пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником (частина 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі»)».
Отже, Замовник враховував той факт, що сертифікація в Україні є необов’язковою, крім того, Стандарт ISO 14001:2015 є добровільним. Таким чином наявність даного сертифікату не є обов’язковою, і відповідно не подається в складі пропозиції.
Відповідно підпунктів 3 та 4 пункту 2 «Інша інформація» до Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» «3. Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
4. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником».

Враховуючи вищевикладене, Замовник розглядав тендерну пропозицію учасника ФОП «Тусь Василь Гаврилович» без вимоги про усунення невідповідностей.

ДОДАТКИ:
Додаток 1 Довідка щодо сертифікату від 08.02.2024 р. №б/н. – 1 арк.


Уповноважена особа управління освіти
виконавчого комітету Ковельської міської ради В.В.Ягодіна
конт. тел. 096 944 0515

• Інформаційний лист №627. 01-19 від 18.06.2024 р..pdf
• Електронний підпис

Відповіді ще немає