СКАРГА Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 20 жовтня 2020 року Замовником – Комунальним підприємством «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» оголошено закупівлю № UA-2020-10-20-008200-a за 3 лотами. Відповідно до реєстру пропозицій за лотом 1 - гіпохлорит натрію (Код ДК021: 24960000-1 Хімічна продукція різна) /далі – закупівля/ сім учасників подали свої тендерні пропозиції для участі у закупівлі: - ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ»; - ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ"; - ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ»; - ТОВ "ТК РОНДО"; - АТ "ДНІПРОАЗОТ"; - ТОВ «Марілайф»; - ТОВ «ЕКСТРАГРУП». Згідно з Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 15.12.2020р. пропозиції ТОВ «Марілайф», АТ «Дніпроазот», ТОВ «Енвіротех-Інжиінірнг» допущено до аукціону. Однак, детально ознайомившись із вищезазначеним протоколом вважаємо, що рішення про допущення до аукціону - ТОВ «Марілайф» та АТ «Дніпроазот» не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не ґрунтується на умовах тендерної документації. Відповідно до ч. 12 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Відповідно до абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ «Марілайф» 1. Згідно з п. 6 Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком 3 цієї тендерної документації). Згідно додатку 2 до тендерної документації для лоту 1 (гіпохлорит натрію) кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, повинен надати: - сертифікат на гіпохлорит натрію відповідно до статті 23 Закону. Cертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Якщо учасник не має відповідного сертифікату і не має можливості отримати його до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретний сертифікат, він зобов’язаний прийняти сертифікат, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 15.12.2020р. по лоту 2 Замовник зазначив: 5. Визнати за лотом «Лот 1 - гіпохлорит натрію» тендерні пропозиції ТОВ "Марілайф", АТ "ДНІПРОАЗОТ" та ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ" такими, що відповідають вимогам тендерної документації. 6. Допустити до аукціону за лотом «Лот 1 - гіпохлорит натрію» тендерні пропозиції ТОВ "Марілайф", АТ "ДНІПРОАЗОТ" та ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"". Учасником ТОВ «Марілайф» не надано в складі пропозиції сертифікат на гіпохлорит натрію виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Однак, надано технічний паспорт виданий виробником товару. Реєстр акредитованих лабораторій міститься за посиланням: https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/. В даному реєстрі відсутня інформація про акредитацію ТОВ «Марілайф». З огляду на положення тендерної документації під час оцінки пропозиції ТОВ «Марілайф» замовник був зобов’язаний надати обґрунтування прийняття технічного паспорту, замість сертифікату виданого органом з оцінки відповідності. Таке обґрунтування в протоколі розгляду взагалі відсутнє, що свідчить про порушення замовником вимог тендерної документації. Учасник ТОВ «Марілайф» не надав будь-якого обґрунтування ненадання сертифікату виданого органом з оцінки відповідності, а тому не відповідає умовам тендерної документації у зв’язку із ненаданням сертифікату виданого органом з оцінки відповідності. Отже, пропозиція ТОВ «Марілайф» повинна була бути відхилена замовником. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Марілайф» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про допущення даного учасника до аукціону підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. АТ «Дніпроазот» 1. Згідно з п. 6 Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком 3 цієї тендерної документації). Згідно додатку 2 до тендерної документації для лоту 1 (гіпохлорит натрію) кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, повинен надати: - сертифікат на гіпохлорит натрію відповідно до статті 23 Закону. Cертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Якщо учасник не має відповідного сертифікату і не має можливості отримати його до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретний сертифікат, він зобов’язаний прийняти сертифікат, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 15.12.2020р. по лоту 2 Замовник зазначив: 5. Визнати за лотом «Лот 1 - гіпохлорит натрію» тендерні пропозиції ТОВ "Марілайф", АТ "ДНІПРОАЗОТ" та ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ" такими, що відповідають вимогам тендерної документації. 6. Допустити до аукціону за лотом «Лот 1 - гіпохлорит натрію» тендерні пропозиції ТОВ "Марілайф", АТ "ДНІПРОАЗОТ" та ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"". Учасником АТ «Дніпроазот» не надано в складі пропозиції сертифікат на гіпохлорит натрію виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Однак, надано сертифікат відповідності виданий виробником товару. Отже, Учасником АТ «Дніпроазот» не надано в складі пропозиції ні сертифікату відповідності виданого акредитованою лабораторією, ні технічного паспорту на запропоновану продукцію. Учасник АТ «Дніпроазот» не надав будь-якого обґрунтування ненадання сертифікату виданого органом з оцінки відповідності чи технічного паспорту, а тому не відповідає умовам тендерної документації у зв’язку із ненаданням сертифікату виданого органом з оцінки відповідності. Отже, пропозиція АТ «Дніпроазот» повинна була бути відхилена замовником. Таким чином, тендерна пропозиція АТ «Дніпроазот» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про допущення даного учасника до аукціону підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Згідно ч. 1 с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Таким чином, Замовник порушив принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення кола учасників закупівлі, оскільки допустив до аукціону ТОВ «Марілайф» та АТ «Дніпроазот», які запропонували товар, що не відповідає вимогам тендерної документації та не надали документи, що вимагались. Отже, тендерні пропозиції ТОВ «Марілайф» та АТ «Дніпроазот» не відповідають вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про допущення цих учасників до аукціону підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення кола учасників закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31, абц. 4 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі. З огляду на вищевикладене, ВИМАГАЄМО: 1. Зобов’язати Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» скасувати рішення про допущення до аукціону по закупівлі UA-2020-10-20-008200-a Лот 1 – гіпохлорит натрію (Код ДК021: 24960000-1 Хімічна продукція різна») – ТОВ «Марілайф» та АТ «Дніпроазот».

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 20 жовтня 2020 року Замовником – Комунальним підприємством «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» оголошено закупівлю № UA-2020-10-20-008200-a за 3 лотами /далі – Закупівля/. Відповідно до реєстру пропозицій за лотом 2 - гідроксихлорид алюмінію (Код ДК021: 24960000-1 Хімічна продукція різна) три учасники подали свої тендерні пропозиції для участі у закупівлі: - ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ»; - ТОВ «Марілайф»; - ТОВ «ЕКСТРАГРУП». Згідно з Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 15.12.2020р. пропозиції всіх учасників допущено до аукціону. Однак, детально ознайомившись із вищезазначеним протоколом вважаємо, що рішення про допущення до аукціону - ТОВ «Марілайф» та ТОВ «ЕКСТРАГРУП» не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не ґрунтується на умовах тендерної документації. Відповідно до ч. 12 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Відповідно до абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ «Марілайф» 1. Згідно з п. 6 Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком 3 цієї тендерної документації). Згідно Додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) гідроксихлорид алюмінію (коагулянт) використовується для підготовки води господарсько-питного призначення і повинен відповідати технічним умовам та показникам, які зазначені в Таблиці 2 та Таблиці 3 цього Додатку. Згідно додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, повинен надати: - сертифікат на гідроксихлориду алюмінію відповідно до статті 23 Закону. Cертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Якщо учасник не має відповідного сертифікату і не має можливості отримати його до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретний сертифікат, він зобов’язаний прийняти сертифікат, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 15.12.2020р. по лоту 2 Замовник зазначив: 7. Визнати за лотом «Лот 2 - гідроксихлорид алюмінію» тендерні пропозиції ТОВ "Марілайф", ТОВ "ЕКСТРАГРУП" та ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ" такими, що відповідають вимогам тендерної документації. 8. Допустити до аукціону за лотом «Лот 2 - гідроксихлорид алюмінію» тендерні пропозиції ТОВ "Марілайф", ТОВ "ЕКСТРАГРУП" та ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ". Учасником ТОВ «Марілайф» не надано в складі пропозиції сертифікат на гідроксихлориду алюмінію виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Однак, надано технічний паспорт виданий виробником товару. З огляду на положення тендерної документації під час оцінки пропозиції ТОВ «Марілайф» замовник був зобов’язаний надати обґрунтування прийняття технічного паспорту, замість сертифікату виданого органом з оцінки відповідності . Таке обґрунтування в протоколі розгляду взагалі відсутнє, що свідчить про порушення замовником вимог тендерної документації. Учасник ТОВ «Марілайф» не надав будь-якого обґрунтування ненадання сертифікату виданого органом з оцінки відповідності, а тому не відповідає умовам тендерної документації у зв’язку із ненаданням сертифікату виданого органом з оцінки відповідності. Отже, пропозиція ТОВ «Марілайф» повинна була бути відхилена замовником. 2. Згідно з п. 6 Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком 3 цієї тендерної документації). Згідно Додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) гідроксихлорид алюмінію (коагулянт) використовується для підготовки води господарсько-питного призначення і повинен відповідати технічним умовам та показникам, які зазначені в Таблиці 2 та Таблиці 3 цього Додатку. Таблицею 2, 3 Додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) затверджено показники якості, яким повинен відповідати запропонований учасниками товар. Згідно додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, повинен надати: - сертифікат на гідроксихлориду алюмінію відповідно до статті 23 Закону. Cертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Якщо учасник не має відповідного сертифікату і не має можливості отримати його до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретний сертифікат, він зобов’язаний прийняти сертифікат, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Так, згідно таблиці 2 додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) товар повинен відповідати таким показникам, з поміж інших: • масова частка хлоридів % повинна бути не більше 18, • показник pН в межах від 0,5 до 2,5, • масова частка нерозчинного у воді залишку % не більше 0,3. Учасником ТОВ «Марілайф» надано технічний паспорт на запропоновану продукцію (файл «пропозиція лот 2.pdf», стр. 109), де зазначено показники: • pН 3,9±0,5, • показники «масова частка хлоридів» та «масова частка нерозчинного у воді залишку» відсутні. Таким чином, запропонована продукція за показником pН не відповідає умовам документації, а показники «масова частка хлоридів» та «масова частка нерозчинного у воді залишку» учасником не підтверджено, чим не підтверджено якість запропонованої продукції за цими показниками. Отже, пропозиція ТОВ «Марілайф» повинна була бути відхилена замовником. 3. Згідно з п. 6 Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком 3 цієї тендерної документації). Згідно Додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) гідроксихлорид алюмінію (коагулянт) використовується для підготовки води господарсько-питного призначення і повинен відповідати технічним умовам та показникам, які зазначені в Таблиці 2 та Таблиці 3 цього Додатку. Таблицею 2, 3 Додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) затверджено показники якості, яким повинен відповідати запропонований учасниками товар. Згідно додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, повинен надати: - сертифікат на гідроксихлориду алюмінію відповідно до статті 23 Закону. Cертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Якщо учасник не має відповідного сертифікату і не має можливості отримати його до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретний сертифікат, він зобов’язаний прийняти сертифікат, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Так, згідно таблиці 2 додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) товар повинен відповідати таким показникам, з поміж інших: • масова частка оксиду алюмінію (Al2O3) %, в межах 15,0 - 17,0; • густина при 20С, г/см3 - 1,2 - 1,25; • масова частка нерозчинного у воді залишку %, не більше 0,3; • масова частка хлоридів %, не більше 13. Учасником ТОВ «Марілайф» надано технічний паспорт на запропоновану продукцію (файл «пропозиція лот 2.pdf», стр. 110), де зазначено показники: • масова частка оксиду алюмінію (Al2O3) %, 14±0,5; • густина 1,35±0,05; • масова частка хлоридів (СІ) - 16±2%, • показники «масова частка нерозчинного у воді залишку» відсутній. Таким чином, запропонована продукція за показниками масова частка оксиду алюмінію (Al2O3), густини, масової частки хлоридів (СІ) не відповідає умовам документації, а показники «масова частка нерозчинного у воді залишку» учасником не підтверджено, чим не підтверджено якість запропонованої продукції за цим показником. Отже, пропозиція ТОВ «Марілайф» повинна була бути відхилена замовником. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Марілайф» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про допущення даного учасника до аукціону підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ТОВ «ЕКСТРАГРУП» 1. Згідно з п. 6 Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком 3 цієї тендерної документації). Згідно Додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) гідроксихлорид алюмінію (коагулянт) використовується для підготовки води господарсько-питного призначення і повинен відповідати технічним умовам та показникам, які зазначені в Таблиці 2 та Таблиці 3 цього Додатку. Згідно додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, повинен надати: - сертифікат на гідроксихлориду алюмінію відповідно до статті 23 Закону. Cертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Якщо учасник не має відповідного сертифікату і не має можливості отримати його до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретний сертифікат, він зобов’язаний прийняти сертифікат, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 15.12.2020р. по лоту 2 Замовник зазначив: 7. Визнати за лотом «Лот 2 - гідроксихлорид алюмінію» тендерні пропозиції ТОВ "Марілайф", ТОВ "ЕКСТРАГРУП" та ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ" такими, що відповідають вимогам тендерної документації. 8. Допустити до аукціону за лотом «Лот 2 - гідроксихлорид алюмінію» тендерні пропозиції ТОВ "Марілайф", ТОВ "ЕКСТРАГРУП" та ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ". Учасником ТОВ «ЕКСТРАГРУП» не надано в складі пропозиції сертифікат на гідроксихлориду алюмінію виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Однак, надано технічний паспорт виданий виробником товару. З огляду на положення тендерної документації під час оцінки пропозиції ТОВ «ЕКСТРАГРУП» замовник був зобов’язаний надати обґрунтування прийняття технічного паспорту, замість сертифікату виданого органом з оцінки відповідності . Таке обґрунтування в протоколі розгляду взагалі відсутнє, що свідчить про порушення замовником вимог тендерної документації. Учасник ТОВ «ЕКСТРАГРУП» не надав будь-якого обґрунтування ненадання сертифікату виданого органом з оцінки відповідності, а тому не відповідає умовам тендерної документації у зв’язку із ненаданням сертифікату виданого органом з оцінки відповідності. Отже, пропозиція ТОВ «ЕКСТРАГРУП» повинна була бути відхилена замовником. 2. Згідно з п. 6 Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком 3 цієї тендерної документації). Згідно Додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) гідроксихлорид алюмінію (коагулянт) використовується для підготовки води господарсько-питного призначення і повинен відповідати технічним умовам та показникам, які зазначені в Таблиці 2 та Таблиці 3 цього Додатку. Таблицею 2, 3 Додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) затверджено показники якості, яким повинен відповідати запропонований учасниками товар. Згідно додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, повинен надати: - сертифікат на гідроксихлориду алюмінію відповідно до статті 23 Закону. Cертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Якщо учасник не має відповідного сертифікату і не має можливості отримати його до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретний сертифікат, він зобов’язаний прийняти сертифікат, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Так, згідно таблиці 2 додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) товар повинен відповідати таким показникам, з поміж інших: • масова частка хлоридів % повинна бути не більше 18, • показник pН в межах від 0,5 до 2,5, • масова частка нерозчинного у воді залишку % не більше 0,3. Учасником ТОВ «ЕКСТРАГРУП» надано технічний паспорт на запропоновану продукцію (файл «Тендерна документація (1).pdf», стр. 93), де зазначено показники: • pН 3,9±0,5, • показники «масова частка хлоридів» та «масова частка нерозчинного у воді залишку» відсутні. Таким чином, запропонована продукція за показником pН не відповідає умовам документації, а показники «масова частка хлоридів» та «масова частка нерозчинного у воді залишку» учасником не підтверджено, чим не підтверджено якість запропонованої продукції за цими показниками. Отже, пропозиція ТОВ «ЕКСТРАГРУП» повинна була бути відхилена замовником. 3. Згідно з п. 6 Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком 3 цієї тендерної документації). Згідно Додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) гідроксихлорид алюмінію (коагулянт) використовується для підготовки води господарсько-питного призначення і повинен відповідати технічним умовам та показникам, які зазначені в Таблиці 2 та Таблиці 3 цього Додатку. Таблицею 2, 3 Додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) затверджено показники якості, яким повинен відповідати запропонований учасниками товар. Згідно додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, повинен надати: - сертифікат на гідроксихлориду алюмінію відповідно до статті 23 Закону. Cертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Якщо учасник не має відповідного сертифікату і не має можливості отримати його до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретний сертифікат, він зобов’язаний прийняти сертифікат, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Так, згідно таблиці 2 додатку 3 до тендерної документації для лоту 2 (гідроксихлорид алюмінію) товар повинен відповідати таким показникам, з поміж інших: • масова частка оксиду алюмінію (Al2O3) %, в межах 15,0 - 17,0; • густина при 20С, г/см3 - 1,2 - 1,25; • масова частка нерозчинного у воді залишку %, не більше 0,3; • масова частка хлоридів %, не більше 13. Учасником ТОВ «ЕКСТРАГРУП» надано технічний паспорт на запропоновану продукцію (файл «Тендерна документація (1).pdf», стр. 94), де зазначено показники: • масова частка оксиду алюмінію (Al2O3) %, 14±0,5; • густина 1,35±0,05; • масова частка хлоридів (СІ) - 16±2%, • показники «масова частка нерозчинного у воді залишку» відсутній. Таким чином, запропонована продукція за показниками масова частка оксиду алюмінію (Al2O3), густини, масової частки хлоридів (СІ) не відповідає умовам документації, а показники «масова частка нерозчинного у воді залишку» учасником не підтверджено, чим не підтверджено якість запропонованої продукції за цим показником. Отже, пропозиція ТОВ «ЕКСТРАГРУП» повинна була бути відхилена замовником. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКСТРАГРУП» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про допущення даного учасника до аукціону підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Згідно ч. 1 с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Таким чином, Замовник порушив принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення кола учасників закупівлі, оскільки допустив до аукціону ТОВ «Марілайф» та ТОВ «ЕКСТРАГРУП», які запропонували товар, що не відповідає вимогам тендерної документації та не надали документи, що вимагались. Отже, тендерні пропозиції ТОВ «Марілайф» та ТОВ «ЕКСТРАГРУП» не відповідають вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про допущення цих учасників до аукціону підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення кола учасників закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31, абц. 4 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі. З огляду на вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» скасувати рішення про допущення до аукціону по закупівлі UA-2020-10-20-008200-a Лот 2 - гідроксихлорид алюмінію (Код ДК021: 24960000-1 Хімічна продукція різна») – ТОВ «Марілайф» та ТОВ «Екстрагруп».