Шановний Замовнику!

Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон про закупівлі), закупівлі здійснюються за такими, серед іншого, принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Однак Документація в чинній редакції складена з порушенням основних принципів публічних закупівель та інших норм, визначених Законом про закупівлі.

Пунктом 11 Додатку №2 до Документації передбачена вимога, згідно якої «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, Учасник надає оригінал (або копію) гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, офіційного дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення оприлюдненого на електронній площадці, а також назву предмету закупівлі та назву Замовника згідно оголошення, що підтверджує зобов’язання ним під час постачання товару».

Cлід відзначити, що приймаючи до уваги сталу ділову практику у відносинах з дистрибуції медичних виробів, в т.ч. у сфері рентгенологічних досліджень, отримати від виробника (або його офіційного представника) гарантійний лист може лише обмежене коло суб’єктів господарювання, що пройшли процедуру «авторизації» у такого виробника (представника) та/або мають прямі договірні відносини з виробником (представником), тобто коло таких господарюючих суб’єктів, зазвичай, заздалегідь визначено та обмежено. Тобто цією вимогою порушуються одні з ключових принципів здійснення закупівель, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.

З урахуванням вищенаведеного, з метою приведення документації у відповідність до вимог чинного законодавства та усунення вимог, що призводять до дискримінації учасників, як зазначено вище, вимагаємо:

- виключити п. 11 Додатку №2, що містить вищезгадану умову про надання гарантійного листа від виробника.

У випадку ігнорування даної вимоги будемо вимушені звернутися до компетентних державних органів, в т.ч. що здійснюють контроль за використанням бюджетних коштів, та до органу оскарження.

Шановний Замовнику!
Згідно опублікованого Протоколу засідання тендерного комітету КП «Криворізька МКЛ №2» КМР від 11.06.2020р. учасник, ФОП ГАНІНА НАТАЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА, не надав в складі своєї тендерної пропозиції гарантійного листа від виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, офіційного дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, в зв’язку з чим був дискваліфікований через невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації замовника за Лотом № 2.
Згідно п. 11 Додатку 2 з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, Учасник надає оригінал (або копію) гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, офіційного дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення оприлюдненого на електронній площадці, а також назву предмету закупівлі та назву Замовника згідно оголошення, що підтверджує зобов’язання ним під час постачання товару.
В складі тендерної пропозиції ФОП ГАНІНА НАТАЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА за Лотом №2 наявний файл «Гарант_лист_поставка.PDF», який містить гарантійний лист про можливість постачання виробів медичного призначення, виданий учасником як регіональним дилером, при цьому такий гарантійний лист включає номер оголошення оприлюдненого на електронній площадці, а також назву предмету закупівлі та назву Замовника згідно оголошення, та підтверджує зобов’язання учасника під час постачання товару.
Чинне законодавство, зокрема в сфері публічних закупівель, не містить визначення поняття «дилера». Так само не містить визначення цього поняття і Документація за даною Закупівлею.
Відзначимо, що в системі реалізації продукції торгової марки Agfa такі статуси як дистриб’ютор, мережевий дилер, регіональний дилер тощо, мають радше комерційний характер, аніж організаційно-правовий, оскільки пов'язані саме з певними комерційними преференціями для конкретного суб’єкту як реалізатора відповідного товару.
Документація не передбачала надання будь-яких свідоцтв чи інших документів на підтвердження саме статусу дилера.
З огляду на це, статус регіонального дилера ФОП Ганіної Н.О. в даному випадку обумовлений обсягом реалізації та каналами збуту продукції торгової марки Agfa, в т.ч. через систему Prozorro, що підтверджується, серед іншого, наданим в складі тендерної пропозиції договором №133 від 06.12.2019р., укладеним з КНП “Міська клінічна лікарня №1” ДМР, предметом якого є, власне, ті самі касети, що є предметом і даної Закупівлі. Ну а наданий документ на підтвердження виконання цього договору якнайкраще підтверджує можливість поставки відповідної продукції, сумлінність та добросовісність учасника.
Отже, учасником ФОП Ганіна Н.О. у повній відповідності до вимог Документації, зокрема, п. 11 Додатку 2, наданий гарантійний лист дилера, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією учасника торгів.
Враховуючи викладене вище, щиро сподіваючись, що висновок, який ліг в основу обґрунтування відхилення нашої пропозиції, має суто технічний характер внаслідок допущеної помилки через людський фактор, наполегливо рекомендуємо скасувати явно безпідставне та неправомірне рішення про відхилення нашої пропозиції та рішення про визнання переможцем іншого учасника, та завершити дану Процедуру закупівлі за Лотом №2 у відповідності до вимог чинного законодавства та з урахуванням основних принципів здійснення публічних закупівель, зокрема таких, як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, що дозволить запобігти зайвого обтяження цієї закупівлі процедурами оскарження та надасть можливість здійснити закупівлю потрібного товару на засадах дійсної максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Шановний Замовнику!

Наша пропозиція за Лотом № 1 була відхилена через невідповідність тендерної документації.

Згідно ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.

Враховуючи зазначене вважаємо рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції передчасним та неправомірним з огляду на наступне.

1. Першою підставою відхилення згідно Протоколу засідання тендерного комітету від 11.06.2020р. є те, що учасник, ТОВ "КРОВЛЕКС ПЛЮС", у складі своєї тендерної пропозиції не підтвердив можливість виконання вимог встановлених в додатку 2 тендерної документації, а саме п.п. 5 – 10 розділу «Загальні вимоги», викладеного в Інформації про необхідні медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку № 2.

Зазначимо, що згадані п.п. 5-10 «Загальних вимог» не містять жодних приписів надати підтвердження на відповідність таким вимогам, на відмінну, наприклад, від п.п. 4, 12, 13 цих же «Загальних вимог», де чітко передбачена вимога надати відповідне підтвердження.

Окрім того, учасник ТОВ «КРОВЛЕКС ПЛЮС» у складі своєї тендерної пропозиції надав Лист-згоду з проектом договору (файл «2_Довідки від Кровлекс Плюс – кваліфікаційні»), яким повністю підтвердив свою згоду з таким проектом договору згідно Додатку № 4, а відтак з усіма умовами, викладеними у ньому. Окремі положення договору, зокрема, викладені в п.п. 2.1, 2.4, 5.1, 5.2., 5.3 тощо, в повній мірі відтворюють вимоги, викладені у п.п. 5-10 Загальних вимог. Отже учасник ТОВ «КРОВЛЕКС ПЛЮС», погодившись з проектом договору, який містить положення, що у повній мірі відтворюють вимоги п.п. 5-10 «Загальних вимог», тим самим засвідчив та підтвердив можливість виконання вимог, встановлених в Додатку № 2 тендерної документації, а саме п.п. 5-10.

З огляду на це, просимо надати додаткову інформацію про причини невідповідності нашої пропозиції умовам Тендерної документації, зокрема технічній специфікації, до якої відноситься Додаток № 2 та розділ «Загальні вимоги», зокрема, просимо зазначити, які саме умови Тендерної документації містять приписи надати підтвердження можливості виконання вимог, встановлених в Додатку № 2 тендерної документації, а саме п.п. 5 – 10 розділу «Загальні вимоги».

2. Другою підставою відхилення стала відсутність листа-згоди лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних осіб, які надають свої персональні дані (учасника або представника учасника, або посадової особи учасника) для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах.

Згідно ч. 1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (п. 1.6), серед яких - лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних осіб, які надають свої персональні дані (учасника або представника учасника, або посадової особи учасника) для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах (форма, наведена у Додатку № 3 до тендерної документації).

Отже згаданий лист-згода є частиною документів (інформації), що підтверджує право підпису тендерної пропозиції.

Згідно ч. 16 ст. 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Значені норми є імперативними, тобто Замовник не має права відступати від них.

З огляду на це, просимо пояснити, чому в порушення приписів Закону, Замовник, виявивши невідповідність в інформації (документах) учасника ТОВ «КРОВЛЕКС ПЛЮС», подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме на підтвердження права підпису тендерної пропозиції, не розмістив відповідне повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги законодавства та законні права та інтереси учасника ТОВ «КРОВЛЕКС ПЛЮС», що призвело до незаконного відхилення пропозиції останнього.



Директор
ТОВ «КРОВЛЕКС ПЛЮС» Л. М. Родченко