Рішення замовника: Вимога не задоволена

У своїй діяльності щодо здійснення процедур закупівель Замовник керується чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель.
Ст.3 Закону визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, максимальна економія та ефективність. Згідно з ч.1 ст. 5 Закону «вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах». Крім того, наголошуємо, що чинне законодавство у сфері публічних закупівель не обмежує можливість участі у публічних закупівлях учасників з різними режимами оподаткування.
Ч.4 ст. 22 Закону встановлює, що «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».
Міністерством економічного розвитку і торгівлі України у листі від 07.02.2017 №3302-06/3812-06 «Щодо розробки тендерної документації» зазначено, зокрема, наступне: «Відповідно до п. 9 ч.2 ст. 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ). При цьому, Примірна тендерна документація для процедури закупівлі – відкриті торги (затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680) містить Порядок заповнення тендерної документації в якому зазначено, що «у разі якщо єдиним критерієм оцінки тендерної пропозиції є ціна, то замовник зазначає інформацію про включення/не включення до оцінки податку на додану вартість (ПДВ)». На виконання вищезазначеного у п.1. розділу «Оцінка тендерних пропозицій» Тендерної документації Замовника передбачено, що «Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію – «Ціна» (вказується для платників ПДВ – «з ПДВ», а для не платників – «без ПДВ»).
Відтак Замовник застосував єдиний підхід для оцінки тендерних пропозицій учасників, (платників ПДВ та не платників ПДВ). При здійсненні оцінки пропозицій учасників, повинна прийматися методика порівняння повних відпускних цін учасників не залежно від того, який режим оподаткування застосовується учасником, тобто порівнянню підлягають пропозиції з урахуванням ПДВ для учасників , які мають статус платника ПДВ, а для учасників, які не є платниками цього податку - ціна без ПДВ.
Оцінка тендерних пропозицій за запропонованою ТОВ «Західбурмашінвест» методикою може призвести до того, що переможцем може бути обраний учасник (платник ПДВ), цінова пропозиція якого (з урахуванням всіх витрат, у тому числі, ПДВ) може бути вищою за цінову пропозицію учасника, який не є платником ПДВ. Такі дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до тих учасників, які не є платниками ПДВ та порушують основі принципи публічних закупівель, визначені статтею З Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, максимальну економію та ефективність та недискримінацію учасників. Аналогічна позиція зазначена у Рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1052-р/пк-пз від 07.03.2017 р.
Крім того ст.30 Закону визначено підстави відхилення тендерних пропозицій, перелік яких є вичерпний, і не передбачає відхилення тендерних пропозицій учасників з різними режимами оподаткування.
У задоволенні поданої ТОВ «Західбурмашінвест» вимоги відмовити через її необгрунтованість.