До: Антимонопольного комітету України Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЕНІКС КОНТРАКТ" (надалі – Скаржник) Код ЄДРПОУ: 44602385 Місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: 79017, ЛЬВІВСЬКА область, місто ЛЬВІВ, вулиця ВОДОГІННА, будинок 2 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (надалі – Замовник) Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, лот та назва предмету закупівлі: UA-2024-06-05-004464-a, лот 1 ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади: ЛОТ №1: ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади (Обігрівачі в асортименті) (надалі – Процедура закупівлі) СКАРГА № 004464-1 від 12.07.2024 Відповідно до Закону України «Про публічні Закупівлі» (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості) повідомляємо про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. Замовником було розпочато Процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями. Скаржник виявив бажання прийняти в ній участь та згідно з тендерною документацією (надалі – Документація) подав свою тендерну пропозицію (надалі – Пропозиція). Відповідно до протоколу № 340 від 09.07.2024 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТСО" було визначено переможцем Процедури закупівлі (надалі – Переможець). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного: Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Відповідно до частини 2 додатку 3 до Документації встановлено вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником предмету закупівлі встановленим вимогам Замовника, а саме: Надається скан-копія паспорта та/або сертифікату якості та/або технічного паспорта та/або іншого документа (інформаційний лист або технічний бюлетень) на запропонований товар (предмет закупівлі) від фактичного Виробника товару, який/які містить інформацію про технічні характеристики запропонованого товару. На виконання вказаних вимог ТОВ "ЕТСО" в складі Пропозиції надало інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №120624/2 від 12.06.2024р. (файл «Додаток 3 Технічна специфікація ТОВ ЕТСО лот 1»), інструкція з експлуатації Конвектор KUMTEL НС-2947 (файл «Інструкція конвектор Конвектор KUMTEL»), інструкцію з експлуатації Масляний радіатор Ardesto OFH-11X1 (файл «Інструкція Маслянии_ радіатор Ardesto OFH-11X1») та інструкцію з експлуатації Конвектор ERGO HCU 211520 (файл «Інструкція Конвектор ERGO HCU 211520»). Відповідно до пункту 1-3 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТОВ "ЕТСО" запропонувало товар з наступними технічними характеристиками: № Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується Учасником до постачання 1 Найменування товару: Обігрівач конвекторний електричний Кількість товару, одиниця виміру 7 шт. Повне найменування товару: Конвектор ERGO HCU 211520 Країна походження: Китай Виробник товару: «TIMIT TECHNOLOGY CO., LTD.», ROOM 1001, BLOCK A, SHARED BUILDING, NO.78, KEYUAN NORTH RD, NANSHAN DISTRICT, SHENZHEN, Параметр/Назва вимоги Значення* Значення 1.1 Потужність, не менше: 1,5 кВт 1,5 кВт 1.2 Терморегулятор: механічний механічний 1.3 Напруга живлення: 220 В 220 В 1.4 Нагрівальний елемент: ТЕН ТЕН 1.5 Захист від перегріву: Так Так 1.6 Клас захисту з електробезпеки: ІІ ІІ Габарити: 1.7 Довжина: 530-700 мм 660 мм 1.8 Висота: 380-550 мм 450 мм 1.9 Глибина: 110-200 мм. 120 мм Інше: 1.10 Спосіб монтажу: підлоговий та настінний. підлоговий та настінний. 1.11 У комплекті кронштейни для кріплення на стіну: 2 шт. 2 шт. 2 Найменування товару: Обігрівач конвекторний електричний Кількість товару, одиниця виміру 215 шт. Повне найменування товару: Конвектор KUMTEL НС- 2947 Країна походження: Туреччина Виробник товару: KUMTEL DAYANIKLI TUKETIM MALLARI PLASTIK SAN. TIC. A.S., RGANIZE SANAYI BÖLGESI 6 CAD NO 42 PK38080 KAYSERI Параметр/Назва вимоги Значення* Значення 2.1 Потужність, не менше: 2 кВт 2,5 кВт 2.2 Розмір приміщення обігріву, не менше: 20 м² 28 м2 2.3 Керування: механічне механічне 2.4 З термостатом: Так Так 2.5 З захистом від перегріву: Так Так 2.6 Тип установки: навісний, підлоговий навісний, підлоговий 3 Найменування товару: Масляний обігрівач: Кількість товару, одиниця виміру 122 шт. Повне найменування товару: Масляний радіатор Ardesto OFH-11X1 Країна походження: Китай Виробник товару: CIXI YULONG ELECTRIC APPLIANCE CO., LTD.». NO.228 WEIYI WEST ROAD, CHONGSHOU INDUSTRIAL ZONE, CIXI, NINGBO, ZHEJIANG, Параметр/Назва вимоги Значення* Значення 3.1 Тип: масляний обігрівач масляний обігрівач 3.2 Потужність, не менше: 2 кВт 2,5 кВт 3.3 Тип установки: підлоговий підлоговий 3.4 Розмір приміщення обігріву, не менше: 25 м² 25 м2 3.5 Кількість секцій, не менше: 11 11 3.6 З колесами для вільного переміщення: Так Так 3.7 Керування: механічне механічне 3.8 З термостатом: Так Так 3.9 З захистом від перегріву: Так Так Проте, наданий документ від фактичного Виробника товару не містить інформацію про технічні характеристики запропонованого товару, а саме: - інструкція з експлуатації Конвектор ERGO HCU 211520 не містить інформацію про технічні характеристики запропонованого товару за пунктами 1.2, 1.4 та частково за п. 1.10, за яким не підтверджено саме підлоговий спосіб монтажу. Відповідно до сторінки 5 інструкції вказано, що конвектори допускають встановлення на підлозі із застосуванням комплекту опор, що може бути придбаний у разі необхідності окремо. Також це підтверджується відсутністю комплекту опор у комплектації товару (п.3). Тобто, комплект опор разом із товаром не постачаються. - інструкція з експлуатації Конвектор KUMTEL НС-2947 не містить інформацію про технічні характеристики запропонованого товару за пунктами 2.2, 2.3, 2.5, 2.6; - інструкція з експлуатації Масляний радіатор Ardesto OFH-11X1 не містить інформацію про технічні характеристики запропонованого товару за пунктами 3.4, 3.5, 3.7. Інших документів від фактичного Виробника товару, які б підтверджували пункти 1.2, 1.4, 1.10 (в повному обсязі), 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 3.4, 3.5, 3.7 в складі пропозиції не надано. Отже, Пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 додатку 1 до Документації встановлено кваліфікаційні критерії до учасників закупівель, а саме: 1.1. Надається скан-копія довідки в довільній формі про виконання аналогічного договору на постачання предмету закупівлі, а саме: Конвектор електричний або Електричні побутові прилади із зазначенням: • назви, • ЄДРПОУ, • адреси • контактного телефону замовника за договором, • предмет договору, • дата укладання, • номер та строк дії договору, • статус виконання; * 1.2. Надається скан-копія договору, що наведений Учасником в довідці (згідно з п. 1.1) про виконання аналогічного договору. Такий договір повинен містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). При цьому такий договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані; * 1.3. Надається скан-копія листа-відгуку від замовника за договором, для якого виконувався аналогічний договір, що підтверджує досвід виконання аналогічного договору, наведеного Учасником в довідці (згідно з п. 1.1). * Для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом договору, достатньо надання однієї сканованої копії договору, наведеного Учасником в довідці згідно п. 1.1, про виконання аналогічних договорів, та одного відгука до нього, незалежно від кількості договорів, вказаних в довідці/листі (обрати). На виконання вказаних вимог ТОВ "ЕТСО" в складі Пропозиції надало довідку №140624/1 від 14.06.2024р. (файл «Довідка досвіду»), в якій вказано відомості про договір № ДГ-100123 від 10.01.2023 року, також надано договір № ДГ-100123 від 10.01.2023 року (файл «Договір ЕТСО-Енерджи 100123»), проте не надано лист-відгук від замовника за наданим договором. В складі Пропозиції надано лист-відгук № 157 від 20.02.2023р. (файл «Лист-відгук Енерджі ГМБХ»), проте він виданий за договором № 100123 від 10.01.2023 року. Отже, в пропозиції учасника наявні невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей. Скаржник висловлює своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Обґрунтування наявності у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи полягає в неправомірному визначенні переможця процедури закупівлі, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії призвели до порушення принципів здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону, в тому числі принципів: добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону та Конституцією України, – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТСО" переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір. Додаток: 1. Копія протоколу №340 від 09.07.2024 року на 2 арк. З повагою, Директор _______________ Ірина ХАРАЧКО