ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЩЕРБАНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ 41856395 ПРОТОКОЛ 08.04.2024 р. с. Щербані № 48 Щодо прийняття рішення уповноваженою особою Порядок денний: 1. Про розгляд наступної тендерної пропозиції у межах процедури відкриті торги з особливостями згідно з оголошенням № UA-2024-03-22-007019-a (за лотом 2) та оприлюднення протоколу розгляду тендерних(ої) пропозицій(ії). 2. Про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Під час розгляду першого питання порядку денного: На час дії воєнного стану в Україні замовники здійснюють закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості). Відповідно до пункту 39 Особливостей та згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону. При цьому, відповідно до пункту 40 Особливостей, ч. 1 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. У зв’язку з поданням двох тендерних пропозицій у межах процедури закупівлі № UA-2024-03-22-007019-a (за лотом 2) та за результатами електронного аукціону, розкриття та оцінки тендерних пропозицій учасників електронною системою сформовано протокол розкриття тендерних пропозицій, що додається (Додаток 1 до протоколу)), та визначено як найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАСПЕРСТОУН АКТИВ» (ЄДРПОУ 45156956), яка і підлягає розгляду на предмет наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції або прийняття замовником рішення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до пункту 44 Особливостей, зокрема підпункту 1, мною як уповноваженою особою було здійснено перевірку відповідності учасника процедури закупівлі ТОВ «ДАСПЕРСТОУН АКТИВ» (ЄДРПОУ 45156956) вимогам, що встановлені п. 47 Особливостей, достовірності поданих учасником даних, а також факту приналежності до категорій суб’єктів, щодо яких встановлена заборонена здійснення публічних закупівель, за допомогою відкритих даних, у т. ч. даних: - офіційного веб-порталу Антимонопольного комітету України, що містить Зведені відомості про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу (відсутні відомості, передбачені пп. 4 п. 47 Особливостей, про вчинення учасником антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються результатів тендерів), скріншот пошуку додається (Додаток 2 до протоколу); - даних Єдиного державного реєстру судових рішень (у контексті відкриття стосовно учасника ліквідаційної процедури та визнання банкрутом відомості відсутні, як відсутні й будь-які відомості про застосування заходів кримінально-правового характеру щодо юридичної особи учасника; також відсутні будь-які інші дані, що можуть або могли б бути підставою для відхилення тендерної пропозиції закупівлі ТОВ «ДАСПЕРСТОУН АКТИВ» (ЄДРПОУ 45156956), скріншоти пошуку додаються (Додаток 3 до протоколу); - даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) за результатами безкоштовного запиту до реєстру, безкоштовний витяг додається (Додаток 4 до протоколу) та виявлено відповідність учасника вимогам Особливостей та відсутність підстав відхилення тендерної пропозиції на підставі даних зазначеного реєстру з огляду на наступні обставини: А) щодо відповідності пропозиції ПП «Торговий дім «УНІВЕРСАЛ ПОСТАЧ» (ЄДРПОУ 20842669) пп. 9 п. 47 Особливостей виявлено відсутність окремих даних передбачених пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», зокрема дати народження, інформації про документ, що посвідчує особу та громадянство кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «ДАСПЕРСТОУН АКТИВ» (ЄДРПОУ 45156956). Разом з тим, в силу положень ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», Закону України «Про інформацію», Закону України «Про захист персональних даних» відповідні дані не підлягають відображенню, адже є персональними даними і не можуть бути відображені у вільному доступі. Враховуючи, що пп. 9 п. 47 Особливостей є бланкетною нормою та передбачає застосування Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», беручи до уваги наявність інформації (на момент подання та розгляду тендерної пропозиції) про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «ДАСПЕРСТОУН АКТИВ» (ЄДРПОУ 45156956) як такої в обсязі та межах, що вимагається чинним законодавством про державну реєстрацію та про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом та з урахуванням вимог законодавства про інформацію, положень законодавства про державну реєстрацію юридичних осіб щодо обсягу інформації, яка оприлюднюється у формі відкритих даних, а також з огляду на ст. 8, 19 Конституції України (принцип верховенства права, що включає принцип правової визначеності, та принцип свободи приватного суб’єкта (учасника процедури закупівлі) у виборі поведінки у межах встановлених чинним законодавством вимог), принципи пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріплені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», у замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДАСПЕРСТОУН АКТИВ» (ЄДРПОУ 45156956) з наведених підстав. Б) щодо даних про перебування у стані банкрутства – будь-які відомості про банкрутство (у т. ч. про перебування у стані санації, ліквідації) відсутні. - даних Єдиного реєстру боржників (здійснено перевірку на предмет наявності випадків стягнення з учасника штрафів/пені тощо за раніше укладеними договорами), скріншот пошуку додається (Додаток 5 до протоколу) – будь-які відомості відсутні; - даних відкритих публічних реєстрів стосовно застосування санкцій до учасника закупівлі (зокрема, скріншот пошуку Державного реєстру санкцій, створеного згідно з Законом України «Про санкції» (Додаток 6 до протоколу)), а також інших відкритих даних (скріншон пошуку за допомогою «Google» додається (Додаток 7 до протоколу); - даних Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (скріншот пошуку додається (Додаток 8-9 до протоколу) – будь-які відомості відсутні; - інших відкритих даних для перевірки достовірності наданої учасником інформації щодо можливої приналежності учасника до категорії суб’єктів, перелічених у п. 2 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами). Отже, уповноваженою особою на підставі наявних даних встановлено, що учасник ТОВ «ДАСПЕРСТОУН АКТИВ» (ЄДРПОУ 45156956) не підпадає під підстави, встановлені п. 47 Особливостей. Крім того, не виявлено інформації, що могла би свідчити про подання учасником недостовірної інформації, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, або відомостей про приналежність учасника до категорії суб’єктів, перелічених у п. 2 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), щодо яких встановлена заборонена здійснення публічних закупівель. Разом з тим, уповноваженою особою було здійснено перевірку пропозиції ТОВ «ДАСПЕРСТОУН АКТИВ» (ЄДРПОУ 45156956) згідно з пп. 2 п. 44 Особливостей, та встановлено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, зокрема вимогам пп. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації щодо необхідності надання копії установчого документа (Статуту) та копії рішення загальних зборів Учасників товариства про надання згоди на вчинення правочину, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (якшо інше не передбачено Статутом) чи довідки на фірмовому бланку (при наявності) про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. Учасником надано опис вчинення реєстраційної дії (файл Опис.pdf), за яким відсутня можливість здійснити пошук установчих документів юридичної особи (оскільки останній діє за модельним статутом) та рішення засновника від 16.02.2023 року про використання модельного статуту у редакції згідно з відповідним цифровим кодом, сформованим на порталі електронних сервісів (Рішення Даперстоун.pdf), однак власне установчого документу, як того вимагає тендерна документація, не надано. Зауважимо, що тендерна документація не містить винятків щодо необхідності надання установчого документа тим чи іншим чином (чи то сканована копія чи то надання листа з кодом доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи). Крім того, згідно з ч. 8 ст. 11 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» модельний статут товариства є багатоваріантним та передбачає можливість обрання різних його редакцій, у тому числі редакції "за замовчуванням", яка формується з положень, рекомендованих Кабінетом Міністрів України. При цьому, саме учасник згідно з абзацом четвертим пункту 4 розділу ІІ Порядку функціонування порталу електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 23.03.2016 № 784/5 (зі змінами та доповненнями) використовує персональний електронний кабінет для доступу до документів, що містяться в реєстраційній справі відповідної юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи – підприємця в електронній формі, у тому числі до виписки, витягу, інших документів та відомостей з Єдиного державного реєстру, а також редакції модельного статуту, на підставі якого діє юридична особа (якщо модельний статут є багатоваріантним). При цьому, згідно з Постановою КМУ «Деякі питання дерегуляції господарської діяльності» від 27 березня 2019 р. № 367 має бути забезпечено доступ до редакції модельного статуту, на підставі якої діє товариство з обмеженою відповідальністю, та до інформації про відповідний цифровий код модельного статуту, а також оприлюднення зазначеної інформації у формі відкритих даних. Однак наразі, на момент розгляду тендерної пропозиції відповідний доступ до модельних статутів конкретних товариств у формі відкритих даних відсутній. Таким чином, учасник не позбавлений можливості відсканувати модельний статут у відповідній редакції (на підставі якого він діє) з метою належного виконання вимог тендерної документації, а саме пп. 2.1. пп. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації. Крім того, учасник згідно з абз. 2 пп. 2.2. пп. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації має надати або копію рішення загальних зборів Учасників товариства про надання згоди на вчинення правочину, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (якшо інше не передбачено Статутом) чи довідки на фірмовому бланку (при наявності) про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. Відповідно, учасник фактично повинен надати у складі тендерної пропозиції документ, що підтверджує право на укладання значних правочинів (рішення загальних зборів якщо інше не передбачено Статутом) або додати відомості, що такий правочин не належатиме до категорії значних (довідка). Разом з тим, учасником не додано до тендерної пропозиції жодного з документів з передбачених у абз. 2 пп. 2.2. пп. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, де зазначено, що: «відповідно до ч.2. ст.44 ЗУ №2275-VIII від 06.02.2018 та ст.98 ЦКУ, якщо учасник – юридична особа має форму власності товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю, то він повинен надати копію рішення загальних зборів Учасників товариства про надання згоди на вчинення правочину, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (якшо інше не передбачено Статутом). В іншому випадку учасник надає довідку на фірмовому бланку (при наявності) про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу.». Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає вимогам пп. 2.1.-2.2. пп. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження. Враховуючи вищевикладене, слід забезпечити оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій у електронній системі закупівель. Під час розгляду другого питання порядку денного: Водночас відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи викладене вище, враховуючи наявність невідповідностей, виявлених під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДАСПЕРСТОУН АКТИВ» (ЄДРПОУ 45156956), а саме: відсутність сканованого статуту (у даному конкретному випадку – відсканованого модельного статуту у редакції на підставі якої діє учасник) та копії рішення загальних зборів Учасників товариства про надання згоди на вчинення правочину, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (якшо інше не передбачено Статутом) чи довідки на фірмовому бланку (при наявності) про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу згідно з пп 2.1-2.2. пп. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації відповідно до абз. 1 п. 43 Особливостей у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, слід розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених вище невідповідностей. ВИРІШИЛА: 1. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерної пропозиції у межах процедури закупівлі UA-2024-03-22-007019-a (за лотом 2) протягом одного дня з дня його затвердження. 2. Розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до учасника ТОВ «ДАСПЕРСТОУН АКТИВ» (ЄДРПОУ 45156956) протягом 24 годин усунути наступні невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією: - долучити скановану чинну редакцію Статуту (модельного статуту у редакції, на підставі якої діє учасник) згідно з пп. 2.1 пп. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації - долучити копію рішення загальних зборів Учасників товариства про надання згоди на вчинення правочину, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (якшо інше не передбачено Статутом) чи довідку на фірмовому бланку (при наявності) про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу згідно з пп 2.2. пп. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації. Уповноважена особа Олена КЕЧЕДЖІ