Рішення замовника: Вимога відхилена

Добрий день!
Що стосується встановлених кваліфікаційних критеріїв до працівників(виконавців) пункт 1.7. Додатку 3, способу підтвердження відповідності кваліфікаційниз вимог та необхідності використання оригінальних запасних частин то:
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей 1178 « Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей», у відповідно до закону України «Про публічні закупівлі», а саме ч. 2 ст.22 Закону тендерна документація повинна містити: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
відповідно ч. 3 ст.22 Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.»
Згідно пункту 1 розділу VI. «Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014№ 615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386
«Технічне обслуговування і ремонт КТЗ, їх складових частин (систем) виконуються згідно з вимогами Технічного регламенту за затвердженою виконавцем технологічною документацією.
У разі відсутності інформаційного забезпечення від виробника, зокрема експлуатаційної, ремонтної, технологічної документації виробника, за взаємною згодою виконавця і замовника допускається виконання окремих робіт за умовами договору, якщо вони не впливають негативно на безпечність КТЗ. У цьому разі технічний опис технічного обслуговування і ремонту зазначається у договорі щодо виконання послуги.»
Таким чином виконання технологічних операцій під час обслуговування та ремонту проводиться на підставі технологічної документації виробника та в окремих випадках за відсутності інформаційного забезпечення від виробника за взаємною згодою виконавця і замовника допускається виконання окремих робіт за умовами договору, якщо вони не впливають негативно на безпечність КТЗ.

Вимоги до працівників та їх кваліфікації встановлені в «Загальних положень Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності"» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 № 336:
Кваліфікаційні вимоги і найменування посади, та функціональні обов’язки працівників задіяних під час виконання технологічних операцій з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів затверджені наказом Міністерства Транспорту та зв’язку України від 14.02.2006 № 136 «Про затвердження Випуску № 69 "Автомобільний транспорт" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників», відповідно загальних положень:
Випуск 69 "Автомобільний транспорт" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників містить характеристики професій працівників, які забезпечують основні технологічні процеси підприємств, їх підрозділів з перевезення пасажирів та (або) вантажів, підприємств технічного сервісу колісних транспортних засобів (КТЗ) та є нормативним документом сфери управління персоналом на підприємствах автомобільного транспорту всіх форм власності та організаційних форм господарювання, в організаціях та установах (далі - підприємства), який забезпечує створення та функціювання галузевої нормативної бази у сфері праці, професійної класифікації працівників. Кваліфікаційні характеристики професій працівників, що наведені в Довіднику, застосовуються усіма суб'єктами господарювання, які експлуатують та виконують роботи з утримання (експлуатації) колісних транспортних засобів.»
Пунктом 13.довідника передбачено: «Поряд із вимогами, які викладені у відповідних розділах кваліфікаційних характеристик, усі працівники автомобільного транспорту повинні проходити періодичне підвищення кваліфікації, знати та дотримуватись вимог законів та нормативно-правових актів стосовно діяльності автомобільного транспорту, нормативних документів, правил життєдіяльності, безпеки перевезень, а також норм ремонтної, технологічної документації підприємства, правил технічної експлуатації колісних транспортних засобів, їх складників та устатковання, яке використовують у виробничій діяльності, правил користування засобами колективного та індивідуального захисту, правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці, пожежної безпеки.»
Відповідно інструкції з експлуатації навантажувачів JCB зазначено: «Для забезпечення машини в належному стані та підтримання належної працездатності важливо щоб регламентне технічне обслуговування зазначене в інструкції користувача виконувалось періодично погодженим дилером JCB з використанням оригінальних запасних частин. Виконання технічного обслуговування та ремонтних робіт неавторизованим персоналом або використання неоригінальних запасних частин призводить до обмежень в гарантійних обслуговуваннях машин. Як видно з графіків технічного обслуговування які наведені на наступних аркушах більшість важливих перевірок технічного стану машини повинні проводити тільки навченим та компетентним спеціалістом JCB.
Необхідність використання оригінальних запасних частин передбачена пунктом 2 розділу ІХ. «Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014№ 615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386.
«Виконавець зобов'язаний:
забезпечувати виконання вимог цих Правил;
застосовувати переважно складові частини та системи, передбачені технологічною документацією виробника КТЗ, що ремонтується;
мати необхідне інформаційне забезпечення від виробника, зокрема експлуатаційну, ремонтну, технологічну документацію для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем);»

Крім того звертаємо увагу Учасника, що предметом закупівлі є «Послуги з технічного обслуговування та ремонту», а не запасні частини «Товар» таким чином «Компанії-Учасники, які є дилерами інших виробників спецтехніки та /або еквівалентних запасних частин» не можуть приймати участь у закупівлі лише тому що їхній вид господарської діяльності не відповідає предмету закупівлі, а на вибір виду діяльності товариства Замовник ніякого впливу не має, а отже і порушити права таких суб’єктів господарювання не може.

Таким чином вимога зазначені в пунктах 1.7 та 3.1 Додатку 3 лот 2 ТД повністю відповідає змісту ч. 2 ст.22 Закону, статті 16 Закону, а інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам відповідає частині 3.ст.22 Закону, Правилам надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 № 615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386, та технологічної документації виробника транспортного засобу JCB «З ремонту та технічного обслуговування»

Що стосується умови зазначеній в пунктц 1.4 Додатку 3 «Замовник має право здійснити перевірку фактичної наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (надати гарантійний лист)» то:

Згідно пункту 1 розділу Х. «Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014№ 615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386 та Додатку 3, передбачено:
«Замовник має право:
на достовірну, доступну та своєчасну (до отримання послуг) інформацію про послуги та виконавця;
на участь у перевірці відповідності наданої послуги вимогам технологічної документації виконавця;
на перевірку повноти та вартості наданої послуги;»

Таким чином право на проведення перевірки до отримання послуги передбачене законодавчо, а отже не може вважатися дискримінаційною умовою