У відповідності до положень ст.40 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Лоти 1-2: Згідно ст.12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Послуги з постачання теплової енергії належать до житлово-комунальних послуг на підставі ч.1 ст.5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Відповідно до п.30 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення щодо відчуження (у тому числі й передачі) комунального майна приймаються виключно на пленарних засіданнях та сесіях сільської, селищної, міської ради.
Відповідно до ч.5 ст.60 Закону України “Про місцеве самоврядування”, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Оскільки, Замовник є бюджетною установою та здійснює некомерційну господарську діяльність, відповідно до ч.1 ст.137 Господарського Кодексу України може отримувати комунальне майно в оперативне управління.
Встановлення пріоритетності укладання договорів на закупівлю постачання теплової енергії здійснюється на конкурентних засадах шляхом організації конкурсу органом місцевого самоврядування. Замовник здійснює закупівлю послуг згідно предмета закупівлі в Учасника у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки мережі Замовника приєднані безпосередньо до потужностей Учасника, та за умови затверджених тарифів на постачання теплової енергії для даного постачальника.
Наразі, забезпечення Замовника тепловою енергією здійснюють Учасники ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛОАЛЬТ-УМАНЬ" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛО-АЛЬТЕРНАТИВА" з використанням власних технічних засобів, що розміщені у приміщеннях котелень, які передані Замовником в оренду. Тобто, відсутня технічна можливість надання послуг з теплопостачання будь-якими іншими теплопостачальними організаціями. Таким чином підтверджується відсутність конкуренції з технічних причин та можливість укладення договору про закупівлю послуг з постачання теплової енергії лише з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛОАЛЬТ-УМАНЬ" та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛО-АЛЬТЕРНАТИВА" відповідно до укладених договорів оренди нерухомого комунального майна, яке передане Замовнику в оперативне управління Рішенням Тальнівської міської ради.
На переговори Учасниками надано Ліцензіі на виробництво та постачання теплової енергії, видані Черкаською обласною державною адміністрацією, наявність яких підтверджує провадження господарської діяльності відповідно до Закону України «Про теплопостачання».
Відповідно до статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 13 Закону України «Про теплопостачання», до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належить, зокрема, встановлення тарифів для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством.
Тарифи на теплопостачання для Учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛОАЛЬТ-УМАНЬ" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛО-АЛЬТЕРНАТИВА" затверджено Рішенням виконавчого комітету Тальнівської міської ради «Про встановлення тарифу на виробництво та постачання теплової енергії, що надають ТОВ "ТЕПЛОАЛЬТ-УМАНЬ" та ТОВ "ТЕПЛО-АЛЬТЕРНАТИВА" для опалення закладів відділу освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради» № 17 від 20.01.2022.
Згідно ч.1 ст.40 Закону, переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Замовником прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.2 ч.2 ст.40 Закону та проведено переговори з Учасниками ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛОАЛЬТ-УМАНЬ" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛО-АЛЬТЕРНАТИВА" щодо укладення договору про закупівлю послуг з постачання теплової енергії. Сторони підтвердили можливість застосування переговорної процедури. За результатами проведених переговорів сторонами погоджено обсяг закупівлі на І півріччя 2022 року, її очікувану вартість, тариф за 1 Гкал, строки поставки, місце поставки, умови розрахунків, про що складено відповідні протоколи переговорів.
Отже, з урахуванням наявних в Учасників, станом на дату прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, технічних причин, вказаних вище, та затверджених тарифів на виробництво та постачання теплової енергії, Замовником прийнято рішення застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі з підстави, що передбачена згідно п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».