Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», визначається порядок складання, оприлюднення та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії».
Зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
Згідно реєстру суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2020 року:
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ГАДЯЧГАЗ» (його структурні підрозділи) входить до переліку суб’єктів природних монополій, що здійснюють діяльність з розподілу природного газу на території м. Гадяч та Гадяцького району Полтавської області відповідно до постанови НКРЕКП від 15.06.2017 р. № 775 (із змінами));
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ПОЛТАВАГАЗ» (його структурні підрозділи) входить до переліку суб’єктів природних монополій, що здійснюють діяльність з розподілу природного газу на території м. Полтава та Полтавської області (крім міст Кременчук, Лубни, Горішні Плавні, Лубенського, Пирятинського, Оржицького, Гребінківського, Гадяцького, Семенівського, Кременчуцького районів та села Радянське Кобеляцького району Полтавської області), постанова НКРЕКП від 15.06.2017 р. № 778 (із змінами));
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КРЕМЕНЧУКГАЗ» (його структурні підрозділи) входить до переліку суб’єктів природних монополій, що здійснюють діяльність з розподілу природного газу на території м. Кременчук, Горішні Плавні, Кременчуцького та Семенівського районів Полтавської області, постанова НКРЕКП від 15.06.2017 р. № 777 (із змінами));
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЛУБНИГАЗ» (його структурні підрозділи) входить до переліку суб’єктів природних монополій, що здійснюють діяльність з розподілу природного газу на території м. Лубни та Лубенського, Гребінківського, Пирятинського та Оржицького районів Полтавської області, постанова НКРЕКП від 29.06.2017 № 848 (із змінами)) (перелік розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua).
Відповідно статті 1 Закону України «Про природні монополії» № 1682-ІІІ, природна монополія – це стан товарного ринку, за якого задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єкти природних монополій не можуть замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з цим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Абзацом 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (далі – Закон № 2210) передбачено, що суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента.
Таким чином, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ГАДЯЧГАЗ», АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ПОЛТАВАГАЗ», ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КРЕМЕНЧУКГАЗ» та АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЛУБНИГАЗ» (їх структурні підрозділи) є суб’єктами господарювання, які здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу на визначених територіях та відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займають монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку в межах території, на якій розташовані власні діючі мережі з часткою 100%. Крім цього, Замовник здійснює закупівлю в Учасників у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки мережі Замовника приєднані безпосередньо до потужностей Учасників.
Не укладення договорів з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ГАДЯЧГАЗ», АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ОПЕРАТОРОМ ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ПОЛТАВАГАЗ», ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КРЕМЕНЧУКГАЗ» та АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ОПЕРАТОРОМ ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЛУБНИГАЗ», може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків технічного характеру, а також зриву опалювального сезону 2021 року.
Враховуючи вищезазначені обставини, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» та відповідно до затвердженого річного плану закупівлі товарів, робіт та послуг, тендерний комітет Полтавської обласної прокуратури прийняв рішення застосувати переговорну процедуру відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин».
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ;
- Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III;
- «Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2020 року», розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua) у розділі Головна/ Конкуренція/ Зведений перелік суб'єктів природних монополій.