Підставою для застосування переговорної процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», а саме – централізоване опалення, відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону «Про публічні закупівлі» є: «застосування переговорної процедури як виняток, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків – відсутність конкуренції з технічних причин».
Структурні підрозділи Луганського обласного бюро судово-медичної експертизи (далі – бюро) розташовані на території Луганської області за наступними адресами: м.Сєвєродонецьк, вул. Донецька, 37; м.Лисичанськ, кв. 40 років Перемоги, 12а; м.Щастя, вул.Донецька, 97.
На сьогоднішній день, виходячи з технічної документації на тепломережу, в приміщеннях та на прилеглій території по підрозділам бюро, які розташовані за вказаними вище адресами, знаходяться теплові мережі та обладнання, які під’єднані в місцях розмежування тільки до мереж теплопостачання, що знаходяться на балансі та обслуговуються: у м.Сєвєродонецьк – ДП «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль», у м.Лисичанськ – ТОВ «Лисичанська енергосервісна компанія», у м.Щастя – КП «Щастинська теплова енергетична компанія». Тобто, зазначені підприємства є єдиними виконавцями, що здійснюють транспортування та постачання теплової енергії до об’єктів бюро, які розташовані за адресами: м.Сєвєродонецьк, вул. Донецька, 37; м.Лисичанськ, кв. 40 років Перемоги, 12а; м.Щастя, вул.Донецька, 97, відповідно.
Оскільки внутрішні теплові мережі структурних підрозділів бюро підключені до магістральних мереж вищезазначених підприємств, тому з технічних причин повністю виключається можливість постачання централізованого опалення з інших джерел та іншими постачальниками. Зазначене свідчить про відсутність конкуренції у даному випадку та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, відповідно до пункту 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій. Згідно інформації, оприлюдненої на сайті Антимонопольного комітету України у Зведеному переліку суб’єктів природних монополій станом на 31 грудня 2020 року, ДП «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль», ТОВ «Лисичанська енергосервісна компанія», КП «Щастинська теплова енергетична компанія» входять до переліку суб’єктів природних монополій на території Луганської області щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
Таким чином, відсутність конкуренції з технічних причин щодо централізованого опалення може бути запропоновано лише ДП «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул. Донецька, 37; ТОВ «Лисичанська енергосервісна компанія» за адресою: м.Лисичанськ, кв. 40 років Перемоги, 12а; КП «Щастинська теплова енергетична компанія» за адресою: м.Щастя, вул.Донецька, 97, які є єдиними можливими постачальниками на зазначених територіях у даному випадку.