Згідно п. 4. 4 Тендерної Документації "Строки поставки товарів, виконання робіт і надання послуг" вказано, що: "...строки надання послуг по лотах 1-9 до 25.12.2020 року, але у всякому разі до повного їх виконання." Просимо Замовника роз'яснити, що означає фраза : у всякому разі до повного їх виконання??? Тут можна розглядати дуже різні терміни (місяць, рік і т.д). Враховуючи те, що аукціон призначено на 15.12.2020 року, а термін надання послуг до 25.12.2020 року, просимо Замовника уточнити, чи не є помилковою дата , до якої повинні бути надані послуги (а саме 25. 12. 2020 року)? Якщо у даті 25. 12. 2020 року не допущено помилки, то реалізувати виконання такого масштабу робіт у такий короткий термін, враховуючи всі умови, що зазначені в Тендерній Документації неможливо. Якщо ж Замовник припустився помилки, просимо внести зміни у Тендерну Документацію, а саме в п .4. 4 "Строки поставки товарів, виконання робіт і надання послуг".

Шановний Замовник! Відповідно до оголошення про закупівлю очікувана вартість закупівлі визначена Замовником з врахуванням ПДВ та відповідно до п. 1 розділу 5 «Оцінка ТП» визначено критерії та методика оцінки, а саме: «Критерієм оцінки ТП є «Ціна» (питома вага критерію – 100%) (з ПДВ**). Під терміном «Ціна» мається на увазі ціна ТП учасника розрахована з урахуванням вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених ТД, в тому числі з урахуванням включення до ціни ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені до вартості послуг.» При цьому, відповідно до примітки до вищевказаного розділу «** вимога щодо урахування ПДВ не стосується учасників, які не є платниками ПДВ згідно чинного законодавства» Відповідно до частини першої статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Разом з тим, згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до вимог діючого законодавства наше підприємство зареєстроване платником ПДВ, тому вищевказане положення оцінки тендерної пропозиції створює дискримінаційні умови для учасників, що є платниками ПДВ на загальних підставах за ставкою 20% , порівняно з учасниками-нерезидентами України та/або учасниками, що є платниками єдиного податку, з врахуванням нижченаведеного: 1) Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно зі статтею 29 Закону “Про публічні закупівлі” (надалі – Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Критеріями оцінки є ціна. 2) Відповідно до Податкового кодексу України (надалі – ПКУ): - «ринкова ціна - ціна, за якою товари (роботи, послуги) передаються іншому власнику за умови, що продавець бажає передати такі товари (роботи, послуги), а покупець бажає їх отримати на добровільній основі, обидві сторони є взаємно незалежними юридично та фактично, володіють достатньою інформацією про такі товари (роботи, послуги), а також ціни, які склалися на ринку ідентичних (а за їх відсутності - однорідних) товарів (робіт, послуг) у порівняних економічних (комерційних) умовах;» - ст.14.1.219. - Податок на додану вартість - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу - ст.14.1.178. - Податкове зобов'язання для цілей розділу V цього Кодексу - загальна сума податку на додану вартість, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді - ст.14.1.178 - База оподаткування і порядок її визначення встановлюються цим Кодексом для кожного податку окремо – ст.23.2. - База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв’язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб’єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) – ст.188.1. - відповідно до п.186.4 ст.186 ПКУ місцем постачання послуг є місце реєстрації постачальника, крім операцій, зазначених у пунктах 186.2 і 186.3 статті 186 ПКУ. Таким чином, враховуючи норми ПКУ, оскільки Предмет закупівлі, а саме Послуги з постачання цифрових ортофотопланів масштабу 1:10000 на територію України (далі – «послуги»). Код за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»:71350000-6 «науково-технічні послуги в галузі інженерії» є об’єктом оподаткування ПДВ, при визначенні ціни продажу послуги, що передбачається до закупівлі, наше підприємство, як платник ПДВ, повинно включати до неї передбачені законодавством податки й збори (насамперед, ПДВ). Саме така ціна відповідає ринковій й саме ця ціна відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки ціна є істотною умовою договору і може бути змінена у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів (п. 6 частини 5 статті 41 Закону). Отже, відповідно до Закону вартість закупівлі товарів, робіт та послуг повинна відображати всі витрати замовника на закупівлю, у т. ч. і ПДВ. 3) Згідно листа ДФС України від 08.12.2015 26639/10/28-10-06-11: «у випадку надання резиденту послуг, визначених у пп. «в» п.186.3 ст.186 ПКУ, місцем постачання зазначених послуг є митна територія України, а тому такі послуги підлягають оподаткуванню податком на додану вартість на загальних підставах за основною ставкою податку незалежно від того резидентом чи нерезидентом вони надаються. Крім цього, слід зазначити, що при постачанні нерезидентом (неплатником податку на додану вартість) послуг резиденту, такий резидент є відповідальним за нарахування та сплату податку до бюджету.» Тобто учасник-нерезидент не є платником ПДВ в Україні. 4) Спроба Замовника застосовувати при розгляді тендерних пропозицій учасників (які є або не є платниками ПДВ) оцінку ціни пропозицій з урахуванням ПДВ та укладення в подальшому договору про закупівлю за ціною без ПДВ є такою, що не відповідають Закону й є дискримінаційною враховуючи наступне: а) Відповідно до ПКУ у учасника, який не є платником ПДВ, не виникає обов’язку нарахування та сплати податкового зобов’язання на суму ПДВ, а у учасника який у встановленому законодавством порядку зареєстрований як платник ПДВ такі зобов’язання виникають. б) Сума податку у розмірі 20% у будь-якому разі буде нарахована учасником – платником ПДВ на суму цінової пропозиції й в подальшому, у разі надання послуг, сплачена до бюджету. Таким чином (у разі неврахування в ціні суми ПДВ) фактично отриманий від продажу послуги Замовнику дохід учасника, який є платником ПДВ, буде на 20% нижче від доходу учасника, який не є платником ПДВ. І апріорі, при всіх рівних умовах, цінова пропозиція неплатника ПДВ, буде меншою на суму ПДВ ніж у платника ПДВ. Отже, на нашу думку, такі дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до тих учасників, зокрема нашого підприємства, які є платниками ПДВ, та порушують основні принципи державних закупівель, визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема не дискримінацію учасників. На нашу думку, при здійсненні оцінки пропозицій учасників повинна прийматися методика порівняння цінових пропозицій учасників незалежно від того, який режим оподаткування застосовується учасником, тобто порівнянню підлягають пропозиції з урахуванням ПДВ для учасників, які мають статус платника ПДВ, а для учасників, які не є платниками цього податку - ціна без ПДВ. Враховуючи вищенаведене, просимо усунути дискримінаційні умови, шляхом зміни методики оцінки цінових пропозицій учасників, шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме викласти п. 1 розділу 5 «Оцінка ТП», наприклад, наступним чином: «у разі якщо учасником процедури закупівлі є учасник - платник ПДВ, такий учасник повинен зазначити в електронній системі закупівель ціну тендерної пропозиції без ПДВ, яка розраховується наступним чином: - ціна тендерної пропозиції учасника, від якої вираховується ПДВ в розмірі 20%. Електронний аукціон (пониження ціни) проводиться в гривні без з урахування ПДВ».