Рішення замовника: Вимога не задоволена

За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне.
Порядок визначення предмету закупівлі під час проведення торгів регламентовано наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 70 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». Відповідно пункту 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за міжнародною непатентованою назвою лікарського засобу, формою випуску, дозуванням, обсягом та/або місцем поставки лікарських засобів.
Отже, за нормами діючого законодавства замовник має право (може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, діюче законодавство не зобов’язує, а надає замовнику право вибору здійснювати чи не здійснювати поділ предмета закупівлі на лоти.
З урахуванням специфіки використання, зберігання та транспортування наркотичних лікарських засобів, що є предметом закупівлі, їх предметно-кількісного обліку, з метою недопущення порушення безперебійності лікувального процесу, замовник визначив предмет закупівлі відповідно до вимог діючого законодавства без поділу на окремі частини (лоти).
Крім того, як показує практика, безлотова закупівля знижує ризики відміни торгів через недостатню кількість учасників, що трапляється у разі, коли очікувана сума закупівлі за лотом є незначною.
Також, інформуємо, що відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам замовника, визначається останнім самостійно з дотриманням законодавства та принципів, установлених Законом.
Замовник, з метою запобігання зриву процесу постачання товару в необхідній кількості, недопущення порушення його якісних характеристик, фальсифікації, передбачив у тендерній документації вимогу про надання учасниками у складі документів тендерної пропозиції «лист від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника на Україні (таке представництво повинно підтверджуватись відповідним листом, дорученням, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником товару (стосується товару, що закуповується замовником згідно додатка 3 тендерної документації) в необхідній кількості та необхідної якості, визначені тендерною документацією. В гарантійному листі має бути зазначена інформація про номер ID UA-…..тендеру в електронній системі закупівель, назву предмета закупівлі та назву учасника».
Твердження у Вимозі, що зазначена умова тендерної документації є дискримінаційною не відповідає дійсності, оскільки, виробники та представники виробників, дилери, дистриб’ютори не мають жодних обмежень щодо видачі таких листів будь-якому потенційному учаснику процедури закупівлі, який виявив бажання представляти їхню продукцію на процедурі закупівлі.
Виробники медичних препаратів, як вітчизняні так і іноземні, це як правило, великі компанії з позитивною репутацією та багаторічним досвідом, а тому вони зацікавлені у продажі своїх товарів через надійних партнерів, в укладенні з ними відповідних договорів та наданні гарантій щодо належного виконання зобов’язань у майбутньому.
Крім того, надання зазначених гарантійних листів є звичайною та поширеною практикою під час проведення процедур закупівель лікарських засобів.
Також, додатково повідомляємо, що замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які не повинні впливати на визначення тендерним комітетом предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що оскільки умови закупівлі фармацевтичної продукції не порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», а положення тендерної документації не встановлюють дискримінаційних вимог, не обмежують конкуренції та не звужують коло потенційних учасників, ваша Вимога в цій частині не підлягає задоволенню.

Щодо іншої частини Вимоги, слід зазначити, згідно додатка 3 тендерної документації, закупівлі підлягає серед іншого, лікарський засіб «Омнопон розчин для ін’єкцій по 1 мл в ампулі №5». Оскільки, замовник зазначив загальну торгову назву товару без уточнення торгової назви та/або виробника, учасники мають можливість запропонувати свої аналоги (еквівалент).
Еквівалентом лікарського засобу в розумінні тендерної документації є лікарський засіб якість, діюча речовина (міжнародна назва), дозування, форма випуску, концентрація, біоеквівалентність якого співпадають з характеристиками лікарського засобу, що є предметом закупівлі (див. примітку додатка 3 тендерної документації).
Разом з тим, з метою уточнення інформації щодо міжнародної непатентованої назви товару, тендерним комітетом будуть внесенні відповідні зміни в додаток 3 тендерної документації.