ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

06.05.2021 № 305

Львів

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 06.05.2021 № 305.

Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-05-18-002576-a, 18.05.2020. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Державної аудиторської служби України від 27.04.2021 № 002000-18/5257-2021.

Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-05-20 10:33:01

Про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-05-18-002576-a, яка проводилася Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведених торгів за Лотом 2 Замовником укладено з ТОВ «Стройінвест Інжиніринг» договір підряду від 18.08.2020 № 24 (далі – Договір № 24), за Лотом 4 – договір підряду від 18.08.2020 № 23 (далі – Договір № 23), а також укладено з ТзОВ «Фірма Опорядрембуд» договір підряду від 28.07.2020 № 20 (далі – Договір № 20), що оприлюднено в електронній системі закупівель.
Проведеним аналізом наявної у вільному доступі публічної інформації встановлено, що Замовником опубліковано повідомлення про внесення змін до договору та додаткову угоду від 31.03.2021 № 5 до Договору № 24 (за Лотом № 2), додаткову угоду від 30.03.2021 № 3 до Договору № 23 (за Лотом № 3), додаткову угоду від 31.03.2021 № 6 до Договору № 20 (за Лотом № 4).
Разом з тим, частиною першою статті 10 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції) встановлено імперативну норму, згідно з якою замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.
Водночас, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації щодо закупівлі UA-2020-05-18-002576-a, додаткові угоди № 1, 2, 3, 4 до Договору № 24 (за Лотом № 2), додаткові угоди № 1, 2 до Договору № 23 (за Лотом № 3) та додаткові угоди № 1, 2, 3, 4, 5 до Договору № 20 (за Лотом № 4) не опубліковані.
Крім цього, згідно п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи замовника.
Водночас, після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (протоколи розгляду, договори підряду, додаткові угоди) накладено не кваліфікований електронний підпис, а удосконалений електронний підпис.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань (з долученням відповідних документів):
1. Чи укладались додаткові угоди № 1, 2, 3, 4 до Договору № 24 (за Лотом № 2), додаткові угоди № 1, 2 до Договору № 23 (за Лотом № 3) та додаткові угоди № 1, 2, 3, 4, 5 до Договору № 20 (за Лотом № 4)?
2. У разі укладання вищезазначених угод – пояснити причини та підстави не оприлюднення повідомлень про внесення змін до вказаних договорів?
3. Надати до моніторингу скан-копії додаткових угод № 1, 2, 3, 4 до Договору № 24 (за Лотом № 2), додаткові угоди № 1, 2 до Договору № 23 (за Лотом № 3) та додаткові угоди № 1, 2, 3, 4, 5 до Договору № 20 (за Лотом № 4).
4. З яких причин на завантажені Замовником документи (протоколи розгляду, договори підряду, додаткові угоди) накладено не кваліфікований електронний підпис, а удосконалений електронний підпис?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно обов’язково долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-05-21 10:12:27

Про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-05-18-002576-a, яка проводилася Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведених торгів за Лотом 5 Замовником відхилено пропозиції усіх учасників, крім ТзОВ «СТРОЙІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ».
Водночас, згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника відмінено торги за Лотом 5 у зв’язку з тим, що термін розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції перевищив п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Водночас, згідно частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань (з долученням відповідних документів):
1. З яких причин не продовжено термін розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «СТРОЙІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ» за Лотом 5?
2. З яких причин тендерним комітетом Замовника не прийнято рішення про відхилення чи визнання переможцем тендерної пропозиції ТзОВ «СТРОЙІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ» за Лотом 5?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно обов’язково долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082)

Електронний підпис