Шановний замовник.
По закупівлі UA-2019-12-06-001095-c ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» була відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документацію, оскільки відсутня електрона банківська гарантія.
Повідомляємо, що зазначений висновок тендерного комітету Замовника є помилковим, оскільки ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» у складі тендерної документації надало електрону банківську гарантію:
G1219-1059-GL_tender.pdf Експортовано: 03-01-2020, 16:59:12
Доверенность с ЭЦП.pdf Експортовано: 03-01-2020, 16:59:21
Лицензия с эцп.pdf Експортовано: 03-01-2020, 17:00:03

Просимо скасувати рішення тендерного комітету Замовника про невідповідність вимогам тендерної документації пропозиції ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія», та допустити ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» до участі в аукціоні

Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ»
код ЄДРПОУ: 34633789
адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, б.146, оф. № 39
+38(093)761-43-70
Замовник торгів: Державне спеціалізоване підприємство «Центральне
підприємство з поводження з радіоактивними відходами»


ВИМОГА
на неправомірні дії Замовника у вигляді відхилення тендерної пропозиції Скаржника

Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі:

№ у ЦБД: UA-2019-12-06-001095-c

Тендерним комітетом Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» (далі - Замовник)
Розпочато процедуру аукціону «відкриті торги»
Предмет закупівлі Код ДК021: 09310000-5 Електрична енергія - Лот 1. Електрична енергія для комплексу виробництв «Вектор» та експлуатації його об’єктів

Відповідно до інформації з електронної системи закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-06-001095-c пропозиції на участь в зазначеному вище аукціоні по Лоту 1. Електрична енергія для комплексу виробництв «Вектор» та експлуатації його об’єктів подали:

Назва учасника аукціону Назва далі по тексту скарги
(статус пропозиції)
ПАТ "ЕК "Барвінок" Підтверджена
ТОВ МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ Відхилена
ТОВ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО Підтверджена
ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "КВАНТУМ" Відхилена
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ" Відхилена
(далі – Товариство, Скаржник)

За результатами розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації та відповідності учасників кваліфікаційним критеріям

Замовником розглянуто пропозиції Учасників та прийнято рішення про відхилення або допущення до електронного аукціону.
Назва файлу протоколу Дата розміщення протоколу в системі
Відсутній у системі Протокол рішення тендерного комітету про допущення та відхилення пропозицій Учасників відсутній.
Дата модифікації інформації про відхилення Скаржника у особистому кабінеті Учасника:
15.01.2020 10:35
Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її вимогам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, зважаючи, зокрема, на наступне.
№ Порушено пункт/частину/
розділ
Тендерної документації Обґрунтування щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника умовам тендерної документації (далі-ТД) та/або вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі"
1 Не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
Учасником надана електронна банківська гарантія видана банком, який відноситься до третьої групи відповідно до рішення Комітету Національного банку України. Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
- електронну банківську гарантію в підтвердження внесення забезпечення тендерної пропозиції;
Відповідно до пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
Учасник надає у складі тендерної пропозиції Банківську гарантію, що оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України та відноситься до банків перших двох груп відповідно до рішення Комітету Національного банку України з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем від 28 лютого 2019 року №70, або мають позитивні показники нормативів адекватності регулятивного капіталу банків України за результатами стрес тестування банків України, проведеного Національним банком України у 2018 році, крім банків, щодо яких прийнято рішення Національного банку України про визнання неплатоспроможними..
Скаржником для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації у складі тендерної пропозиції було подано файл (БГ Енергоінвестпроект 16964-1 p7s.7z - дата модифікації 04.01.2020 15:31) у якому міститься:
- Ліцензія банку;
- Витяг з наказу
- Довіреність
- ГАРАНТІЯ 16964-1
Перелічені документи оформлені та видані АТ «Комерційний банк «ГЛОБУС» безпосередньо на ім’я Скаржника які підготовлені згідно до вимог тендерної документації Замовника.

Окрім вимоги Замовника, щодо надання електронної банківської гарантія виданої банком, який відноситься до третьої групи відповідно до рішення Комітету Національного банку України, передбачено також, що Банківська гарантія оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України та відноситься до банків перших двох груп відповідно до рішення Комітету Національного банку України з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем від 28 лютого 2019 року №70, або мають позитивні показники нормативів адекватності регулятивного капіталу банків України за результатами стрестестування банків України, проведеного Національним банком України у 2018 році, крім банків, щодо яких прийнято рішення Національного банку України про визнання неплатоспроможними.
Тобто умовами тендерної документації передбачена можливість оформлення банківської гарантії не тільки в банках перших двох груп відповідно до рішення Комітету Національного банку України, але й в банках третьої групи відповідно до рішення комітету Національного банку України, які мають ліцензію національного банку України та мають позитивні показники нормативів адекватності регулятивного капіталу банків України за результатами стрестестування банків України, проведеного Національним банком України у 2018 році, крім банків, щодо яких прийнято рішення Національного банку України про визнання неплатоспроможними.
АТ «Комерційний банк «ГЛОБУС» має позитивні показники нормативів адекватності регулятивного капіталу банків України та до нього не прийнято рішення Національним банком України про визнання неплатоспроможним (результати містяться на офіційному сайті Національного Банку України).

Враховуючи вищезазначене, Скаржником було дотримано вимогу тендерної документації та надано підтверджуючі документи від АТ «Комерційний банк «ГЛОБУС», що видані безпосередньо на ім’я Скаржника та підготовлені у відповідності до вимог Замовника.
Відповідно, тлумачення Замовника, що надана електронна банківська гарантія видана банком, який відноситься до третьої групи відповідно до рішення Комітету Національного банку України, є безпідставним, не доведеним та документально не підтвердженим.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, та не є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».



Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на підставі статті 30 ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, прийнявши неправомірне рішення, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.

При цьому протиправні дії Замовника, що полягають у прийняті неправомірного рішення призвели до неможливості Товариства прийняти участь у аукціоні, чим ущемлені наші законні права та інтереси.

Одночасно повідомляємо, що у випадку незадоволення цієї вимоги ми будемо вимушені подати Скаргу до Антимонопольного комітету України, та за результатами звернутися до суду з позовом про стягнення з Замовника 5000 грн. за подання зазначеної Скарги до АМКУ, разом з витратами на залучення адвокатських послуг, а також заяву до Державної аудиторської служби України щодо притягнення всіх членів тендерного комітету до відповідальності за порушення процедури закупівлі.

Звертаємо увагу, що за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету персонально.

Штраф за неправомірне рішення, що накладається на кожного з членів тендерного комітету, встановлюється у розмірі від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (враховуючи, що неоподатковуваний мінімум доходів громадян становить 17 грн, мінімальний розмір штрафу складає 11900 грн, а максимальний 17000 грн на кожного з членів тендерного комітету).