Рішення замовника: Вимога не задоволена

Повідомляємо, що тендерним комітетом Кременецької центральної районної лікарні розглянуто Вашу вимогу щодо закупівлі ДК 021:2015: 33600000-6 – Фармацевтична продукція» («Hydrocortisone», «Lidocaine», «Chloropyramine», «Ambroxol», «Atropine», «Epinephrine», «Diphenhydramine», «Diphenhydramine», «Prednisolone», «Oxytocin», «Thiotriazolin», «Thiotriazolin», «Nikethamide», «Etamsylate», «Bendazol», «Heparin», «Dopamine», «Taurine», «Decamethoxine», «Arginine glutamate», «Neostigmine», «Cocarboxylase», «Magnesium (different salts in combination)», «Caffeine and sodium benzoate», «Caffeine and sodium benzoate», «Nifuroxazide», «Multienzymes (lipase, protease etc.)», «Etamsylate», «Methadone», «Verapamil», «Glucose», «Hydroxyethylstarch», «Omeprazole», «Omeprazole», «Drotaverine», «Famotidine», «Aprotinin», «Metoclopramide», «Furosemide», «Enisamium iodide», «Pitofenone and analgesics», «Papaverine», «Platyphylline», «Loperamide», «Domperidone», «Bismuth subcitrate», «Theophylline», «Octreotide», «Enoxaparin», «Enoxaparin», «Enoxaparin», «Arginine hydrochloride», «Atorvastatin», «Rosuvastatin», «Rosuvastatin», «Clopidogrel», «Torasemide», «Torasemide», «Aprotinin», «Mono», «Mono», «Pantoprazole», «Dexketoprofen», «Meloxicam», «Nicotinic acid», «Ascorbic acid (vit C)», «Amiodarone», «Acetylsalicylic acid», «Torasemide», «Heparin», «Heparin», «Acetylsalicylic acid», «Rosuvastatin», «Ticagrelor», «Iohexol», «Salbutamol», «Electrolytes», «Calcium chloride», «Norepinephrine», «Isosorbide dinitrate», «Isosorbide dinitrate», «Pantoprazole», «Inosine», «Inosine», «Dipyridamole», «Levocarnitine», «Menadione», «Naloxone», «Caffeine», «Nifedipine», «Atosiban», «Immunoglobulins, normal human, for intravascular adm.», «Loratadine», «Meropenem», «Azithromycin», «Ceftriaxone», «Cefotaxime», «Cefuroxime», «Azithromycin», «Azithromycin», «Azithromycin», «Amikacin», «Amikacin», «Amoxicillin and enzyme inhibitor», «Amoxicillin and enzyme inhibitor», «Pipecuronium bromide», «Propofol», «Suxamethonium», «Thiopental», «Clonidine», «Theophylline», «Salbutamol», «Sodium chloride», «Sodium chloride», «Electrolytes», «Electrolytes», «Electrolytes», «Procaine», «Electrolytes», «Dextran», «Electrolytes in combination with other drugs», «Glucose», «Glucose», «Aqua pro injection», «Metamizole sodium», «Comb drug», «Aminocaproic acid», «Paracetamol», «Magnesium sulfate», «Calcium gluconate», «Pentoxifylline», «Tranexamic acid», «Nalbuphine», «Ondansetron», «Ceftriaxone», «Ciprofloxacin», «Gelatin agents», «Arginine hydrochloride», «Decamethoxine», «Metronidazole», «Ornidazole», «Levofloxacin», «Sodium bicarbonate», «Electrolytes in combination with other drugs», «Rabies, inactivated, whole virus», « Immunoglobulins, normal human, for extravascular a») 3 лоти (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-03-12-003100-a).
За результатами розгляду повідомляємо Вас, що згідно умов тендерної документації передбачається «Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару у кількості, визначеній цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінал або копію листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або офіційного дистриб’ютора, яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, визначеній цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. Дана вимога стосується позицій кількість яких 50 та більше уп., фл., тощо.».
Дана вимога формується Замовником на підставі принципів публічних закупівель (ст. 3 Закону) та з метою:
1. Забезпечення безперебійної та своєчасної поставки життєво необхідних препаратів учасником торгів. Надання гарантійного листа від виробника або його представника є гарантією, що учасник є надійним постачальником та займає стабільну та вагому позицію на фармацевтичному ринку України, що дозволяє йому звернутися до виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує якість та своєчасну поставку лікарського засобу Замовнику.
Внесенням такої вимоги до документації є соціально обґрунтованим, адже неналежне виконання або розірвання договору поставки життєво необхідних лікарських засобів з вини постачальника призведе до загрози здоров’ю та життю окремих груп пацієнтів, численних скарг з боку населення та соціальної напруги в цілому.
2. Забезпечення високої якості препаратів, адже лише безпосередньо виробник продукції може гарантувати Замовнику належну якість та високі показники терміну придатності медикаментів (принцип ефективності та раціональності закупівлі), тому підтвердження дотримання термінів придатності та якості підтверджується гарантійним листом виданого відповідним виробником лікарських засобів.
3. Забезпеченні мінімальної націнки на лікарські засоби, а як наслідок нижчих цінових пропозицій, адже учасник, що співпрацює безпосередньо з виробником за рахунок власних дисконтів по контракту як правило має можливість запропонувати найдешевші ціни. (принцип максимальної економії )
4. Надання гарантійного листа учасником мінімізує ризик того, що лікарські засоби які постачатимуться учасником отримані ним злочинним шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер тощо. (принцип законності). Адже лист від виробника підтверджує офіційне походження товару – його виробництво, відповідну сертифікацію, ввезення та територію України, розмитнення, реєстрацію на території України тощо.
5. В разі виникнення конфліктних ситуацій під час виконання договору учасником переможцем пов’язаних з виконанням договору, замовник на виконання гарантійного листа виданого виробником має право звернутися до нього з метою вжиття заходів щодо його повного та всебічного виконання.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що гарантійний лист може бути виданий не лише виробником лікарських засобів але й представником, філією виробника.
«Представництво» - це право відношення, відповідно до якого одна сторона (представник) на підставі набутих нею повноважень виступає і діє від імені іншої особи, яку представляє, створюючи, змінюючи чи припиняючи безпосередньо для неї цивільні права та обов’язки.
Отже, представником вважається юридична особа, яка діє в інтересах іншої особи, тобто комерційним представництвом вважають розповсюдженням, реалізацію та рекламування продукції на користь третьої особи. Тобто, в кожного з виробників є декілька представництв, дистриб’юторів та інших осіб,що здійснюють комерційну діяльність та діють в його інтересах.
На сьогодні для Кременецької центральної районної лікарні не відомо жодного випадку відмови виробника або офіційного представника у наданні гарантійного листа учаснику торгів.
Одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія та ефективність.
Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 43 ГК України, підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом.
Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
Разом з тим, повідомляємо Вас, що згідно пункту 8 листа – роз’яснення №3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року Мінекономрозвитку «Щодо закупівлі лікарських засобів», вказано, що Замовникам не рекомендується висувати вимоги щодо надання постачальниками гарантійного листа від виробника лікарського засобу про можливість постачання лікарського засобу у визначені строки, оскільки це не гарантує своєчасного постачання лікарського засобу та в окремих випадках може спричинити дискримінацію потенційних учасників
У листі від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) має бути вказано, що такий суб’єкт підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі торгів у кількості, визначеній цією тендерною документацією та пропозицією Учасника.
Тобто Замовником торгів у повній мірі дотримано рекомендацій Мінекономрозвитку України та МОЗ України, які вказані у листі №3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року «Щодо закупівлі лікарських засобів».
Викладене вище свідчить про повне дотримання Кременецькою центральною районною лікарнею вимог діючого законодавства.