Комунальним закладом «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. М.Ф. Руднєва» Дніпропетровської обласної ради» (далі - Замовник) оголошені відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 –33140000-3 «Медичні матеріали» (витратні матеріали одноразового використання - 4 лоти: витратні матеріали одноразового використання різні - лот №1; витратні матеріали одноразового використання різні- лот № 2; перевязувальний матеріал різний -лот №3; шовний матеріал різний - лот № 4 )), оголошення № UA-2019-02-19-002474-b, опубліковане на електронному майданчику 19 лютого 2019 року. Приватне підприємство «Гермесфарм» (далі – Скаржник) надало свою пропозицію конкурсних торгів у встановленому законодавством порядку та у відповідності до затвердженої Замовником документації конкурсних торгів. 11 березня 2019 р. о 14:10 закінчився аукціон на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 33140000-3 „Медичні матеріали” Лот №1 – витратні матеріали одноразового використання різні; о 14:44 закінчився аукціон на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 33140000-3 „Медичні матеріали” Лот №2 – витратні матеріали одноразового використання різні; о 15:24 закінчився аукціон на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 33140000-3 „Медичні матеріали” Лот №3 - перевязувальний матеріал різний; о 15:44 закінчився аукціон на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 33140000-3 „Медичні матеріали” Лот №4 - шовний матеріал різний. У даному аукціоні Скаржник приймав участь у трьох лотах – Лот №2, Лот №3 та Лот №4, результати аукціону наступні: Лот №2 – витратні матеріали одноразового використання різні У даному лоті приймали участь 3 (три) учасника, який закінчився з таким результатом: 1. Скаржник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГЕРМЕСФАРМ", Код ЄДРПОУ: 39882504, з остаточною ціною 1 181 614,90 грн 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Пріоритет-Л», Код ЄДРПОУ: 40717358, з остаточною ціною 1 625 811,00 грн 3. ФОП Мушинський Владислав Віталійович, Код ІПН 3453506899, з остаточною ціною 1 637 569,50 грн Лот №3 – перевязувальний матеріал різний У даному лоті приймали участь 3 (три) учасника, який закінчився з таким результатом: 1. Скаржник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГЕРМЕСФАРМ", Код ЄДРПОУ: 39882504, з остаточною ціною 587 347,20 грн 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Пріоритет-Л», Код ЄДРПОУ: 40717358, з остаточною ціною 625 743,20 грн 3. ФОП Кухарська К.І., Код ІПН 3130700943, з остаточною ціною 627 259, 50 грн Лот №4 - шовний матеріал різний У даному лоті приймали участь 3 (три) учасника, який закінчився з таким результатом: 1. ФОП Мушинський Владислав Віталійович, Код ІПН 3453506899, з остаточною ціною 409 990,00 грн 2. Скаржник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГЕРМЕСФАРМ", Код ЄДРПОУ: 39882504, з остаточною ціною 410 000,00 грн 3. ФОП Ясинська Анастасія Анатоліївна, Код ІПН 3020302267, з остаточною ціною 471 537,90 грн Згідно протоколів розгляду тендерних пропозицій тендерним комітетом Комунальний заклад «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. М.Ф.Руднєва» Дніпропетровської обласної ради» щодо розгляду пропозицій конкурсних торгів, поданих для участі у відкритих торгах за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 33140000-3 „Медичні матеріали”: Лот №2 – витратні матеріали одноразового використання різні, Замовник визначив переможцем - 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Пріоритет-Л», Код ЄДРПОУ: 40717358, з остаточною ціною 1 625 811,00 грн., шляхом оприлюднення інформації на уповноважених електроних майданчиках; Лот №3 – перевязувальний матеріал різний, Замовник визначив переможцем -ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Пріоритет-Л», Код ЄДРПОУ: 40717358, з остаточною ціною 625 743,20 грн шляхом оприлюднення інформації на уповноважених електроних майданчиках; Лот №3 - шовний матеріал різний Замовник визначив переможцем - ФОП Мушинський Владислав Віталійович, Код ІПН 3453506899, з остаточною ціною 409 990,00 грн, шляхом оприлюднення інформації на уповноважених електроних майданчиках. ПП Гермесфарм не погоджується з рішеннями тендерного комітету Комунальний заклад «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. М.Ф.Руднєва» Дніпропетровської обласної ради», оскільки наявні підстави пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупвлі», як така що не відповідає умовам тендерної документації, а саме: Лот №2 – витратні матеріали одноразового використання різні 1. Згідно протоколу засідання тендерного комітету КЗ «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. М.Ф. Руднєва», від 18 березня 2019 року, де провізор Толкаченко О.В. доповіла, що СКАРЖНИК не відповідає умовам тендерної документації замовника, а саме: - не надано в складі пропозиції скан документу – сертифікат ISO 13485:2013 на медичні вироби (шприці), яким підтверджується відповідність у виробника впровадженої системи менеджменту якості (СМЯ) відповідно до технічного регламенту України та є обов’язковою вимогою в Додатку №2 ТД Замовника…. СКАРЖНИК, ПП Гермесфарм, не погоджується з тлумаченням провізора Толкаченко О.В, щодо обов’язкової вимоги в Додатку №2 ТД Замовника. Так, згідно Додатку №2 ТД Замовника, наявна Таблиця, в якій є стовбець - Медико-технічні вимоги до виробів медичного призначення. Згідно ЛОТ №2 - Витратні матеріали одноразового використання різні, пункти 28-31 містять наступні вимоги: «Шприц двухкомпонентний 2мл (5 мл, 10 мл, 20 мл). Прозорий циліндр шприца для чудовою візуалізації вмісту. Плавне ковзання поршня за рахунок зменшеної сили ковзання. Якість шприців підтверджена сертифікатом ISO 13485:2013. Точне градуювання шкали. Стопорное кільце: перешкоджає випадковому вислизанню поршня з циліндра. Матеріал виготовлення Циліндр: поліпропілен. Поршень: поліетилен. Одноразового використання». Вищенаведене свідчить про те, що «Якість шприців підтверджена сертифікатом ISO 13485:2013», не можна тлумачити як «обов’язкове надання в складі пропозиції скану документу – сертифікат ISO 13485:2013». Тим більше, що згідно Додатку 2, Замовником вимагалося, що Учасники повинні підтвердити медико-технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі та надати в складі своєї пропозиції скани документів які зазначені нижче: де одним з пунктів є – «На момент подання своїх пропозицій Учасники надають скановані декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів, або/та сертифікати про відповідність медичного виробу, або інші реєстраційні документи згідно чинного законодавства. Скановані копії інструкцій з використання на запропонований товар. При постачанні товару надавати сертифікати якості, та/або паспорта якості, та/або санітарно-гігієнічні висновки, або/та інші нормативні документи регламентовані діючим законодавством». Учасником ПП Гермесфарм у складі тендерної документації були надані необхідні скановані копії Декларацій про відповідність та інструкції із застосування, які підтверджують якість та реєстрацію товару на території України, що унеможливлює закупівлю неякісного та фальсифікованого товару. Більш того, тендерна пропозиція СКАРЖНИКА містить файл 4. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. pdf в якому учасник ПП Гермесфарм підтвердив відповідність запропонованого товару вимогам Замовника. 2. Не надано в складі тендерної пропозиції скан документу, згідно Додатку №2 « …гарантійного листа від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, офіційного дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією цих торгів та пропозицією учасника торгів». СКАРЖНИК, ПП Гермесфарм, не погоджується з рішенням Замовника, бо у складі пропозиції учасника, міститься файл 4.4. ГЛ від виробника (представництва, філії виробника, тощо), Лот №2. Pdf , в якому чітко, та згідно законодавства України доведено, що «саме Учасник (далі - Постачальник) несе повну відповідальність за договором щодо поставки якісного товару та в терміни визначені договором про закупівлю. Жодна із статей Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України не передбачає відповідальності (третіх осіб) виробника або представника виробника, щодо неякісного та несвоєчасного постачання товару, або дотримання будь яких інших гарантій. Відповідно до ч.1 ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами. Відповідно до ч.1 ст.712 ЦКУ за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін (ч.2 ст.712 ЦКУ). Згідно ч.1 ст.662 ЦКУ саме Продавець (Постачальник) зобов'язаний передати покупцеві товар, визначений договором купівлі-продажу (поставки), а отже відповідальність та правові наслідки невиконання обов’язків, передбачених договором купівлі-продажу (поставки), будуть адресовані саме Продавцю (Постачальнику). Отже, виробник (представництво, філія виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), у разу, якщо не виступає жодною із сторін при підписанні договору, не несе жодної відповідальності перед Замовником щодо кількості, якості та строків придатності Товару». Більш того, згідно Додатку 2, Замовником вимагалося, що Учасники повинні підтвердити медико-технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі та надати в складі своєї пропозиції скани документів які зазначені нижче: де одним з пунктів є – «На момент подання своїх пропозицій Учасники надають скановані декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів, або/та сертифікати про відповідність медичного виробу, або інші реєстраційні документи згідно чинного законодавства. Скановані копії інструкцій з використання на запропонований товар. При постачанні товару надавати сертифікати якості, та/або паспорта якості, та/або санітарно-гігієнічні висновки, або/та інші нормативні документи регламентовані діючим законодавством». Учасником ПП Гермесфарм у складі тендерної документації були надані необхідні скановані копії Декларацій про відповідність та інструкції із застосування, які підтверджують якість та реєстрацію товару на території України, що унеможливлює закупівлю неякісного та фальсифікованого товару. Замовником у Тендерній документації, згідно розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, зазначено, що «Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ». ПП Гермесфарм надало найнижчу ціну у своєї Тендерній пропозиції, яка на 37% нижче (а саме на 444 196,10 грн) за пропозицію Переможця, згідно протоколу розгляду про визначення переможця, що є грошима платників податків нашої держави.

1. Згідно протоколу засідання тендерного комітету КЗ «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. М.Ф. Руднєва», від 18 березня 2019 року, де провізор Толкаченко О.В. доповіла, що СКАРЖНИК не відповідає умовам тендерної документації замовника, а саме: Не надано в складі тендерної пропозиції скан документу, згідно Додатку №2 « …гарантійного листа від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, офіційного дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією цих торгів та пропозицією учасника торгів». СКАРЖНИК, ПП Гермесфарм, не погоджується з рішенням Замовника, бо у складі пропозиції учасника, міститься файл 4.4. ГЛ від виробника (представництва, філії виробника, тощо), Лот №2. Pdf , в якому чітко, та згідно законодавства України доведено, що «саме Учасник (далі - Постачальник) несе повну відповідальність за договором щодо поставки якісного товару та в терміни визначені договором про закупівлю. Жодна із статей Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України не передбачає відповідальності (третіх осіб) виробника або представника виробника, щодо неякісного та несвоєчасного постачання товару, або дотримання будь яких інших гарантій. Відповідно до ч.1 ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами. Відповідно до ч.1 ст.712 ЦКУ за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін (ч.2 ст.712 ЦКУ). Згідно ч.1 ст.662 ЦКУ саме Продавець (Постачальник) зобов'язаний передати покупцеві товар, визначений договором купівлі-продажу (поставки), а отже відповідальність та правові наслідки невиконання обов’язків, передбачених договором купівлі-продажу (поставки), будуть адресовані саме Продавцю (Постачальнику). Отже, виробник (представництво, філія виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), у разу, якщо не виступає жодною із сторін при підписанні договору, не несе жодної відповідальності перед Замовником щодо кількості, якості та строків придатності Товару». Більш того, згідно Додатку 2, Замовником вимагалося, що Учасники повинні підтвердити медико-технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі та надати в складі своєї пропозиції скани документів які зазначені нижче: де одним з пунктів є – «На момент подання своїх пропозицій Учасники надають скановані декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів, або/та сертифікати про відповідність медичного виробу, або інші реєстраційні документи згідно чинного законодавства. Скановані копії інструкцій з використання на запропонований товар. При постачанні товару надавати сертифікати якості, та/або паспорта якості, та/або санітарно-гігієнічні висновки, або/та інші нормативні документи регламентовані діючим законодавством». Учасником ПП Гермесфарм у складі тендерної документації були надані необхідні скановані копії Декларацій про відповідність та інструкції із застосування, які підтверджують якість та реєстрацію товару на території України, що унеможливлює закупівлю неякісного та фальсифікованого товару. Замовником у Тендерній документації, згідно розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, зазначено, що «Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ». ПП Гермесфарм надало найнижчу ціну у своєї Тендерній пропозиції, яка нижче на 38 396,00 грн за пропозицію Переможця, згідно протоколу розгляду про визначення переможця, що є грошима платників податків нашої держави. 2. Згідно протоколу засідання тендерного комітету КЗ «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. М.Ф. Руднєва», від 19 березня 2019 року, щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем, де було визначено економічно вигідною тендерна пропозиція учасника ТОВ «Пріоритет-Л» на суму 625 743,20 грн з ПДВ. Також, згідно протоколу розгляду тендерної пропозиції учасника, де було наголошено, що провізор Толкаченко О.В. розглянула медико-технічну документацію учасника ТОВ «Пріоритет-Л», та доповіла, що тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації замовника. ПП Гермесфарм не погоджується з рішенням тендерного комітету КЗ «Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. М.Ф. Руднєва», та вимагає скасувати рішення тендерного комітету з наведених нижче причин: 1) Згідно п. ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, міститься вимога - Усі документи та інформаційні матеріали, які вимагаються тендерною документацією, Учасник шляхом сканування переводить в електронний вигляд у графічному форматі (у форматі “.pdf“ або ".jpg") у відповідності до наступних вимог:…. Учасником, ТОВ «Пріоритет-Л», у складі тендерної пропозиції подані документи – КЧ.zip , ГП_ЛОТ3.zip та щодо якості лот3.zip , які надані у форматі .zip, що не відповідає умовам тендерної документації, та пропозиція повинна була бути відхилена. 2) Згідно Додатку 2, до тендерної документації - Учасники повинні підтвердити медико-технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі та надати в складі своєї пропозиції скани документів які зазначені нижче: - ……. - На момент подання своїх пропозицій Учасники надають скановані декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів, або/та сертифікати про відповідність медичного виробу, або інші реєстраційні документи згідно чинного законодавства. Скановані копії інструкцій з використання на запропонований товар. При постачанні товару надавати сертифікати якості, та/або паспорта якості, та/або санітарно-гігієнічні висновки, або/та інші нормативні документи регламентовані діючим законодавством. Учасником, ТОВ «Пріоритет-Л», у складі тендерної пропозиції не надано жодної інструкції з використання, як того вимагала тендерна документація Замовника, Тендерна пропозиція учасника повинна була бути відхилена. Відхиливши тендерну пропозицію ПП Гермесфарм, та не відхиливши пропозицію ТОВ «Пріоритет-Л», було порушено законні права та інтереси ПП «Гермесфарм», що охороняються законом, де одними з основними принципами здійснення закупівель за державні кошти згідно із Законом є добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до Закону Антимонопольний комітет України є органом оскарження у сфері державних закупівель. Згідно ст. 18 Закону орган оскарження має право за власною ініціативою або за заявою суб'єкта оскарження прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою.