Рішення замовника: Вимога відхилена

Тендерним комітетом Державного вищого навчального закладу «Університет банківської справи» було уважно розглянуто та проаналізовано вимогу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» (надалі – Скаржник) від 19.12.2018р. №Luz04-Сл-8775-1218 (номер вимоги UA-2018-11-16-000990-b.a1 в ЦБД системи електронних торгів «Prozorro» за адресою www.prozorro.gov.ua) (надалі – Вимога) під час проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів за предметом – «ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо ((Паливо газове для Львівського навчально-наукового інституту) за 2 лотами: ЛОТ 1. Газове паливо (Природний газ для потреб навчальних корпусів) ЛОТ 2. Газове паливо (Природний газ для потреб гуртожитків)» згідно оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2018-11-16-000990-b (надалі – Процедура закупівлі) Державним вищим навчальним закладом «Університет банківської справи» (надалі – Замовник).
Відповідно до частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року зі змінами (далі - Закон) Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Ретельний аналіз змісту вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» від 19.12.2018р. №Luz04-Сл-8775-1218 дає підстави стверджувати про безпідставність зазначеної вимоги та викривлення фактів з боку Скаржника, а саме.
ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» із посиланням на п. 5.3 розділу 3 Тендерної документації стверджує, що пропозиція ТОВ «АС» містить документ «Відомості про учасника», який заповнений невірно і не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
- в п. 7 в реквізитах обслуговуючого банку в документу «Відомості про учасника» міститься МФО обслуговуючого банку «3057498», хоча в проекті договору, наданому у складі пропозиції ТОВ «АС» зазначений МФО обслуговуючого банку «305749»;
- на бланках ТОВ «АС» міститься інформація про реквізити іншого банку.
Твердження ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» про наявність у пропозиції ТОВ «АС» документу «Відомості про учасника», який заповнений невірно і не відповідає вимогам тендерної документації, є безпідставною і недоведеною з огляду на таке.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відповідно до п. 1.6 . 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, належать:
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником торгів, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам тендерної документації .
- орфографічні помилки та механічні описки, допущені в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником торгів та надані у складі його тендерної пропозиції згідно з умовами тендерної документації.
Пункт 7 Форми відомості про учасника (для юридичної особи) (Додаток №2 до тендерної документації) містить таку вимогу «7. Банківські реквізити банку (найменування банку, який обслуговує Учасника, поштова адреса, телефон, телефакс, розрахунковий рахунок Учасника, МФО): ________». Отже, тендерна документація не містить вимоги щодо зазначення у відомостях про учасника інформації про усі банки, в яких обслуговується Учасник.
Згідно Довідника банківських установ України, які мають банківську ліцензію (режим доступу https://bank.gov.ua/control/uk/bankdict/search ) Код банку (МФО) 305749 належить АТ "БАНК КРЕДИТ ДНІПРО".
Отже, зазначення в реквізитах обслуговуючого банку «МФО 3057498» є формальною (несуттєвою) помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст пропозиції , а наявність на бланках ТОВ «АС» інформації про реквізити іншого банку не суперечить тендерної документації та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» із посиланням на п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації стверджує, що ТОВ «АС» не виконало вимогу Замовника щодо надання копії сторінок паспорту (завірені печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника) керівника установи та уповноваженої (уповноважених) особи (осіб) на підписання документів пропозиції та/або договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання).
Зазначене твердження ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» є помилковим, оскільки файл [03-12-2018 09.48.22]6. Паспорт уповноваженої особи.pdf, наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «АС», містить чітке зображення кольорової копії оригіналу паспорта керівника ТОВ «АС», яка є уповноваженою особою на підписання документів від імені ТОВ «АС», та засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою копію паспорту, зображення документу є розбірливим та чітким, що забезпечує можливість коректно прочитати документ.
Файл [03-12-2018 09.48.22]6. Паспорт уповноваженої особи.pdf не містить пошкоджень, що унеможливлюють його розгляд (нечітке зображення, зміщене зображення, файл не відкривається, невірний формат файлу тощо).
Отже, враховуючи визначення формальних помилок, наведене у Законі України «Про публічні закупівлі» та у Тендерній документації, ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» не довів та документально не підтвердив, що оформлення ТОВ «АС» пропозиції у спосіб, наведений вище, впливає на зміст пропозиції ТОВ «АС», у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення вимоги ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» від 19.12.2018р. №Luz04-Сл-8775-1218.