Шановні пані та панове,

Уважно вивчивши тендерну документації щодо закупівлі суто товарних позицій, ми натрапили на таку вимогу:


"Учасник повинен надати завірені підписом уповноваженої посадової особи із зазначенням посади та дати копії сертифікату або листа авторизації від виробника, що підтверджують партнерський статус не нижче «Silver Partner» з виробником програмного забезпечення Microsoft (або еквівалент згідно предмету закупівлі)."


Маємо зауважити, що вказані у документації компетенції не мають жодного відношення до спроможності партнера Microsoft здійснювати поставку ліцензій, що є предметом закупівлі. Детальний опис та призначення компетенцій є загальнодоступними на офіційних інтернет-офіційних ресурсах компанії Microsoft і ми просимо шановного замовника ознайомитися з ними при нагоді та пересвідчитися, що дані компетенції підтверджують спроможність партнера Microsoft надавати послуги, жодна за яких не є предметом закупівлі.


Таким чином, дана вимога є суто дискримінаційною, та такою, що обмежує конкуренцію та призводить до завищення закупівельної ціни, що вступає в протиріччя одразу з декількома статтями закону України "Про публічні закупівлі".


Відповідно, вимагаємо вилучити вимогу, процитовану вище, з тендерної документації. Маємо надію на розуміння та сподіваємося на економію п'яти тисяч гривень на оскарження.

---

Оскільки така ситуація виникає не в перше, маємо одразу відповісти на найбільш фантастичні аргументи, які зазавичай вигадують замовники з метою зберегти дискримінаційні вимоги, звузити коло учасників, та контролювати їх ціни та поведінку на аукціоні:


Вигадка №1: "Якість та обсяг технічної підтримки комп’ютерної програми можуть бути різними. Надання послуг з постачання програмного забезпечення постачальником з компетенціями не нижче Silver, забезпечить саме ті технічні вимоги до послуг, які вимагаються Замовником."


Відповідь: "Ні, якість та обсяг технічної підтримки обсяги технічної підтримки, яку включено до ліцензій OLP не можуть бути різними. Вони встановлено виробником, є однаковими по всьому світу та надаються виключно виробником. Послуга виробника включена у ціну ліцензії OLP. Ніяка послуга, включена до OLP не надається через партнера Microsoft. Для цього існують інші програми ліцензування, не OLP. Якщо у замовника є необхідність у додаткових послугах - такі послуги мають бути зазаначені у предметі закупівлі і придбані явним чином"


Вигадка №2: "З метою оптимізації тендерної документації та з метою уникнення невірних трактувань та неточних технічних описів предмета закупівлі Замовником було вирішено звузити коло учасників до партнерів рівня Silver, що гарантує закупівлю саме продуктів і ліцензій, які потребує замовник"


Відповідь: "Не існує більше одного артикулу ліцензії Microsoft, що задовольняє кожному з найменувань специфікації. На порталі Прозорро зареєстровано декілька сотень закупівель з поставку тих самих ліцензій, що є предметом закупівлі. Всі вони успішно завершилися, хоча більшість поставок було виконано авторизованими партнерами Microsoft, які не мають статуса Silver"


Вигадка №3: "Ми розраховуємо на компетенцію рівня Silver, оскільки маємо необхідність у отриманні послуг, які передбачені компетенцією цього рівня"


Відповідь: "Якщо шановний Замовник мав на увазі, що в знак подяки за створення неконкурентного середовища шляхом обмеження учасників, партнер якого заздалегідь номіновано на перемогу, надасть Замовнику безкоштовні додаткові послуги, то шановному Замовнику слід ретельніше ознайомитися з законом України "Про запобігання корупції", де саме цей випадок є вичерпно досліджений."

Шановні пані та панове!

Дякуємо за відповідь на нашу вимогу від 14 Листопада за номером UA-2017-11-03-002403-c.a2.

Маємо зауважити, що всі три аргументи Замовника щодо пояснення його позиції не мають жодного відношення до компетенцій, за якими кваліфікуються партнери Microsoft.

Маємо повідомити Замовнику, що постачати OLP ліцензії, які є предметом закупівлі, має право будь-який партнер Microsoft, незалежно від компетенції, а також компанії які взагалі не є партнерами Microsoft. Докладніше про це – дивіться у Господарському та Цивільному кодексі України, а також у законі України «Про захист економічної конкуренції».

Маємо повідомити шановному Замовнику пряме посилання на вичерпну офіціальну інформацію компанії Microsoft про склад вимог, за якими кваліфікуються компетенції партнерів.

https://partner.microsoft.com/en-US/membership/competencies/

За даним посиланням міститься повний перелік компетенцій, включно з їх детальним описом, та переліком вимог яким має задовольнити партнер Microsoft, що б отримати ту чи іншу компетенцію.

У даному офіційному описі компетенцій жодного разу не зустрічається слово або словосполучення, яке хоча б віддалено нагадувало у перекладі щось подібне до: «ліцензія», «постачання ліцензій»; «постачання програмного забезпечення»; «послуг з постачання програмного забезпечення»;

Тому ми приходимо до висновку, що хтось свідомо ввів шановного Замовника в оману, пов’язавши суто технічні компетенції з операційною діяльністю з постачання програмної продукції, ліцензій, тощо. Дійсно, які асоціації можуть викликають такі вимоги:

«Programming in HTML5 with JavaScript and CSS3 або Developing Microsoft Azure and Web Services або Monitoring and Operating a Private Cloud with System Center 2012 або Installation, storage, and compute with Windows server 2016 або Designing and Implementing Big Data Analytics Solutions або Microsoft Dynamics 365 customer engagement Online Deployment або Technical assessment for Enterprise Mobility Suite Overview або Managing Projects and Portfolios with Microsoft PPM і т.д. і т.п.»

Очевидно, що, навіть за великого бажання, неможливо пов’язати зміст компетенцій зі здатністю партнера Microsoft постачати товарні позиції,.

Ми також сподіваємось, що шановний Замовник не спонукає когось з учасників торгів включити до вартості ліцензій вартість будь-яких інших послуг, пов’язаних з їх технічною компетенцією, оскільки в такому випадку це буде означати умисне податкове шахрайство з метою уникнення оподаткування послуг податком на додану вартість, скоєне групою посадових осіб за попередньою змовою у великих розмірах (караються штрафом від п'ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років – див. Статтю 212 Кримінального Кодексу України).

Маємо, також, окремо зупинитись на терміні «еквівалент»: виконання вимоги до компетенції Microsoft рівня Silver є взагалі неможливим у разі постачання ліцензій на від виробника, який не використовує систему сріблястих компетенцій.

Таким чином, нам не видається щирим твердження Замовника: «дії Замовника направлені на відповідальне витрачання державних коштів, а не на дискримінацію суб’єктів закупівлі». Тому що шановний Замовник своїми діями доводить прямо протилежне: намагається привласнити собі право розпоряджатися державними коштами на свій розсуд шляхом незаконного звуження конкуренції та дискримінації учасників. Зазвичай, такі дії є ознакою спроби забезпечення неправомірної вигоди у власних інтересах, інтересах третіх осіб та комерційних структур.

Задля запобігання масованого цитування відповідних законів України «Про публічні закупівлі», «Про запобігання корупції», та статей відповідних кодексів маємо нагоду нагадати шановному Замовнику Статтю 19 Конституції України:

«Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.».

Відповідно, Вимагаємо від шановного Замовника: повернутися у правове поле України та у повній відповідності з поточним законодавством вилучити з Тендерної Документації дискримінаційну, немотивовану, та безглузду вимогу: «Учасник повинен надати завірені підписом уповноваженої посадової особи із зазначенням посади та дати копії сертифікату або листа авторизації від виробника, що підтверджують партнерський статус не нижче «Silver Partner» з виробником програмного забезпечення Microsoft (або еквівалент згідно предмету закупівлі).».