У відповідності до вимог п.2 Додатку 4 до Тендерної документації Замовником вимагається у складі тендерної пропозиції учасників надати Оригінал або належним чином завірені копії сертифікату відповідності товару системам контролю якості: системі EN 840-3 та MGBEN 840-6; системі DIN 30700, більш того окремо визначеному ТУ У 28.2-31376836-001:2005 виробника товару ПП «АГРОКОМ».
Вимогу Замовника щодо підтвердження відповідності товару-предмету закупівлі саме цим системам контролю якості та окремо визначеному ТУ вважаємо дискримінаційною у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», з підстав наступного:
- по-перше, системи EN 840-3, MGBEN 840-6 та DIN 30700 є системами контролю якості недіючих на території України та відсутніх в офіційному тлумаченні та/або перекладі на українську мову. Поряд з цим, 01 липня 2017 року набрав чинності ДСТУ 8476:2015 «Контейнери для побутових відходів. Загальні технічні вимоги», який було розроблено Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Дія вищезазначеного стандарту поширюється на контейнери, які застосовують для збирання, тимчасового зберігання побутових відходів, а також відходів як вторинної сировини, що є серед побутових відходів, тобто саме товару, що є предметом цієї закупівлі. Крім того, ДСТУ 8476:2015 «Контейнери для побутових відходів. Загальні технічні вимоги» встановлює єдині технічні вимоги до контейнерів, які застосовують для збирання, тимчасового зберігання побутових відходів (твердих, великогабаритних, ремонтних), а також відходів як вторинної сировини та приведення їх у відповідність до європейських стандартів для забезпечення якісної експлуатації. Цей стандарт установлює вимоги до основних параметрів та розмірів контейнерів; використовуваних матеріалів; маркування; пакування; транспортування контейнерів для збирання, тимчасового зберігання побутових відходів та відходів як вторинної сировини, а також вимог безпеки та охорони довкілля. Крім контейнерів, які розроблені, виготовлені та ввезені на територію України. Тобто, зазначаючи вимогу відповідності саме цим стандартам, замовник одразу відмовляє у в участі всім вітчизняним виробникам, окрім декількох заздалегідь визначених.
- по-друге, вимоги Замовника у наданні сертифікату відповідності ТУ У 28.2-31376836-001:2005 суперечать п.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки вищезазначене ТУ належить конкретному виробнику (ПП «АГРОКОМ») та є його розробкою, що у відповідності до діючого законодавства не підлягає використанню без отримання дозволу розробника цієї документації. Також, сертифікат відповідності ТУ У 28.2-31376836-001:2005 також можливо надати лише підприємствам, які отримали дозвіл на відповідне ТУ від ПП «АГРОКОМ».
З вищевикладеного вбачається, що Замовник визначив умови тендерної документації лише для виробників та/або покупців, яким надано ПП «АГРОКОМ» дозвіл на використання ТУ У 28.2-31376836-001:2005, тобто одного виробника.
Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що одним з основних принципів здійснення публічних закупівель є недискримінація учасників. Суть цього принципу полягає у невстановленні в тендерній документації таких вимог, що неможливо пояснити необхідністю замовника. Замовником не визначено у тендерній документації доцільності та/або необхідності надання саме таких сертифікатів відповідності.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до тендерної документації, якими виключити вимогу Замовника визначену п. 2 Додатку 4 до Тендерної документації про надання учасниками торгів Оригіналу або належним чином завірених копій сертифікату відповідності товару системі EN 840-3 та MGBEN 840-6, системі DIN 30700, ТУ У 28.2-31376836-001:2005.