Тендерною документацією передбачено надання учасником процедури закупівлі документального підтвердження виконання аналогічних договорів у період 2015-2016р.р.: учасник має надати довідку із зазначенням встановленої інформації та додати копії договорів (не менше 2).
Зазначений період, на нашу думку, є дискримінаційним (не дає можливості приймати участь у процедурі закупівлі таким учасникам, що зареєстровані у 2017 році та мають відповідне документальне підтвердження з виконання аналогічних договорів) та порушує норми законодавства України, яке регулює публічні закупівлі.
Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.

вих. № 903
від 07/08/2017 МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК

ВИМОГА
про внесення змін до тендерної документації (закупівля №1300935, номер тендеру у ЦБД UA-2017-08-03-001929-b)

21.08.2017 року відбудеться аукціон у відкритих торгах із закупівлі: ЛОТ №1 Шприці, за кодом CPV за ДК 021:2015 – 33100000-1 Медичне обладнання. Відповідно тендерної документації ЛОТУ № 1 найменуваннями предмету закупівлі в даній процедурі закупівлі є:
№
з/п Найменування предмета закупівлі Од. виміру Кількість
1 Шприц 0,3мл шт 2500
2 Шприц 1,0 мл шт 1300
3 Шприц 2,0 мл шт 27100
4 Шприц 5,0 мл шт 34000
5 Шприц 10,0 мл шт 20000
6 Шприц 10,0 мл шт 3000
7 Шприц 20,0 мл шт 18500
8 Шприц 50,0 мл шт 1500
9 Контейнери для забору крові 350/300 шт 800
10 Контейнери для забору крові 250/150 шт 100
11 Голки стерильні 0,8*38 мм або 0,8*40 мм шт 100

ПАТ «Гемопласт» має бажання прийняти участь в даних відкритих торгах та має можливість здійснити поставку наступних позицій предмету закупівлі: Шприц 1,0 мл- 1300 шт.; Шприц 2,0 мл- 27100 шт.; Шприц 5,0 мл-34000 шт.; Шприц 10,0 мл- 20000шт.; Шприц 10,0 мл- шт.; Шприц 20,0 мл - 18500 шт. (які складають найбільшу частину предмету закупівлі), згідно тендерної документації Замовника за своєю найнижчою ціновою пропозицією, однак об’єднання всіх найменувань в предметі закупівлі позбавляє ПАТ «Гемопласт» права взяти участь у процедурі закупівлі.
Замовником не обґрунтовано необхідності об’єднання всіх найменувань в один лот. Таке об’єднання обмежує право тих суб’єктів господарювання, в тому числі ПАТ «Гемопласт», на участь в процедурі закупівлі, які не можуть одночасно запропонувати постачання всіх найменувань предмету закупівлі.
Вважаємо, що Замовник має внести зміни до конкурсної документації шляхом виділення позицій предмету закупівлі в окремі лоти. В іншому випадку це значно звужує коло потенційних учасників бажаючих прийняти участь в даній процедурі закупівлі, що має дискримінаційні ознаки.
Відповідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тобто чинне законодавство однозначно визначає заборону встановлювати дискримінаційні вимоги.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 388-р/пк-ск від 26.03.2015 року вже розглядала подібне питання і рішенням колегії було встановлено необхідність поділу предмета закупівлі на окремі лоти, якщо інше призведе до обмеження права певних суб’єктів господарювання взяти участь в процедурі закупівлі.
Виокремлення кожного найменування предмету закупівлі в окремі лоти буде лише сприяти залученню максимальної кількості учасників.
Відповідно ч. 1 п. 1 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, за показником п'ятого знака із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої – п'ятої цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також конкретної назви товару чи послуги.
Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостого – десятого знаків Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Відповідно ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», -

ВИМАГАЄМО:

Внести зміни до тендерної документації в процедурі закупівлі № 1300935, номер тендеру у ЦБД UA-2017-08-03-001929-b шляхом виділення в окремі лоти кожного найменування предмету закупівлі, які зазначені в тендерній документації в даній процедурі закупівлі, що забезпечить максимальну ефективність, економію та конкуренцію.
З повагою,

Голова правління Б.В.Подгорний