Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

33181000-2 (витратні матеріали для проведення процедур гемодіалізу/гемодіафільтрації) (3 лоти)
Очікувана вартість
30 719 560,98 UAH
UA-2017-02-23-000623-a 3536bc1dcec04f9c8c1e05a10fb4bc44
Відкриті торги    Торги відмінено    Наявні запитання/вимоги без відповіді
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Василинець Ренард Дмитрович

+380444820798 renard@email.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Tender notice
Друкувати оголошення PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Департамент охорони здоров'я КОДА
Код ЄДРПОУ: 02012898
Місцезнаходження: 04053, Україна , м. Київ обл., місто Київ, вул. Січових Стрільців, 45
Контактна особа: Василинець Ренард Дмитрович
+380444820798
renard@email.ua
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 23 лютого 2017 16:54
Звернення за роз’ясненнями: до 17 березня 2017 16:59
Оскарження умов закупівлі: до 23 березня 2017 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 27 березня 2017 16:59
Очікувана вартість: 30 719 560,98 UAH з ПДВ
Publication date: 23 лютого 2017 16:54
Enquiries until: 17 березня 2017 16:59
Complaints submission until: до 23 березня 2017 00:00
Time limit for receipt of tenders: 27 березня 2017 16:59

Інформація про предмет закупівлі

Тендерна документація

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2017-02-23-000623-a.a1
Статус:
Очікує розгляду
Учасник: ТОВ Медікал Б.БН, Код ЄДРПОУ:33363225
Дата подання: 15 березня 2017 18:14
Вимога про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Департаментом охорони здоров’я Київської обласної державної адміністрації (надалі – Замовник), відповідно до оголошення в електронній системі публічних закупівель Prozorro UA-2017-02-23-000623-a, проводяться відкриті торги по закупівлі послуг «33181000-2 (витратні матеріали для проведення процедур гемодіалізу/гемодіафільтрації) (3 лоти)».
Вважаємо проведення зазначених торгів такими, що відбуваються з порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушені права та законні інтереси потенційних учасників, з наступних підстав.
Предмет закупівлі за лотом 3 становлять витратні матеріали, що використовуються при проведенні процедур гемодіалізу та гемодіафільтрації на діалізних машинах Dialog, Dialog, plus та Dialog, plus online, виробництва компанії B.Braun (Німеччина). Слід зазначити, що вказані апарати є обладнанням відкритого типу, до якого, без зниження якості, можливо пропонувати еквівалентні товари інших виробників. Така можливість підвищує конкуренцію серед учасників ринку та вже на даний момент дала можливість економії бюджетних коштів міста Києва в сумі близько 30 %.
Проте, тендерна документація при проведенні закупівлі UA-2017-02-23-000623-a, складена таким чином, що в предметі закупівлі за лотом 3 змішано товари для проведення процедур гемодіалізу та товари, виключно для гемодіафільтрації (магістраль для он-лайн ГДФ та фільтр для ультрачистого діалізного розчину). Вказані вироби для гемодіафільтрації не мають зареєстрованих в Україні аналогів, а тому не можуть входити до предмету закупівлі разом із іншими комплектуючими, які можуть бути запропоновані представниками інших виробників. Адже в такому випадку вимоги ТД є дискримінаційними та такими, що обмежують коло потенційних учасників торгів, що ніяк не може сприяти економії бюджетних коштів та порушує основні принципи публічних закупівель.
Дії Замовника в частині формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, є дискримінаційними по відношенню до Учасників процедури закупівлі, які не мають змоги запропонувати до закупівлі специфічні та ексклюзивні витратні матеріали для гемодіафільтрації виробництва компанії B.Braun, але мають змогу запропонувати витратні матеріали для проведення процедур гемодіалізу, без втрати якості, різних виробників.
Отже, включення разом з іншими товарами до лоту 3 зазначених виробів для гемодіафільтрації, які виготовляються лише однією компанією та не мають еквівалентів, суперечить ст. ст. 3, 5 та 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), що може стати приводом для оскарження умов закупівлі у порядку, визначеному чинним законодавством.
Слід зазначити, що аналогічної позиції щодо встановлених дискримінаційних вимог дотримується Постійно діюча Адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, яка пунктом 1 (Стосовно виділення деяких позицій предмета закупівлі) рішення № 1446-р/пк-ск від 01.07.2016р. визнала, що дії замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону, та зобов’язала замовника торгів внести відповідні зміни до Документації.
На підставі викладеного, керуючись ст. 23 Закону, вимагаємо усунути порушення під час проведення вказаної процедури закупівлі шляхом виключення з тендерної документації дискримінаційних вимог, а саме шляхом поділу предмета закупівлі за лотом 3 на два окремих лоти: один лот - товари для процедур гемодіалізу, інший лот - товари для процедур гемодіафільтрації, або ж поділу лоту 3 на кількість лотів, рівну кількості найменувань товарів.
Розгорнути Згорнути
)
Рішення замовника: Очікується
Номер вимоги: UA-2017-02-23-000623-a.b2
Статус:
Очікує розгляду
Учасник: ООО Финансовый альянс, Код ЄДРПОУ:32498458
Дата подання: 16 березня 2017 15:47
Вимога про усунення порушень у законодавстві
ВИМОГА
про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Пунктом 8 додатку 2 до тендерної документації (надалі – ТД) в загальних вимогах до товарів за лотом №3 замовником вимагається, що учасник повинен підтвердити можливість забезпечення безкоштовного сервісного і ремонтного обслуговування гемодіалізних апаратів Dialog, Dialog+, Dialog+ online, які знаходяться на балансі лікарні: надати гарантійний лист від виробника гемодіалізних апаратів (або офіційного представника виробника на території України) щодо можливості забезпечення безкоштовного сервісного та ремонтного обслуговування вказаного обладнання.
Вказана вимога є безпідставною та такою, що не відповідає чинному законодавству у сфері публічних закупівель.
По-перше, дана вимога взагалі не має відношення до предмету закупівлі вказаного тендеру, адже предметом закупівлі є витратні матеріали для проведення процедур гемодіалізу/гемодіафільтрації, на які і повинні надаватися і надаються відповідні гарантії виробників. А вимога забезпечення (постачальником витратних матеріалів!) безкоштовного сервісного і ремонтного обслуговування гемодіалізних апаратів Dialog, Dialog+, Dialog+ online, які знаходяться на балансі лікарні, повинна була стосуватися постачальників саме зазначених гемодіалізних апаратів Dialog, Dialog+, Dialog+ online, і аж ніяк не постачальників витратних матеріалів, які не мають ніякого відношення до апаратів, які знаходяться на балансі лікарні.
Крім того, Проведення сервісного обслуговування діалізних машин не відноситься до предмету закупівлі, і включення даної вимоги до предмету закупівлі є порушення Замовником Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 17.03.2016 № 454 та ст. 1 Закону. Адже предметом даної закупівлі є витратні матеріали для гемодіалізу, які є товарами, в розумінні ст. 1 Закону, в той час коли, сервісне обслуговування гемодіалізних машин це – послуга згідно ст. 1 Закону.
По-друге (якщо опустити порушення, описане в попередньому абзаці), вимога ТД щодо надання гарантійного листа саме від виробника гемодіалізної апаратури (або офіційного представника виробника на території України) щодо безкоштовного сервісного обслуговування гемодіалізної апаратури, на якій будуть використовуватись запропоновані витратні матеріали, обмежує коло учасників лише тими суб'єктами господарювання, які мають трудові або інші договірні правовідносини безпосередньо з виробником гемодіалізних апаратів Dialog, Dialog+, Dialog+ online, що є дискримінацією по відношенню до інших потенційних учасників Процедури закупівлі, у тому числі, Скаржника.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника (в частині встановлення зазначених вище умов Документації) порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а саме - недискримінація учасників.
Слід також зазначити, що виробники витратних матеріалів для гемодіалізу (іноземні компанії) не можуть бути обізнаними в повній мірі про технічний стан гемодіалізних апаратів Замовника, в тому числі можливості забезпечення їх сервісного обслуговування. Враховуючи наведене, подібні гарантії виробників продукції щодо забезпечення обслуговування взагалі не можуть братись до уваги.
На підставі викладеного, керуючись ст. 23 Закону, вимагаємо усунути порушення під час проведення вказаної процедури закупівлі шляхом виключення з тендерної документації вказаної вимоги щодо безкоштовного сервісного та ремонтного обслуговування гемодіалізних апаратів, які знаходяться на балансі лікарні.
Розгорнути Згорнути
)
Рішення замовника: Очікується
Номер вимоги: UA-2017-02-23-000623-a.a3
Статус:
Очікує розгляду
Учасник: ООО Финансовый альянс, Код ЄДРПОУ:32498458
Дата подання: 17 березня 2017 14:44
Вимога Замовнику відминити торги
Вимога Замовнику відминити торги, які опубліковано з порушенням Закону

Відповідно до оголошення даних торгів (UA-2017-02-23-000623-a), кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 27.03.2017р., а дата аукціону встановлена 28.03.2017р. (без попередньої кваліфікації).
Враховуючи розмір очікуваної вартості закупівлі (перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро), дане оголошення повинне оприлюднюватися відповідно до норм ч.4 ст. 10 Закону.
Відповідно до ч.5 ст. 28 Закону, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій (до аукціону).
Отже, встановлення в даному тендері дати аукціону відразу після кінцевої дати подання пропозицій, без попередньої кваліфікації учасників, є порушенням порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
На підставі викладеного, з метою уникнення порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель, вимагаємо відмінити відкриті торги по закупівлі послуг «33181000-2 (витратні матеріали для проведення процедур гемодіалізу/гемодіафільтрації)» відповідно до ч.1 ст. 31 Закону.

Розгорнути Згорнути
)
Рішення замовника: Очікується

Документи подані скаржником

15 березня 2017 18:10
Вимога внести зміни.doc
15 березня 2017 18:11
рішення № 1446 від 01.07.2016.pdf

Документи подані скаржником

16 березня 2017 15:47
Вимога.docx

Документи подані скаржником

17 березня 2017 14:44
Вимога_.docx

Лоти


Інформація про лот

Предмет закупівлі: 33181000-2 Витратні матеріали для проведення процедур гемодіалізу
Статус: Скасований
Очікувана вартість: 2 355 740,74 UAH з ПДВ
Мінімальний крок аукціону: 230,00 UAH з ПДВ

Аукціон

Початок: 28 березня 2017 15:17
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Позиції

367 шт
Діалізатори низькопроникні з синтетичною мембраною площею 1,1-1,2м2
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

Low flux dialysers with synthetic membrane area 1,1-1,2m2
CPV: 33181000-2
374 шт
Діалізатори низькопроникні з синтетичною мембраною площею 1,4-1,5м2
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

Low flux dialysers with synthetic membrane area 1,4-1,5m2
CPV: 33181000-2
1179 шт
Діалізатори низькопроникні з синтетичною мембраною площею 1,7-1,8м2
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

Low flux dialysers with synthetic membrane area 1,7-1,8m2
CPV: 33181000-2
10 шт
Діалізатори високопроникні з синтетичною мембраною площею 1,4-1,5м2
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

High flux dialysers with synthetic membrane area 1,4-1,5m2
CPV: 33181000-2
1846 шт
Кровопровідні магістралі
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

Bloodlines
CPV: 33181000-2
10 шт
Магістраль для он-лайн ГДФ
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

On-line HDF bloodlines
CPV: 33181000-2
1710 шт
Фістульні голки артеріальні діаметр 1,6 мм
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

Arterial fistula needles diameter 1,6mm
CPV: 33181000-2
1686 шт
Фістульні голки венозні діаметр 1,6 мм
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

Venous fistula needles diameter 1,6mm
CPV: 33181000-2
22 шт
Фістульні голки артеріальні діаметр 1,3 мм
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

Arterial fistula needles diameter 1,3mm
CPV: 33181000-2
22 шт
Фістульні голки венозні діаметр 1,3 мм
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

Venous fistula needles diameter 1,3mm
CPV: 33181000-2
4 шт
Катетер центральний венозний двопросвітний в комплекті
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

Central venous double-lumen catheter set
CPV: 33181000-2
764 шт
Рідкий кислотний концентрат для бікарбонатного діалізу (каністри 10л)
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

Liquid acidic concentrate for bicarbonate dialysis (canisters 10l)
CPV: 33181000-2
1466 шт
Картридж сухого бікарбонатного концентрату 650г
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

Dry bicarbonate concentrate cartridge 650g
CPV: 33181000-2
4 шт
Фільтр для ультрачистого діалізного розчину
ДК 021:2015: 33181000-2 — Апарати для підтримування функції нирок
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 04053, Україна, Київська область, Лікувально-профілактичні заклади Київської області, Лікувально-профілактичні заклади Київської області
Дата доставки: 27 березня 2017  —  31 грудня 2017

Ultrapure dialysis fluid filter
CPV: 33181000-2

Електронна документація лоту

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Інформація про відміну

Виконано
Дата відміни: 20 березня 2017 16:43
Коментар щодо відміни: Порушено порядок оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Торги відмінені відповідно до до ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»
Документи:
20 березня 2017 16:43
Протокол про відміну торгів