ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (надалі – Замовник) оголошено тендер на закупівлю ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100)), Ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-11-005535-b. У закупівлі прийняли участь дванадцять учасників: 1. ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" 2. ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" 3. ТОВ "АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО" 4. ТОВ Вуглеторфзбагачення 5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОАЛ ІМПЕКС " 6. ТОВ "ВПК ЗАХІД" 7. ТОВ "ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО" 8. ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" 9. ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" 10. ТОВ "ЛОГОПАРК ЮГ" 11. ТОВ "ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП" 12. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНИЯ "ЄВРАЗІЯ" (надалі – Скаржник) За результатами прекваліфікації пропозицію Скаржника було відхиллено. Скаржник категорично не погоджується з вказаним рішенням з таких підстав: 1. Щодо аналогічного договору. Відповідно до вимог тендерної документації учасник мав надати: «Позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного у довідці, у довільній формі, зміст якого підтверджує якісне виконання договору, зазначеного у довідці. Учасник відповідає кваліфікаційній вимозі, якщо наведена в довідці інформація підтверджує досвід виконання аналогічного договору (аналогічних договорів)у обсязі не менше 10% від обсягу даної закупівлі. **Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний договір на поставку твердого палива –вугілля кам’яне». У протоколі Замовник зазначив: «Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНИЯ "ЄВРАЗІЯ" містить документи з яких встановлено факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, а саме: Учасником ТОВ ТПК «Євразія» надано довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору №4 10.12.2020 р. в якій зазначено договір №07/05- 2020-П від 07 травня 2020 року та надано лист - відгук Вих. № 08/12/20 від 08.12.2020 р. від контрагента по зазначеному договору. Додатково надано сам договір № 07/05- 2020-П від 07 травня 2020 року, що підписаний між ТОВ ТПК «Євразія» в особі директора Луценко О.О. та ТОВ «Прем’єр Строй» в особі директора Сергєєва С.А. Однак, згідно наказу на призначення Луценко О.О. та рішення учасника ТОВ ТПК «Євразія» від 20.05.2020, Луценко О.О. призначений на посаду директора ТОВ ТПК «Євразія» з 21.05.2020 року. Відповідно рішення засновника ТОВ ТПК «Євразія» від 22.04.2020 директором призначено Барського В.Г., згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.12.2020 за кодом 329726096159 станом на 10.12.2020 17:22:20, наданого в пропозиції, розділ «Дані про хронологію реєстраційних дій:» в період з 27.04.2020 по 01.06.2020 зміни директора в ТОВ ТПК «Євразія» не відбувалося. Зважаючи на викладене директором в ТОВ ТПК «Євразія» станом на 07.05.2020 Барський В.Г., а не Луценко О.О.». По-перше, відповідно до вимог тендерної документації Замовником не вимагалось надання учасниками в складі пропозиції аналогічного договору для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, натомість Замовник вимагав надання листа-відгука, який присутній у складі пропозиції, що також підтверджує Замовник у своєму протоколі. По-друге, у листі-відгуку ТОВ «Прем’єр Строй» зазначено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ЄВРАЗІЯ» своєчасно, якісно та в повному обсязі виконало зобов`язання з постачання вугілля кам`яного відповідно до умов Договору (в тому числі в частині якості, повноти виконання, дотримання графіку, тощо) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ЄВРАЗІЯ» повністю дотрималось вимог Замовника щодо строків поставок, кількості та якості поставленого вугілля, зауваження відсутні. По-третє, відповідно до чинного законодавства (Цивільний кодекс України, Господарський кодекс України) визнання договору недійсним або нікчемним можливо тільки в судовому порядку. Отже, Скаржник виконав усі умови тендерної документації та має бути допущений до аукціону. 2. Щодо довідки про аналогічні договори. Відповідно до вимог тендерної документації учасник мав надати: «Довідка у довільній формі, складена учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного** за предметом закупівлі договору (договорів) (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням:  найменування контрагента,  предмету договору,  контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон);  стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір).». У протоколі Замовник зазначив: «Додатково слід відзначити, наступне: При перевірці довідки від 10.12.2020 №4 про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, наданих учасником ТОВ «Торгівельно-промислова компанія «Євразія» встановлено, що контактний номер особи, який вказаний в даній довідці 8(050)474-32-78 Сергєєв Сергій Анатолійович (ТОВ «Прем’єр Строй») не має відношення до даної особи, що ставить під сумнів досвід виконання аналогічного договору на постачання вугілля.». Скаржник надав у складі пропозиції довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного** за предметом закупівлі договору (договорів) (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням:  найменування контрагента,  предмету договору,  контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон);  стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір). Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань СЕРГЄЄВ СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ з 01.07.2014 та по теперішній час є директором ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕМ'ЄР СТРОЙ" (ТОВ "ПРЕМ'ЄР СТРОЙ"). ТОВ «Прем’єр Строй» надали на вимогу Скаржника відгук, який міститься у складі тендерної пропозиції, що свідчить про досвід виконання аналогічного договору та підтверджує взаємовідносини між ТОВ «ТПК «Євразія» та ТОВ «Прем’єр Строй». Отже, твердження Замовника, що Сергєєв Сергій Анатолійович (ТОВ «Прем’єр Строй») не має відношення до даної особи є помилковим та таким, що не відповідає дійсності. Враховуючи усе зазначене вище, можна дійти висновку, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон): об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Крім цього, Замовником порушено вимоги п.16 ст.29 Закону: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не розміщав повідомлення з вимогою про усунення Учасником невідповідностей у документах тендерної пропозиції. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга Учасника може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНИЯ "ЄВРАЗІЯ" містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Так, Скаржник, виконав всі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. Відповідно до ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100)), Ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-11-005535-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНИЯ "ЄВРАЗІЯ" (ТОВ "ТПК "ЄВРАЗІЯ") по закупівлі ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100)), Ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-11-005535-b та допустити Скаржника до аукціону.