Надання інформації про усунення порушення замовником

У відповідь на висновок моніторингу UA-M-2020-06-11-000012 щодо закупівлі "Ремонтно-реставраційні роботи будинку на вул. Гуцульській, 9 у м. Львові" від 18.06.2020р повідомляємо наступне: 1. Щодо мови, якою повинні готуватись тендерні пропозиції. Технічний функціонал електронного майданчика, через який здійснює свою закупівельну діяльність замовник не передбачає окремого поля для внесення відповідної інформації. Відповідно до ч. 7 розділу 1 тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція складається українською мовою. У разі надання учасником будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені на українську. Оскільки, тендерна документація публікується разом з оголошенням про проведення відкритих торгів інформація про мову підготовки тендерних пропозицій яка міститься в тендерній документації вважається частиною оголошення. 2. Щодо можливості коригувати основні умови договору Відповідно до ч.4. ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі (надалі Закон): мови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. В даній нормі мова йде про істотні умови договору. Згідно з п.5. Постанови КМУ від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві»: Договір підряду укладається у письмовій формі. Істотними умовами договору підряду є: найменування та реквізити сторін; місце і дата укладення договору підряду; предмет договору підряду; договірна ціна; строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта); права та обов'язки сторін; порядок забезпечення виконання зобов'язань за договором підряду; умови страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження об'єкта будівництва; порядок забезпечення робіт проектною документацією, ресурсами та послугами; порядок залучення субпідрядників; вимоги до організації робіт; порядок здійснення замовником контролю за якістю ресурсів; умови здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт; { Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 601 ( 601-2009-п ) від 17.06.2009 } джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта); порядок розрахунків за виконані роботи; порядок здачі-приймання закінчених робіт (об'єкта будівництва); гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків; відповідальність сторін за порушення умов договору підряду; порядок врегулювання спорів; порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання. У договорі підряду сторони можуть передбачати інші важливі для регулювання взаємовідносин умови. Окрім істотних умов договору в договорі містяться основні вимоги, які можуть бути погоджені під час підписання договору (наприклад, платіжні реквізити замовника), саме про такі вимоги йдеться в ч.3. розділу 6 Тендерної документації та в примітках проекту договору. 3. Щодо підтвердження в учасника наявності працівників Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) замовник встановлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв. Одним з них є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Законом не встановлено чіткого переліку документів, які повинні бути надані на підтвердження даного критерію. Замовник самостійно встановлює вимоги та документи що повинні бути надані учасниками в складі тендерних пропозицій. Також, варто зазначити, що Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України не надавало жодних офіційних роз’яснень з даного приводу. Замовником задля розширення кола потенційних учасників, які можуть прийняти участь в торгах встановлено , що для виконання робіт, які є предметом закупівлі в учасника можуть бути задіяні як постійні працівники за трудовим договором, так і тимчасові, які залучені за договором цивільного-правового характеру. До того ж жоден нормативно-правовий акт українського законодавства не містить нормі, які б забороняли залучати працівників за договорами цивільно-правового характеру. Замовник не може встановлювати штучну імперативні заборону, адже в такому разі вимоги тендерної документації будуть порушувати принципи здійснення закупівель, що передбачені статтею 5 Закону. Замовник не може встановлювати вимог , які є дискримінаційними та такими, що нівелюють конкурентоздатність учасників на ринку. 4. Щодо штатного розпису Відповідно до документів поданих у складі тендерної пропозиції, а саме Довідка №08/05/05 від 08.05.2020р робітники залучаються додатково по цивільно-правових договорах для виконання робіт на об’єкті після підписання договору підряду. Відтак, наступні робітники, а саме малярі-штукатури, лицювальники плиточники, реставратори-малярі, майстри, монтажники будівельні, монтажники с-м. утепл .будівельний, монтажник віконних та дверних конструкцій, столяр/різьбяр по дереву, слюсар-сантехнік, електромонтажник, електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж, монтажник зовнішніх трубопроводів, теплотехніки, спеціаліст з налагоджування і випробування, монтажник систем вентиляції та кондиціонування, майстер з декоративного штукатурення, реставратор, мозаїст монументального живопису не включені до штатного розпису учасника переможця торгів ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ. Учасником надані всі документи що вимагались замовником згідно з тендерною документацією, зокрема, для підтвердження інформації про наявність ІТР учасник повинен надати документи про освіту, трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу, та/або копії договорів або витягів з договорів цивільно-правового характеру, тощо шляхом надання сканованих з оригіналу копій та скановану копію оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція учасника повністю відповідає вимогам встановленим замовником у тендерній документації. 5. Щодо довідки про відсутність заборгованості зі сплати податків Відповідно до ч.3. ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Замовником вимагається від переможця торгів документальне підтвердження інформації згідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Згідно ст.14 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Враховуючи норми Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 № 851-IV статті 7, оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", у разі надсилання електронного документа кільком адресатам або його зберігання на кількох електронних носіях інформації кожний з електронних примірників вважається оригіналом електронного документа. Закон України «Про електронні довічні послуги» від 05.10.2017 року 2155-VIII, статті 17, електронна взаємодія фізичних та юридичних осіб, яка потребує відправлення, отримання, використання та постійного зберігання за участю третіх осіб електронних даних, аналоги яких на паперових носіях не повинні містити власноручний підпис відповідно до законодавства, а також автентифікація в інформаційних системах, в яких здійснюється обробка таких електронних даних, можуть здійснюватися з використанням електронних довірчих послуг або без отримання таких послуг, за умови попередньої домовленості між учасниками взаємодії щодо порядку електронної ідентифікації учасників таких правових відносин. Державна податкова служба України (далі – ДПС ) у зв’язку з модернізацією електронних сервісів містить інформацію з реєстрів ДПС, які є загальнодоступними. Відтепер ними можна користуватись у режимі реального часу, використовуючи електронні сервіси, що знаходиться за посиланням: https://cabinet.sfs.gov.ua/registers/debit. За допомогою відкритих реєстрів ДПС, Замовник в змозі перевірити оригінальність наданого Учасником документу, здійснивши пошук довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів) за наступними реквізитами: код ЄДРПОУ суб’єкта господарювання (Учасника), номер електронної довідки, дата її надання у відкритому реєстрі. Відтак, Учасник надав довідку номер 26511 від 28.05.2020 року, яка повністю відповідає всім вимогам закону та завантажена у належні строки. Враховуючи вищенаведене, подані Учасником документи є чинними та законними. 6. Щодо укладеного договору за результатами проведеної закупівлі Повідомляємо, що замовником прийнято рішення про усунення відповідного порушення шляхом підписання додаткової угоди задля приведення у відповідність договору укладеного за результатами закупівлі. Відтак повідомляємо, що замовником не вчинено жодних порушень, що суперечать чинному законодавству та принципам здійснення закупівель, у тому числі такі зауваження не призводять до наслідків, які завдали державі збитків.

2020-06-25 18:05:03

• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK2-13-1