Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ДК 021:2015:45233142-6 — Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-21 Старобільськ – Луганськ – Хрустальний – Макіївка - Донецьк, на ділянці км 39+960 - км 71+960 у Луганській області
DK 021: 2015: 45233142-6 - Repair of roads. Current average repairs of the N-21 public highway Starobilsk - Lugansk - Khrustalny - Makiivka - Donetsk, on km 39 + 960 - km 71 + 960 section in Lugansk region
DK 021: 2015: 45233142-6 - Repair of roads. Current average repairs of the N-21 public highway Starobilsk - Lugansk - Khrustalny - Makiivka - Donetsk, on km 39 + 960 - km 71 + 960 section in Lugansk region
Очікувана вартість
832 547 224,96 UAH
UA-2019-12-28-001969-c ● fa0d555ca2894d4db952b7e4ade67718
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | Служба автомобільних доріг у Луганській області |
| Код ЄДРПОУ: | 25903424 |
| Вебсайт: | http://lg.ukravtodor.gov.ua/ |
| Місцезнаходження: | 93400, Україна , Луганська область обл., Сєвєродонецьк, вул. Гагарина, буд. 70 |
| Контактна особа: |
Мажар Юлія Олександрівна 380645242037 tender.avtodor@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
| Official name: | ROAD SERVICE IN LUHANSK OBLAST |
| National ID: | 25903424 |
| Contact point: |
Mazhar Julia A. 380645242037 tender.avtodor@ukr.net |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 28 грудня 2019 22:24 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 10 лютого 2020 09:20 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 16 лютого 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 20 лютого 2020 09:20 |
| Початок аукціону: | 23 березня 2020 15:40 |
| Очікувана вартість: | 832 547 224,96 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 665 094,45 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,20% |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 24976416 UAH |
| Publication date: | 28 грудня 2019 22:24 |
| Enquiries until: | 10 лютого 2020 09:20 |
| Complaints submission until: | до 16 лютого 2020 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 20 лютого 2020 09:20 |
Information
| Estimated total value: | 832 547 225 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 1 665 094 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,20 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Scope of the procurement
ДК 021:2015:45233142-6 — Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-21 Старобільськ – Луганськ – Хрустальний – Макіївка - Донецьк, на ділянці км 39+960 - км 71+960 у Луганській області
DK 021: 2015: 45233142-6 - Repair of roads. Current average repairs of the N-21 public highway Starobilsk - Lugansk - Khrustalny - Makiivka - Donetsk, on km 39 + 960 - km 71 + 960 section in Lugansk region
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
ДК 021:2015:45233142-6 — Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-21 Старобільськ – Луганськ – Хрустальний – Макіївка - Донецьк, на ділянці км 39+960 - км 71+960 у Луганській області
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
93400, Україна, Луганська область, Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, б. 70
ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг
DK 021: 2015: 45233142-6 - Repair of roads. Current average repairs of the N-21 public highway Starobilsk - Lugansk - Khrustalny - Makiivka - Donetsk, on km 39 + 960 - km 71 + 960 section in Lugansk region
CPV: 45233142-6
Період постачання:
по 31 грудня 2021
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Дата подання заявки | Замовник до початку виконання робіт (послуг) може здійснити попередню оплату у розмірі 30% вартості річного обсягу робіт згідно до постанови КМУ від 23.04.2014 р. № 117 “Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти” строком на однин календарний місяць відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів. По закінченню місячного терміну Підрядник зобов’язаний надати підписані уповноваженими представниками сторін акти виконаних робіт по формі КБ-2в на суму попередньої оплати. | Аванс | 30 | Робочі | 30 |
| Надання послуг | Замовник здійснює розрахунки з Підрядником за надані послуги на підставі "Актів приймання виконаних будівельних робіт" (форма № КБ-2в) та "Довідок про вартість виконаних будівельних робіт" (форма № КБ-3) за рахунок джерел фінансування Замовника. Підрядник надає для перевірки накладні на придбані матеріали, конструкції, вироби, розрахунок фактичних витрат по експлуатації машин та механізмів, договори оренди та інші документи, які підтверджують витрати та документи передбачені цим Договором, а у випадку залучення субпідрядників - з виділенням послуг наданих субпідрядниками. | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 70 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
11 лютого 2020 15:59 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
11 лютого 2020 15:58 |
Протокол на зміни Н-21 (до ТД нової редакції 5).pdf | |
11 лютого 2020 15:56 |
Нова редакція 5 2 ТД Н-21.docx | |
07 лютого 2020 18:46 |
протокол на рішення Н-21.pdf | |
07 лютого 2020 18:43 |
Нова редакція 4 2 ТД Н-21.docx | |
05 лютого 2020 15:57 |
Протокол на зміни Н-21.pdf | |
05 лютого 2020 15:57 |
Нова редакція 3 2 ТД Н-21 39 960-71 960.docx | |
29 січня 2020 15:34 |
Протокол на зміни 2 Н-21.pdf | |
29 січня 2020 15:30 |
Нова редакія 2 ТД Н-21 км39+960 км 71+960.docx | |
27 січня 2020 17:20 |
Нова редакція Обсяги робіт-послуг (Технічне завдання) Н-21.pdf | |
27 січня 2020 17:18 |
Протокол та зміни Н-21.pdf | |
27 січня 2020 17:17 |
Нова редакія ТД Н-21 км39+960 км 71+960.docx | |
28 грудня 2019 22:25 |
Технічне завдання (дефектний акт) Н-21 км 39+960 км 71+960.pdf | |
28 грудня 2019 22:25 |
ТД Н-21.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування
Дата подання: 10 січня 2020 09:20
Дата відповіді: 11 січня 2020 11:27
Додаток 3 до тендерної документації на випадок відсутності у власності учасника закупівлі транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування встановлює наступні умови підтвердження наявності залученої матеріально-технічної бази: «Якщо транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування – не є власністю Учасника, а залучені, то Учасником на всі вказані у довідці, транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування, додатково подаються:
- завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі, вказані у довідках транспортні засоби, будівельні машини та механізми, обладнання та устаткування, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг);
- акти приймання-передачі Учаснику таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
- оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт (надання послуг) Учасником за предметом закупівлі на весь термін робіт (послуг).»
Враховуючи можливість залучення учасниками транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування через укладені договори й в іншій формі (що наразі широко практикується у господарській діяльності приватних компаній), а не лише через договори оренди (лізингу), суборенди, виникає питання: «Чи буде визнаватись надання учасником, наприклад, копій договору надання послуг будівельної техніки, договору перевезення вантажу вантажним автомобільним транспортом чи інших договорів надання послуг належним та достатнім підтвердженням наявності в учасника у користуванні транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування?»
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області наголошує:
Вимоги тендерної документації розроблено згідно методичної рекомендації зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, розроблених у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та затверджених Міністерством економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Визнавання підтвердження наявності залученої матеріально-технічної бази буде здійснено після надання учасником документів згідно вимог тендерної документації, надання учасником копій договору надання послуг будівельної техніки, договору перевезення вантажу вантажним автомобільним транспортом чи інших договорів надання послуг належним та достатнім підтвердженням наявності в учасника у користуванні транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування.
Вимоги тендерної документації розроблено згідно методичної рекомендації зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, розроблених у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та затверджених Міністерством економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Визнавання підтвердження наявності залученої матеріально-технічної бази буде здійснено після надання учасником документів згідно вимог тендерної документації, надання учасником копій договору надання послуг будівельної техніки, договору перевезення вантажу вантажним автомобільним транспортом чи інших договорів надання послуг належним та достатнім підтвердженням наявності в учасника у користуванні транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування.
Щодо АБЗ
Дата подання: 10 січня 2020 09:20
Дата відповіді: 11 січня 2020 11:30
Шановні члени тендерного комітету! Просимо Вас надати роз’яснення, чи може учасник закупівлі використовувати орендований мобільний асфальтобетонний завод, який наразі розміщений в іншому місті та атестований за фактичною адресою місцезнаходження, наприклад в іншій області, але в разі здобуття перемоги на торгах буде гарантовано перебазовано до місця поблизу об’єкту за предметом закупівлі? А також чи може Учасник прорахувати транспортну схему, рахувати відстань перевезення асфальтобетону та час його транспортування, виходячи з місця, де учасник планує встановити орендований мобільний асфальтобетонний завод?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області наголошує:
Вимоги тендерної документації розроблено згідно методичної рекомендації зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, розроблених у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та затверджених Міністерством економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Щодо використання орендованого мобільного асфальтобетонного заводу, який наразі розміщений в іншому місті та атестований за фактичною адресою місцезнаходження, Учасник може прорахувати транспортну схему, відстань перевезення асфальтобетону та час його транспортування згідно ДБН В.2.3-4:2015 Зміна №1.
Вимоги тендерної документації розроблено згідно методичної рекомендації зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, розроблених у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та затверджених Міністерством економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Щодо використання орендованого мобільного асфальтобетонного заводу, який наразі розміщений в іншому місті та атестований за фактичною адресою місцезнаходження, Учасник може прорахувати транспортну схему, відстань перевезення асфальтобетону та час його транспортування згідно ДБН В.2.3-4:2015 Зміна №1.
Щодо АБЗ
Дата подання: 10 січня 2020 09:21
Дата відповіді: 11 січня 2020 14:09
Шановні члени тендерного комітету! Просимо Вас надати роз’яснення, чи може учасник закупівлі в разі відсутності власних (орендованих, лізинг) виробництв надати у складі тендерної пропозиції договір поставки асфальтобетонних сумішей та/або ЩМАС з Виробником/Постачальником, чий мобільний асфальтобетонний завод знаходиться наразі, наприклад, в іншій області, де його атестовано за фактичним місцезнаходженням, але який в разі здобуття перемоги на торгах буде гарантовано перебазовано до місця поблизу об’єкту за предметом закупівлі? А також чи може Учасник прорахувати транспортну схему, рахувати відстань перевезення асфальтобетону та час його транспортування, виходячи з місця, де Виробник/Постачальник планує встановити свій мобільний асфальтобетонний завод?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області наголошує:
Вимоги тендерної документації розроблено згідно методичної рекомендації зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, розроблених у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та затверджених Міністерством економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Щодо використання орендованого мобільного асфальтобетонного заводу, який наразі розміщений в іншому місті та атестований за фактичною адресою місцезнаходження, Учасник може прорахувати транспортну схему, відстань перевезення асфальтобетону та час його транспортування згідно ДБН В.2.3-4:2015 Зміна №1.
Вимоги тендерної документації розроблено згідно методичної рекомендації зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, розроблених у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та затверджених Міністерством економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Щодо використання орендованого мобільного асфальтобетонного заводу, який наразі розміщений в іншому місті та атестований за фактичною адресою місцезнаходження, Учасник може прорахувати транспортну схему, відстань перевезення асфальтобетону та час його транспортування згідно ДБН В.2.3-4:2015 Зміна №1.
Щодо аналогічного договору(-ів)
Дата подання: 10 січня 2020 09:22
Дата відповіді: 11 січня 2020 14:08
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації учасник закупівлі має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт (надання послуг) на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії сумарно за будь-який період протягом останніх 5-ти років в обсязі не менше ніж 50 % від об’ємів основних робіт/послуг, передбачених технічним завданням (Обсяги в натуральних величинах зазначені у окремому файлі (Додаток 5) «Технічне завдання/дефектний акт.pdf». Шановні члени тендерного комітету, звертаємо Вашу увагу, що файл «Технічне завдання/дефектний акт.pdf» містить декілька сотень позицій. Просимо Вас конкретизувати та надати чіткі (зрозумілі) роз’яснення, які ж саме роботи/послуги є основними та які основні роботи/послуги у розмірі не менше ніж 50% від об’ємів технічного завдання учасник повинен підтвердити? Таке широке та абстрактне описання вимог до аналогічних договорів може стати приводом для зловживань та маніпулювань. В разі необхідності внесіть зміни до умов документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області наголошує, що вимоги тендерної документації розроблено згідно методичної рекомендації зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, розроблених у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та затверджених Міністерством економіки, торгівлі та сільського господарства України. Всі перелічені роботи та послуги є важливими, технологічно пов’язаними і досвід їх виконання обов’язково необхідно документально підтвердити.
Щодо наявності працівників
Дата подання: 11 січня 2020 10:16
Дата відповіді: 11 січня 2020 14:07
Тендерною документацією передбачено наступне:
"...Мінімально-необхідна кількість персоналу повинна складати :
Робітники –будівельники - 33 .
Машиністи механізмів, водії автотранспорту та спецтранспорту – 29.
Інженери (або інша особа яка виконує такі функції) - 1
Прораб (або інша особа яка виконує такі функції) - 2
Майстер (або інша особа яка виконує такі функції) - 4
Учаснику необхідно підтвердити наявність/залучення наступних працівників:
інженери, виконавці робіт, майстри – у кількості, необхідній для виконання повного циклу робіт.
оператори машин та механізмів, водії у кількості достатній для виконання обсягів закупівлі, але не менше обов’язкового мінімального складу техніки (зазначеного у додатку до Таблиці 1), дорожні робітники - у кількості, достатній для виконання обсягів закупівлі, відповідно до технологічних потреб...".
Прохання уточнити посади "Робітники–будівельники", "дорожні робітники", "прораб" (в Класифікаторії професій такої посади не існує), "виконавці робіт".
З метою недвозначного тлумачення учасниками вимог ТД, вимагаємо внесення змін таким чином, щоб кожен учасник міг надати інформацію щодо конкретної кількості та чіткої назви окремо визначеної посади певних працівників.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області наголошує:
Вимоги тендерної документації розроблено згідно
Вимоги тендерної документації розроблено згідно методичної рекомендації зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, розроблених у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та затверджених Міністерством економіки, торгівлі та сільського господарства України.
З метою прискорення темпів виконання робіт та раціонального використання робочого часу за розподілом трудовитрат при виконанні робіт з поточного середнього ремонту вказаної ділянки дороги та на підставі затвердженої кошторисної частини Замовником у вимогах тендерної документації було передбачено мінімально-необхідна кількість залучених робітників-будівельників, машиністів та водіїв автотранспорту, інженерів, прорабів, майстрів та підтвердження їхньої кваліфікації.
Також згідно вимог тендерної документації до ціни тендерної пропозиції учасника мають бути надані підтверджуючі розрахунки коштів на відрядження працівників та розрахунки коштів на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом.
Вимоги тендерної документації розроблено згідно
Вимоги тендерної документації розроблено згідно методичної рекомендації зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, розроблених у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та затверджених Міністерством економіки, торгівлі та сільського господарства України.
З метою прискорення темпів виконання робіт та раціонального використання робочого часу за розподілом трудовитрат при виконанні робіт з поточного середнього ремонту вказаної ділянки дороги та на підставі затвердженої кошторисної частини Замовником у вимогах тендерної документації було передбачено мінімально-необхідна кількість залучених робітників-будівельників, машиністів та водіїв автотранспорту, інженерів, прорабів, майстрів та підтвердження їхньої кваліфікації.
Також згідно вимог тендерної документації до ціни тендерної пропозиції учасника мають бути надані підтверджуючі розрахунки коштів на відрядження працівників та розрахунки коштів на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом.
Щодо наявності працівників (повторно)
Дата подання: 11 січня 2020 15:17
Дата відповіді: 15 січня 2020 16:52
Якщо Замовник посилається на так звану (цитуємо дослівно) "методичну рекомендацію зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, розроблених у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та затверджених Міністерством економіки, торгівлі та сільського господарства України", то в тендерній документації повинна була міститись інформація з цього приводу.
До речі, нами цей документ не знайдений в базах нормативних документів.
Шановний Замовник, надайте посилання на цей нормативний акт з усіма реквізитами щодо затвердження, дати оприлюднення та набрання чинності.
Шановний Замовник, надайте вичерпну інформацію щодо чітких назв посад, та, відповідно, кількості осіб за кожною позицією, усунувши протиріччя між першим та другим і третім абзацами під таблицею 7.
Звертаємо Вашу увагу, що прораб - це "Производитель работ (прораб) відповідно до нормативного акту "Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержден постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37)", що не має ніякого відношення до законодавства України.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: З метою забезпечення принципів економії, ефективного та раціонального використання бюджетних коштів Державним агентством автомобільних доріг України на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» для використання в роботі підприємствами, установами, організаціями, які входять до структури Укравтодору, при підготовці Тендерної документації розроблено методичні рекомендації з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Враховуючи вимоги пункту 29 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і повинна містити переліки складових, визначених статтею 22 Закону «Про публічні закупівлі» Зміст інформації та умови у тендерній документації, визначаються замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи із специфіки предмета закупівлі.
В Тендерній документації Учасник в складі Тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (послуг) із зазначенням: найменування посад …., зокрема «прораб». Разом з тим Замовник в дужках також зазначив «або інша особа, яка виконує такі функції».
Враховуючи вимоги пункту 29 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і повинна містити переліки складових, визначених статтею 22 Закону «Про публічні закупівлі» Зміст інформації та умови у тендерній документації, визначаються замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи із специфіки предмета закупівлі.
В Тендерній документації Учасник в складі Тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (послуг) із зазначенням: найменування посад …., зокрема «прораб». Разом з тим Замовник в дужках також зазначив «або інша особа, яка виконує такі функції».
Щодо транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування
Дата подання: 13 січня 2020 11:30
Дата відповіді: 16 січня 2020 17:27
Додаток 3 до тендерної документації на випадок відсутності у власності учасника закупівлі транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування встановлює наступні умови підтвердження наявності залученої матеріально-технічної бази: «Якщо транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування – не є власністю Учасника, а залучені, то Учасником на всі вказані у довідці, транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування, додатково подаються: - завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі, вказані у довідках транспортні засоби, будівельні машини та механізми, обладнання та устаткування, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг); - акти приймання-передачі Учаснику таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт (надання послуг) Учасником за предметом закупівлі на весь термін робіт (послуг).» Враховуючи можливість залучення учасниками транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування через укладені договори й в іншій формі (що наразі широко практикується у господарській діяльності приватних компаній), а не лише через договори оренди (лізингу), суборенди, виникає питання: «Чи буде визнаватись надання учасником, наприклад, копій договору надання послуг будівельної техніки, договору перевезення вантажу вантажним автомобільним транспортом чи інших договорів надання послуг належним та достатнім підтвердженням наявності в учасника у користуванні транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування?»
Просиво Вас надати чітку відповідь "ТАК чи НІ" на запитання: «Чи буде визнаватись "Замовником" надання "Учасником", наприклад, копій договору надання послуг будівельної техніки, договору перевезення вантажу вантажним автомобільним транспортом чи інших договорів надання послуг належним та достатнім підтвердженням наявності в учасника у користуванні транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування?»
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області повідомляє:
Визнання підтвердження наявності залученої матеріально-технічної бази буде здійснено після надання учасником документів згідно вимог тендерної документації, надання учасником копій договору надання послуг будівельної техніки, договору перевезення вантажу вантажним автомобільним транспортом чи інших договорів надання послуг належним та достатнім підтвердженням наявності в учасника у користуванні транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування.
Визнання підтвердження наявності залученої матеріально-технічної бази буде здійснено після надання учасником документів згідно вимог тендерної документації, надання учасником копій договору надання послуг будівельної техніки, договору перевезення вантажу вантажним автомобільним транспортом чи інших договорів надання послуг належним та достатнім підтвердженням наявності в учасника у користуванні транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування.
Щодо АБЗ 2
Дата подання: 13 січня 2020 11:45
Дата відповіді: 16 січня 2020 17:25
"Шановні члени тендерного комітету! Просимо Вас надати роз’яснення, чи може учасник закупівлі використовувати орендований мобільний асфальтобетонний завод, який наразі розміщений в іншому місті та атестований за фактичною адресою місцезнаходження, наприклад в іншій області, але в разі здобуття перемоги на торгах буде гарантовано перебазовано до місця поблизу об’єкту за предметом закупівлі? А також чи може Учасник прорахувати транспортну схему, рахувати відстань перевезення асфальтобетону та час його транспортування, виходячи з місця, де учасник планує встановити орендований мобільний асфальтобетонний завод?"
Просиво Вас надати чітку відповідь "ТАК чи НІ" на запитання: "Чи може Учасник закупівлі використовувати орендований мобільний асфальтобетонний завод, який наразі розміщений в іншому місті та атестований за фактичною адресою місцезнаходження, наприклад в іншій області, але в разі здобуття перемоги на торгах буде гарантовано перебазовано до місця поблизу об’єкту за предметом закупівлі?"
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Так, Учасник може використовувати орендований мобільний асфальтобетонний завод, який наразі розміщений в іншому місті та атестований за фактичною адресою місцезнаходження, наприклад в іншій області, але в разі здобуття перемоги на торгах буде гарантовано перебазовано до місця поблизу об’єкту за предметом закупівлі та може прорахувати транспортну схему, рахувати відстань перевезення асфальтобетону та час його транспортування, виходячи з місця, де учасник планує встановити орендований мобільний асфальтобетонний завод, за умови підтвердження наявності матеріально-технічної бази у Луганській області. Надання гарантійного листа у цьому випадку є обов’язковим.
Щодо АБЗ 2
Дата подання: 13 січня 2020 11:58
Дата відповіді: 16 січня 2020 17:41
"Шановні члени тендерного комітету! Просимо Вас надати роз’яснення, чи може учасник закупівлі в разі відсутності власних (орендованих, лізинг) виробництв надати у складі тендерної пропозиції договір поставки асфальтобетонних сумішей та/або ЩМАС з Виробником/Постачальником, чий мобільний асфальтобетонний завод знаходиться наразі, наприклад, в іншій області, де його атестовано за фактичним місцезнаходженням, але який в разі здобуття перемоги на торгах буде гарантовано перебазовано до місця поблизу об’єкту за предметом закупівлі? А також чи може Учасник прорахувати транспортну схему, рахувати відстань перевезення асфальтобетону та час його транспортування, виходячи з місця, де Виробник/Постачальник планує встановити свій мобільний асфальтобетонний завод?"
Просимо Вас надати чітку відповідь "ТАК чи НІ" на запитання: "Чи може Учасник закупівлі в разі відсутності власних (орендованих, лізинг) виробництв надати у складі тендерної пропозиції договір поставки асфальтобетонних сумішей та/або ЩМАС з Виробником/Постачальником, чий мобільний асфальтобетонний завод знаходиться наразі, наприклад, в іншій області, де його атестовано за фактичним місцезнаходженням, але який в разі здобуття перемоги на торгах буде гарантовано перебазовано до місця поблизу об’єкту за предметом закупівлі?", оскільки, Вами взагалі не було надано відповідь на вищезазначене запитання, а лише скопійовано відповідь з іншого запитання про орендований завод.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Так, Учасник може використовувати орендований мобільний асфальтобетонний завод, який наразі розміщений в іншому місті та атестований за фактичною адресою місцезнаходження, наприклад в іншій області, але в разі здобуття перемоги на торгах буде гарантовано перебазовано до місця поблизу об’єкту за предметом закупівлі та може прорахувати транспортну схему, рахувати відстань перевезення асфальтобетону та час його транспортування, виходячи з місця, де учасник планує встановити орендований мобільний асфальтобетонний завод, за умови підтвердження наявності матеріально-технічної бази у Луганській області. Надання гарантійного листа у цьому випадку є обов’язковим.
Уточнення вимог технічного завдання
Дата подання: 13 січня 2020 14:35
Дата відповіді: 16 січня 2020 17:43
Просимо надати роз'яснення згідно технічного завдання:
1. Підготовчі роботи – не вказано кому передавати зрізану поросль (перевозка 80 км)
2. Водопропускні труби – куди перевозити сміття від розбирання з.б. (також не передбачено влаштування опалубки при улаштуванні підпірних стін)
3. Без проектної документації неможливо визначити правильність зазначених об’ємів.
4. Дорожній одяг:
- фрезерування – питома вага фрезмата – от 2,07 т/м3 до 3,31 т/м3 (коефіцієнт 3,31 т/м3 – фізично не можливо);
- присутній зайвий розлив після улаштування нижнього шару 10 см (перед ущільненням котками);
- відстань перевезення матеріалів (асфальт, М20, фрезмат) – звідки (відстань до АБЗ та куди – передача фрезмата) – закладено 10 км;
- при виготовленні суміші (ОМС – холодний ресайклінг) не враховано
- в'яжуче (яке та кількість), а кількість складаючих (фрезмат, вода, цемент та суміш С-7) присутні в недостатньої кількості для виготовлення ОМС (крім того полученного при фрезерованні фрезмата меньше закладеного для виготовлення ОМС);
- необхідно пересогласовувати бітум БНД-60/130 на емульсію ЕКШ-60;
- при устройстві розливу в'яжучого на з'їздах – зазначен невірний коефіцієнт (від 3,0 до 8,0 л/м2);
- питома вага ЩМА-15 закладен в заданні 2,432 т/м3, а згідно норм – 2,52 т/м3;
5. Насипні узбіччя:
передбачено перевезення грунта – звідки? Чи враховувати вартість грунту? Яка стаття витрат – дальність перевозки 80 км? Укріплення щебнем 10 см - який щебінь та дальність перевозки?
6. Установка дорожніх знаків и розмітка:
- не вірно вказана робота - встановлення односторонніх знаків на одному стояку – хоча присутні и на дух стояках та двосторонні;
- також вказані не порівнянні обсяги (довжина та кількість) розмітки и знаків – відносно довжини ділянок.
Без схеми ОДР – даний розділ не можливо перевірити.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області повідомляє:
Розбіжності та неточності технічного завдання які можуть бути при виконанні робіт, буде виправлено в процесі коригування проектно-кошторисної документації за необхідністю.
Розбіжності та неточності технічного завдання які можуть бути при виконанні робіт, буде виправлено в процесі коригування проектно-кошторисної документації за необхідністю.
Уточнення вимог тендерної документації
Дата подання: 13 січня 2020 16:12
Дата відповіді: 16 січня 2020 17:12
У тендерній документації вказано:
мінімально-необхідна кількість персоналу повинна складати: робітники- будівельники -33.
Але далі вказано, що учаснику необхідно підтвердити наявність/залучення наступних працівників: "...дорожніх робітників - у кількості, достатній для виконання обсягів закупівлі".
Поясніть. Оскільки будуть виконуватися роботи з ремонту доріг, малося на увазі дорожні робітники замість робітники-будівельники?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області повідомляє:
З’ясування понять дорожні робітники та робітники-будівельники необхідно шукати у класифікатору професій ДК 003:2010 зі змінами.
З’ясування понять дорожні робітники та робітники-будівельники необхідно шукати у класифікатору професій ДК 003:2010 зі змінами.
Щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації
Дата подання: 15 січня 2020 13:47
Дата відповіді: 20 січня 2020 14:12
Просимо Вас роз'яснити чи буде відповідати кваліфікаційним критеріям пропозиція Учасника, якщо на підтвердження наявності робітників-будівельників будуть запропоновані працівники наступних професій:
- дорожні робітники;
- асфальтобетонники;
- бітумники;
- монтажники з монтажу сталевих та залізобетоннихконструкцій;
- електрозварники та/або електрогазозварники;
- електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування.
Дякуємо за відповідь!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Так, буде відповідати кваліфікаційним критеріям пропозиція Учасника, якщо на підтвердження наявності робітників-будівельників будуть запропоновані працівники наступних професій: - дорожні робітники; - асфальтобетонники; - бітумники; - монтажники з монтажу сталевих та залізобетоннихконструкцій; - електрозварники та/або електрогазозварники; - електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування.
Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт
Дата подання: 15 січня 2020 14:14
Дата відповіді: 16 січня 2020 16:59
Просимо вас надати роз'яснення щодо заповнення Таблиці 7 "Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт" стосовно працівників робітничих професій.
Якщо у працівника робітничої професії освіта тільки "Повна загальна середня" чи може Учасник не вказувати найменування учбового закладу та спеціальність?
Питання пов'язано з тим, що при прийманні на роботу працівників з повною загальною середньою освітою, атестат про повну загальну середню освіту від них не вимагається.
Дякуємо!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування у Учасника), або копії наказів про призначення на посаду, або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують інформацію щодо наявності відповідних працівників, зазначених у Довідці.
Додатково на інженерно - технічних працівників (інженери, виконроби, майстри, геодезисти та ін.), перерахованих в довідці, Учасник повинен надати скан-копії дипломів про закінчення учбових закладів. Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов’язаною з будівництвом, експлуатацією і ремонтом автомобільних доріг, мостів і аеродромів, це може бути «Автомобільні дороги» тощо. Загальний стаж роботи у дорожньому господарстві має становити не менше 2-х років.
У таблиці необхідно вказувати освіту всіх залучених працівників, але документи про освіту некваліфікованого персоналу (дорожніх робітників), що буде зазначений у таблиці додавати не потрібно.
Додатково на інженерно - технічних працівників (інженери, виконроби, майстри, геодезисти та ін.), перерахованих в довідці, Учасник повинен надати скан-копії дипломів про закінчення учбових закладів. Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов’язаною з будівництвом, експлуатацією і ремонтом автомобільних доріг, мостів і аеродромів, це може бути «Автомобільні дороги» тощо. Загальний стаж роботи у дорожньому господарстві має становити не менше 2-х років.
У таблиці необхідно вказувати освіту всіх залучених працівників, але документи про освіту некваліфікованого персоналу (дорожніх робітників), що буде зазначений у таблиці додавати не потрібно.
інформація про наявність лабораторії
Дата подання: 15 січня 2020 16:07
Дата відповіді: 20 січня 2020 16:21
Відповідно до Додатку № 3 Тендерної Документації, а саме “ІНФОРМАЦІЯ ПРО НАЯВНІСТЬ ЛАБОРАТОРІЇ” для документального підтвердження наявності вимірювальної(-их) лабораторії(-й) Учасник повинен надати документ, що підтверджує право власності (оренди та/або право власності на приміщення, обладнання та устаткування; наявність в штаті або залучених спеціалістів) на вимірювальну(-і) лабораторію(-ї) Учасника або копія чинного договору з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору залучення сторонньої(-іх) вимірювальної(-их) лабораторії(-й) Учасником з наданням документу, що підтверджує право власності на вимірювальну(-і) лабораторію надавача послуг, та документи, які підтверджують сертифікацію (атестацію) вимірювальної лабораторії та додатки до них. Просимо Вас надати перелік документів, що підтверджують право власності на вимірювальну(-і) лабораторію надавача послуг за договором.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: У разі, якщо лабораторія є стаціонарною - надається свідоцтво на право власності на будівлю/споруду та довідка власника про балансову приналежність обладнання такої лабораторії (із зазначенням основних вимірювальних комплексів). У разі, якщо лабораторію смонтовано у пересувному виконанні (причіп, на базазі автотранспортного засобу, тощо) - надається свідоцтво про держ. реєстрацію транспортного засобу, або причіпу та довідка власника про балансову приналежність обладнання такої лабораторії (із зазначенням основних вимірювальних комплексів)
Наявність АБЗ
Дата подання: 16 січня 2020 19:02
Дата відповіді: 21 січня 2020 14:55
Чи може учасник, який придбав нову мобільну асфальтозмішувальну установку, та може підтвердити її наявність та право власності на неї, показати договір оренди бази, де він планує її змонтувати та надати гарантійний лист про намір її там розмістити у разі перемоги?
Чи може учасник на техніку, яка придбана, але ще не встановлена на облік показати інші документи, підтверджуючі її наявність?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області повідомляє:
Учасник, який придбав нову мобільну асфальтозмішувальну установку та може підтвердити її наявність та право власності на неї, також може показати договір оренди бази, де він планує її змонтувати та надати гарантійний лист про намір її там розмістити у разі перемоги.
Наявність техніки підтверджується згідно вимог тендерної документації.
Учасник, який придбав нову мобільну асфальтозмішувальну установку та може підтвердити її наявність та право власності на неї, також може показати договір оренди бази, де він планує її змонтувати та надати гарантійний лист про намір її там розмістити у разі перемоги.
Наявність техніки підтверджується згідно вимог тендерної документації.
Щодо АБЗ (повторно)
Дата подання: 17 січня 2020 09:01
Дата відповіді: 21 січня 2020 14:39
На запитання: "Шановні члени тендерного комітету! Просимо Вас надати роз’яснення, чи може учасник закупівлі в разі відсутності власних (орендованих, лізинг) виробництв надати у складі тендерної пропозиції договір поставки асфальтобетонних сумішей та/або ЩМАС з Виробником/Постачальником, чий мобільний асфальтобетонний завод знаходиться наразі, наприклад, в іншій області, де його атестовано за фактичним місцезнаходженням, але який в разі здобуття перемоги на торгах буде гарантовано перебазовано до місця поблизу об’єкту за предметом закупівлі? А також чи може Учасник прорахувати транспортну схему, рахувати відстань перевезення асфальтобетону та час його транспортування, виходячи з місця, де Виробник/Постачальник планує встановити свій мобільний асфальтобетонний завод?" Просимо Вас надати чітку відповідь "ТАК чи НІ" на запитання: "Чи може Учасник закупівлі в разі відсутності власних (орендованих, лізинг) виробництв надати у складі тендерної пропозиції договір поставки асфальтобетонних сумішей та/або ЩМАС з Виробником/Постачальником, чий мобільний асфальтобетонний завод знаходиться наразі, наприклад, в іншій області, де його атестовано за фактичним місцезнаходженням, але який в разі здобуття перемоги на торгах буде гарантовано перебазовано до місця поблизу об’єкту за предметом закупівлі?", оскільки, Вами взагалі не було надано відповідь на вищезазначене запитання, а лише скопійовано відповідь з іншого запитання про орендований завод. ВИ ЗНОВУ ВІДПОВІЛИ як про орендований АБЗ, скопіювавши попередню свою відповідь на ішне питання. Просимо відповісти щодо не орендованого АБЗ, а мобільного АБЗ Виробника/Постачльника, який продає учаснику закупівлі асфальтобетонні суміші.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області повідомляє:
Так, Учасник закупівлі може в разі відсутності власних (орендованих, лізинг) виробництв надати у складі тендерної пропозиції договір поставки асфальтобетонних сумішей та/або ЩМАС з Виробником/Постачальником, чий мобільний асфальтобетонний завод знаходиться наразі, наприклад, в іншій області, де його атестовано за фактичним місцезнаходженням, але який в разі здобуття перемоги на торгах буде гарантовано перебазовано до місця поблизу об’єкту за предметом закупівлі. Також Учасник може прорахувати транспортну схему, рахувати відстань перевезення асфальтобетону та час його транспортування, виходячи з місця, де Учасник планує встановити орендований мобільний асфальтобетонний завод, за умови підтвердження наявності матеріально-технічної бази у Луганській області. Надання гарантійного листа у цьому випадку є обов’язковим.
Так, Учасник закупівлі може в разі відсутності власних (орендованих, лізинг) виробництв надати у складі тендерної пропозиції договір поставки асфальтобетонних сумішей та/або ЩМАС з Виробником/Постачальником, чий мобільний асфальтобетонний завод знаходиться наразі, наприклад, в іншій області, де його атестовано за фактичним місцезнаходженням, але який в разі здобуття перемоги на торгах буде гарантовано перебазовано до місця поблизу об’єкту за предметом закупівлі. Також Учасник може прорахувати транспортну схему, рахувати відстань перевезення асфальтобетону та час його транспортування, виходячи з місця, де Учасник планує встановити орендований мобільний асфальтобетонний завод, за умови підтвердження наявності матеріально-технічної бази у Луганській області. Надання гарантійного листа у цьому випадку є обов’язковим.
Уточнення вимог тендерної документації
Дата подання: 17 січня 2020 13:44
Дата відповіді: 21 січня 2020 15:25
Добрий день! Просимо уточнити, чи необхідно надати цінову пропозицію (Договірну ціну) на стадії подання тендерної пропозиції?
Відповідь: Відповідно до р. ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 «Після аукціону Учасник, у якого за результатами аукціону склалася найменша ціна пропозиції, протягом 2 –х робочих днів від дня проведення аукціону надає Замовнику через електронну систему закупівель у файлі програми АВК-5 або аналогічної, що передбачена для виконання розрахунків будівельними стандартами України, та скан. копію документів на погодження, а саме:
- розрахунок ціни пропозиції, приведений у відповідність до показників за результатами аукціону на суму останнього (переможного) раунду;
- заповнену тендерну пропозицію на суму переможного раунду, (згідно з додатком № 11);
Учасник на стадії подання тендерної пропозиції не повинен подавати цінову пропозицію (Договірну ціну) , цю інформацію надає лише переможець аукціону.
- розрахунок ціни пропозиції, приведений у відповідність до показників за результатами аукціону на суму останнього (переможного) раунду;
- заповнену тендерну пропозицію на суму переможного раунду, (згідно з додатком № 11);
Учасник на стадії подання тендерної пропозиції не повинен подавати цінову пропозицію (Договірну ціну) , цю інформацію надає лише переможець аукціону.
ІНФОРМАЦІЯ про перелік матеріально-технічної бази (ТАБЛИЦЯ 2)
Дата подання: 17 січня 2020 15:27
Дата відповіді: 21 січня 2020 13:47
В підтвердження інформації викладеної в довідці Учасник надає:
- завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі вказані у довідках транспортні засоби, будівельні машини та механізми, обладнання та устаткування, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг);
- акти приймання-передачі Учаснику таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
Ця вимога є недоречною!
Просимо Вас внести зміни до тендерної документації, де передбачити документальне підтвердження наявності матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо), а не наявності транспортних засобів, машин та механізмів і т.д.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям встановлюючи критерій - наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
У розумінні Великого тлумачного словника сучасної української мови» (ВТССУМ) та оновленого «Словника української мови у 20 томах» у публікації 2010 року, обладнання це сукупність механізмів, приладів, пристроїв і т. ін., необхідних для чого-небудь.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповід-ність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
У розумінні Великого тлумачного словника сучасної української мови» (ВТССУМ) та оновленого «Словника української мови у 20 томах» у публікації 2010 року, обладнання це сукупність механізмів, приладів, пристроїв і т. ін., необхідних для чого-небудь.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповід-ність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт (повторне запитання)
Дата подання: 17 січня 2020 15:41
Дата відповіді: 21 січня 2020 15:09
Просимо вас надати чітку відповідь щодо заповнення Таблиці 7 "Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт" стосовно працівників робітничих професій.
Якщо у працівника робітничої професії освіта тільки "Повна загальна середня" чи може Учасник не вказувати найменування учбового закладу, а саме найменування школи?
Те, що потрібно зазначити вид освіти, ми розуміємо.
Дякуємо!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Так, Учасник може не вказувати найменування учбового закладу, а саме: найменування школи стосовно працівників робітничих професій, можна зазначити освіту, наприклад: середня та ін.
ІНФОРМАЦІЯ про наявність досвіду виконання аналогічного(них) договору(ів) (ТАБЛИЦЯ 4)
Дата подання: 17 січня 2020 17:06
Дата відповіді: 21 січня 2020 14:08
В колонці №7 Таблиці 4 "ІНФОРМАЦІЯ про наявність досвіду виконання аналогічного(них) договору(ів)" Учасники повинні вказати дату підписання акту приймання-передачі. Просимо роз'яснити, який саме документ мається на увазі? Акт прийняття робіт з поточного ремонту (Додаток Б, СОУ 42.1-37641918-128:2019) чи інший документ?
Відповідь: Відповідь: Мається на увазі копії актів приймання робіт відповідно СОУ 42.1-37641918-128:2019 (додаток Б). У зв’язку з технічною помилкою, Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації
Підтвердження інформації щодо наявності транспортних засобів, машин, механізмів, обладнання та устаткування
Дата подання: 17 січня 2020 17:32
Дата відповіді: 21 січня 2020 15:53
Просимо надати роз'яснення: який пакет документів необхідно надати у разі залучення машин та механізмів на підставі договору про надання послуг, виконавець за яким зобов'язується надавати послуги із використанням орендованих у власника машин та механізмів.
Відповідь: Незрозуміле питання. Запитувача цікавить пояснення щодо пакету документів у разі залучення машин та механізмів на підставі договору про надання послуг чи пакет документів у разі залучення машин та механізмів на підставі договору оренди машин та механізмів?
Замовником у Додатку 3 до тендерної документації передбачено:
Якщо транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування – не є власністю Учасника, а залучені, то Учасником на всі вказані у довідці, транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування, додатково подаються:
- завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі, вказані у довідках транспортні засоби, будівельні машини та механізми, обладнання та устаткування, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг);
- акти приймання-передачі Учаснику таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
- оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт (надання послуг) Учасником за предметом закупівлі на весь термін робіт (послуг).
На підставі вищенаведеного, Замовником передбачено перелік документів як за договором оренди так і ін., тобто мається на увазі також і за договором про надання послуг.
Замовником у Додатку 3 до тендерної документації передбачено:
Якщо транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування – не є власністю Учасника, а залучені, то Учасником на всі вказані у довідці, транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування, додатково подаються:
- завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі, вказані у довідках транспортні засоби, будівельні машини та механізми, обладнання та устаткування, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг);
- акти приймання-передачі Учаснику таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
- оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт (надання послуг) Учасником за предметом закупівлі на весь термін робіт (послуг).
На підставі вищенаведеного, Замовником передбачено перелік документів як за договором оренди так і ін., тобто мається на увазі також і за договором про надання послуг.
Кошти на покриття ризиків.
Дата подання: 17 січня 2020 17:41
Дата відповіді: 21 січня 2020 14:19
Пунктом 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника зазначено, що до ціни тендерної пропозиції учасника мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ та СОУ з урахуванням змін та доповнень, зокрема кошти на покриття ризику всіх учасників здійснення робіт у розмірі 2%. Ціна тендерної пропозиції учасника торгів має бути розрахована відповідно до Державних стандартівУкраїни (ДСТУ), Державних будівельних норм (ДБН), Стандартів організації України (СОУ) з урахуванням змін та доповнень. Відповідно до п. 6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 для динамічної ціни кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, як правило, не враховуються. Кошти на покриття ризику всіх учасників здійснення робіт у розмірі 2% враховується в інвесторській кошторисній документації відповідно до п. 5.22 СОУ 42.1-37641918-085:2018. Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області повідомляє:
Вашу вимогу взято до уваги. Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації.
Вашу вимогу взято до уваги. Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації.
Технічні характеристики машин та механізмів.
Дата подання: 17 січня 2020 17:42
Дата відповіді: 21 січня 2020 15:02
Додатком № 3 до тендерної документації передбачений мінімальний перелік машин та механізмів, які учасник повинен залучити для виконання умов закупівлі. При цьому перелік містить чіткі технічні характеристики до деяких видів техніки. У зв’язку з чим просимо роз’яснити, з якою метою до мінімального переліку техніки включені технічні характеристики (відповідно до інвесторського кошторису) та чи буде вважатися замовником: автомобіль-самоскид вантажопідйомністю 20 т, 25 т, 30 т еквівалентом автомобілю-самоскиду вантажопідйомністю 15 т; електростанція пересувна, потужність 7кВт, 10 кВт еквівалентом електростанції пересувній 4 кВт; бульдозери, потужністю 96 кВт (130 к.с.), 118 кВт (160 к.с.), 121 кВт (165 к.с.), 132 кВт (180 к.с.) еквівалентом бульдозерам потужністю 79 кВт (108 к.с.) тощо? Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: У Додатку 3 тендерної документації зазначено обов’язковий мінімум придатної до експлуатації спеціальної техніки (автомобілі, машини, механізми), яку Учасник повинен залучити та підтвердити залучення для виконання умов закупівлі, з переліком машин та механізмів та- (або еквівалент), характеристики яких не повинні бути меншими ніж зазначено.
Показники загальновиробничих та адміністративних витрат.
Дата подання: 17 січня 2020 17:42
Дата відповіді: 21 січня 2020 14:46
Пунктом 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника зазначено, що до ціни тендерної пропозиції учасника мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ та СОУ з урахуванням змін та доповнень, зокрема: - розрахунок показника загальновиробничих витрат виконаний розрахунково-аналітичним методом та розрахунок вартості загальновиробничих витрат до ціни тендерної пропозиції в межах усереднених показників; - розрахунок показника адміністративних витрат організації, виконаний розрахунково-аналітичним методом та розрахунок вартості адміністративних витрат до ціни конкурсної пропозиції в межах усереднених показників. З формулювання вимоги тендерної документації незрозуміло, чи то учасник має розрахувати показники загальновиробничих та адміністративних витрат в межах усереднених показників, чи то врахувати усереднені показники при розрахунку договірної ціни. Просимо уточнити ці вимоги тендерної документації. Крім того, відповідно до умов чинних нормативних документів з ціноутворення усереднені показники враховується тільки на стадії складання інвесторської кошторисної документації та слугують орієнтиром і можуть використовуватися замовником для співставлення із витратами, розрахованими підрядною організацією та у випадку перевищення зазначених показників, розрахованих підрядником розміру показників, врахованих інвесторським кошторисом, ця різниця може компенсуватися за рахунок коштів на покриття ризику, коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області повідомляє:
Буде внесено зміни до тендерної документації.
Буде внесено зміни до тендерної документації.
ІНФОРМАЦІЯ про перелік транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо (ТАБЛИЦЯ 1)
Дата подання: 17 січня 2020 17:58
Дата відповіді: 21 січня 2020 15:40
Просимо роз'яснити, що мається на увазі під термінами "Назва" та "Тип" зазначених у таблиці 1. У свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів зазначається назва (найменування) АБО тип транспортного засобу, будівельної машини чи механізму, в залежності від Уповноваженого органу, що видав свідоцтво про реєстрацію.
Вимога щодо зазначення назви та типу є некоректною, бо ці поняття є синонімами в цьому випадку. Тому, просимо Вас надати детальне роз'яснення щодо заповнення колонок із зазначенням назви та типу. Або внести зміни до тендерної документації, якими виключити вимогу щодо зазначення назви або типу.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Служба автомобільних доріг у Луганській області інформує що таблиця 1, Додатку 3 є обов’язковою для заповнення та передбачає графи:
Графа 2 «Назва» - в графі вказується класифікація ремонтно-будівельної техніки за його основним призначенням, наприклад «Дорожня техніка».
Графа 3 «Тип/марка/модель,рік випуску.» - в графі вказується технічні данні транспортного засобу окремої категорії, наприклад «Асфальтоукладач на гусеничному ходу/Vogele,/Super 1800-2/2012 р.в.
Графа 2 «Назва» - в графі вказується класифікація ремонтно-будівельної техніки за його основним призначенням, наприклад «Дорожня техніка».
Графа 3 «Тип/марка/модель,рік випуску.» - в графі вказується технічні данні транспортного засобу окремої категорії, наприклад «Асфальтоукладач на гусеничному ходу/Vogele,/Super 1800-2/2012 р.в.
Оформлення тендерної пропозиції
Дата подання: 17 січня 2020 18:50
Дата відповіді: 22 січня 2020 15:44
Відповідно до Додатку №3 ТД:
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає ПОСВІДЧЕНІ ВІДПОВІДНО ДО УМОВ тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів......
Якщо транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування – не є власністю Учасника, а залучені, то Учасником на всі вказані у довідці, транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування, додатково подаються:
- ЗАВІРЕНІ КОПІЇ дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів....... ,
аналогічні вимоги щодо надання інших документів.
В той же час тендерна документація не містить жодних умов щодо посвідчення або завірення копій документів!!!
Просимо видалити вимогу щодо завіренння та посвідчення копій документів та надати можливість Учасникам надавати скан-копії з оригіналів документів, за винятком тих документів, які не можуть бути в Учасника в оригіналі (наприклад, дипломи про закінчення учбових закладів).
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до Додатку 1, що є невід’ємною частиною Тендерної документації Замовник передбачив наявність підпису керівника або уповноваженої особи Учасника - юридичної особи, фізичної особи – підприємця, завірені печаткою (при наявності) в якості завірення ВІДОМОСТЕЙ ПРО УЧАСНИКА.
Відомості про учасника є загально ознайомлювальним документом, що передує усім іншим, що розміщуються ним на сторінці закупівлі на підтвердження його тендерної пропозиції і повинні бути також завірені відповідним чином (підпис керівника або уповноваженої ним особи, та завірення печаткою (за наявності) ).
Відповідно до п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції «Учасник, в порядку передбаченому для процедури електронних закупівель, забезпечує наявність документів, передбачених цією документацією.
Підпис керівника або представника, або фізичної особи підприємця та передбачають підтвердження справжності інформації, що надається та копій документів.
Разом з тим, Замовник наголошує, що його вимога щодо завірення Учасником документів підписом керівника або уповноваженої ним особи не є процедурою, яка потребує фінансових втрат Учасника, звернення до органів юстиції чи нотаріату, або такою, що будь яким чином звужує коло можливих учасників, або обмежує їх охоронювані законом права та інтереси та ніяким чином не є обтяжливою для Учасника.
Відповідно до вищенаведеного, враховуючи нікчемність вимоги Учасника Замовник залишає її без задоволення.
Відомості про учасника є загально ознайомлювальним документом, що передує усім іншим, що розміщуються ним на сторінці закупівлі на підтвердження його тендерної пропозиції і повинні бути також завірені відповідним чином (підпис керівника або уповноваженої ним особи, та завірення печаткою (за наявності) ).
Відповідно до п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції «Учасник, в порядку передбаченому для процедури електронних закупівель, забезпечує наявність документів, передбачених цією документацією.
Підпис керівника або представника, або фізичної особи підприємця та передбачають підтвердження справжності інформації, що надається та копій документів.
Разом з тим, Замовник наголошує, що його вимога щодо завірення Учасником документів підписом керівника або уповноваженої ним особи не є процедурою, яка потребує фінансових втрат Учасника, звернення до органів юстиції чи нотаріату, або такою, що будь яким чином звужує коло можливих учасників, або обмежує їх охоронювані законом права та інтереси та ніяким чином не є обтяжливою для Учасника.
Відповідно до вищенаведеного, враховуючи нікчемність вимоги Учасника Замовник залишає її без задоволення.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-12-28-001969-c.b1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", Код ЄДРПОУ:33658865
Дата подання: 10 січня 2020 09:07
Щодо документів, які вимагає Замовник на переможця
Беручи до уваги Лист МЕРТ 3304-04/1983-06 від 17.01.2019 року "Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним", сучасні реалії проведення публічних закупівель та тенденції розширення можливості використання відкритих джерел (державних реєстрів), вимагаємо внести відповідні зміни до Додатку №7 до тендерної документації, аби переможець був зобов’язаний надавати лише відомості про відсутність або наявність судимості!
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
13 січня 2020 16:19
Пункт 3 ст. 17 Закону № 92 у сукупності зазначеного у абз.1 та абз.2 передбачив наступні вимоги: «Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті».
Відповідно до Додатку 7 до Тендерної документації щодо необхідності надавання (на умовах Тендерної документації) документів за вимогами 2, 3, 5, 6 і 8 Замовник передбачив спосіб документального підтвердження у вигляді розширеного пояснення щодо моменту виникнення необхідності подавання документів, а саме: «Вказаний документ надається у разі відсутності доступу до єдиного державного реєстру, в тому числі при його не функціонуванні».
Будь які додаткові документи на підтвердження Учасником інформації про нього, яка знаходиться у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним Замовник у Переможця не вимагає, а тому визначення у Тендерній документації Замовником випадків надавання Переможцем закупівлі (що визначений Замовником та з яким прийняте рішення укласти договір) документів за п. п. 2 п.1, п. п.3. п. п.8. не протирічить приписам абз 1, абз 2 п. 3 ст. 17 ЗУ № 922.
Розгорнути
Згорнути
Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті».
Відповідно до Додатку 7 до Тендерної документації щодо необхідності надавання (на умовах Тендерної документації) документів за вимогами 2, 3, 5, 6 і 8 Замовник передбачив спосіб документального підтвердження у вигляді розширеного пояснення щодо моменту виникнення необхідності подавання документів, а саме: «Вказаний документ надається у разі відсутності доступу до єдиного державного реєстру, в тому числі при його не функціонуванні».
Будь які додаткові документи на підтвердження Учасником інформації про нього, яка знаходиться у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним Замовник у Переможця не вимагає, а тому визначення у Тендерній документації Замовником випадків надавання Переможцем закупівлі (що визначений Замовником та з яким прийняте рішення укласти договір) документів за п. п. 2 п.1, п. п.3. п. п.8. не протирічить приписам абз 1, абз 2 п. 3 ст. 17 ЗУ № 922.
Не задоволено вимогу Учасника
Номер вимоги: UA-2019-12-28-001969-c.a2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", Код ЄДРПОУ:33658865
Дата подання: 10 січня 2020 09:18
Щодо працівників
Відповідно до умов тендерної документації учасникам закупівлі надається можливість в підтвердження наявності працівників надавати штатних працівників або залучених через цивільно-правові угоди. Це штучно звужує коло потенційних учасників та порушує вільну конкуренцію. Учасники закупівлі можуть, наприклад, орендувати техніку разом з екіпажом, мати у користуванні залучені транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування через укладені договори надання послуг будівельної техніки, перевезення вантажу вантажним автомобільним транспортом, інші договори надання послуг, за якими учасникам сторонні організації надають послуги будівельної техніки, перевезення вантажу разом зі своїми механізаторами та водіями. Це розповсюджена звичайна та зручна практика залучення транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування. Щоб не звужувати штучно (можливо й ненавмисно) коло потенційних учасників та не порушувати конкуренцію, вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації! Вимагаємо розширити можливість залучати до виконання робіт/надання послуг працівників не лише тих, які знаходяться у учасника в штаті та/або залучені на підставі цивільно-правової угоди, а й працівників інших організацій, які надають учаснику транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування на підставі вказаних договорів: оренди/суборенди з екіпажом, надання послуг будівельної техніки, перевезення вантажу разом з механізаторами, водіями надавачів послуг тощо. Не створюйте дискримінаційні умови участі та приведіть будь-ласка вимоги документації до сьогоднішніх реалій.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11 січня 2020 11:41
Служба автомобільних доріг у Луганській області наголошує:
Вимоги тендерної документації розроблено згідно
Вимоги тендерної документації розроблено згідно методичної рекомендації зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, розроблених у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та затверджених Міністерством економіки, торгівлі та сільського господарства України.
З метою прискорення темпів виконання робіт та раціонального використання робочого часу за розподілом трудовитрат при виконанні робіт з поточного середнього ремонту вказаної ділянки дороги та на підставі затвердженої кошторисної частини Замовником у вимогах тендерної документації було передбачено мінімально-необхідна кількість залучених робітників-будівельників, машиністів та водіїв автотранспорту, інженерів, прорабів, майстрів та підтвердження їхньої кваліфікації.
Також згідно вимог тендерної документації до ціни тендерної пропозиції учасника мають бути надані підтверджуючі розрахунки коштів на відрядження працівників та розрахунки коштів на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом.
Розгорнути
Згорнути
Вимоги тендерної документації розроблено згідно
Вимоги тендерної документації розроблено згідно методичної рекомендації зі складання тендерної документації на закупівлю робіт з проектування, будівництва (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, розроблених у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та затверджених Міністерством економіки, торгівлі та сільського господарства України.
З метою прискорення темпів виконання робіт та раціонального використання робочого часу за розподілом трудовитрат при виконанні робіт з поточного середнього ремонту вказаної ділянки дороги та на підставі затвердженої кошторисної частини Замовником у вимогах тендерної документації було передбачено мінімально-необхідна кількість залучених робітників-будівельників, машиністів та водіїв автотранспорту, інженерів, прорабів, майстрів та підтвердження їхньої кваліфікації.
Також згідно вимог тендерної документації до ціни тендерної пропозиції учасника мають бути надані підтверджуючі розрахунки коштів на відрядження працівників та розрахунки коштів на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом.
Не задоволена вимога Учасника
Номер вимоги: UA-2019-12-28-001969-c.c3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", Код ЄДРПОУ:33658865
Дата подання: 13 січня 2020 13:12
Щодо працівників 2
У зв’язку з тим, що тендерна документація Замовника містить вимоги, які штучно звужують коло потенційних Учасників, вимагаємо:
- розширити тендерну документацію Замовника, а саме доповнити тендерну документацію Замовника можливістю залучати до виконання робіт/надання послуг працівників не лише тих, які знаходяться у Учасника в штаті та/або залучені на підставі цивільно-правової угоди, а й працівників інших організацій, які надають Учаснику транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування на підставі вказаних договорів: оренди/суборенди з екіпажом, надання послуг будівельної техніки, перевезення вантажу разом з механізаторами, водіями надавачів послуг тощо.
Оскільки, чинне законодавство у сфері закупівель не містить жодних обмежень щодо вищезазначеної вимоги, вважаємо нашу вимогу цілком доцільною.
Розгорнути
Згорнути
- розширити тендерну документацію Замовника, а саме доповнити тендерну документацію Замовника можливістю залучати до виконання робіт/надання послуг працівників не лише тих, які знаходяться у Учасника в штаті та/або залучені на підставі цивільно-правової угоди, а й працівників інших організацій, які надають Учаснику транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування на підставі вказаних договорів: оренди/суборенди з екіпажом, надання послуг будівельної техніки, перевезення вантажу разом з механізаторами, водіями надавачів послуг тощо.
Оскільки, чинне законодавство у сфері закупівель не містить жодних обмежень щодо вищезазначеної вимоги, вважаємо нашу вимогу цілком доцільною.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
16 січня 2020 16:49
Зазначена запитувачем вимога є недоречною з наступних міркувань.
Відповідно до приписів п. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Наразі, Замовник не встановлює заборону або обмеження на залучення Учасником вищеозначеної техніки та послуг з її участю на будь яких законник підставах, та поясненнями до Таблиці 1 передбачає наступне: * якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо (договір оренди, лізингу або в інший спосіб, визначений законодавством України), та відповідно розширює вимоги пояснюючи наступне:
Якщо транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування – не є власністю Учасника, а залучені, то Учасником на всі вказані у довідці, транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування, додатково подаються:
- завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі, вказані у довідках транспортні засоби, будівельні машини та механізми, обладнання та устаткування, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг);
- акти приймання-передачі Учаснику таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
- оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт (надання послуг) Учасником за предметом закупівлі на весь термін робіт (послуг).
У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та ін. не є власником цих транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, тендерна пропозиція Учасника має містити належним чином завірену власником (з дотриманням вимог законодавства України щодо порядку посвідчення підпису фізичних осіб) копію документу, який підтверджує право власника передавати у користування вказані в такому договорі транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування.
Відповідно, залучення Учасником техніки у якості надавання послуг машинами і механізмами віднесено у вищевикладеному до категорії «ін.» (інше). Працівники, що обслуговують транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування, тощо, на умовах господарського договору, не є безпосередніми працівниками Учасника (в тому числі по прямим цивільно- правовим угодам), а тому вимога статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (у новій редакції) щодо необхідності підтвердження їх кваліфікаційної відповідності та освіти, на них не розповсюджується.
Разом з тим, Замовник не встановлює заборону на бажання Учасника вказувати персональні данні, кваліфікаційні та освітні данні по працівниках інших організацій, що виконуватимуть послуги машинами та механізмами на умовах господарського договору.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до приписів п. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Наразі, Замовник не встановлює заборону або обмеження на залучення Учасником вищеозначеної техніки та послуг з її участю на будь яких законник підставах, та поясненнями до Таблиці 1 передбачає наступне: * якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо (договір оренди, лізингу або в інший спосіб, визначений законодавством України), та відповідно розширює вимоги пояснюючи наступне:
Якщо транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування – не є власністю Учасника, а залучені, то Учасником на всі вказані у довідці, транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування, додатково подаються:
- завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі, вказані у довідках транспортні засоби, будівельні машини та механізми, обладнання та устаткування, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг);
- акти приймання-передачі Учаснику таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
- оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт (надання послуг) Учасником за предметом закупівлі на весь термін робіт (послуг).
У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та ін. не є власником цих транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування, тендерна пропозиція Учасника має містити належним чином завірену власником (з дотриманням вимог законодавства України щодо порядку посвідчення підпису фізичних осіб) копію документу, який підтверджує право власника передавати у користування вказані в такому договорі транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування.
Відповідно, залучення Учасником техніки у якості надавання послуг машинами і механізмами віднесено у вищевикладеному до категорії «ін.» (інше). Працівники, що обслуговують транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування, тощо, на умовах господарського договору, не є безпосередніми працівниками Учасника (в тому числі по прямим цивільно- правовим угодам), а тому вимога статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (у новій редакції) щодо необхідності підтвердження їх кваліфікаційної відповідності та освіти, на них не розповсюджується.
Разом з тим, Замовник не встановлює заборону на бажання Учасника вказувати персональні данні, кваліфікаційні та освітні данні по працівниках інших організацій, що виконуватимуть послуги машинами та механізмами на умовах господарського договору.
Не задоволено вимогу Учасника
Номер вимоги: UA-2019-12-28-001969-c.c4
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "СЛАВДОРСТРОЙ", Код ЄДРПОУ:40090765
Дата подання: 14 січня 2020 15:10
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації
Відповідно до умов тендерної документації учасникам закупівлі, в підтвердження інформації про наявність досвіду виконання аналогічного(них) договору(рів), необхідно надати копії актів прийняття робіт відповідно СОУ 42.1-37641918-128 (додаток Б). В зазначеному СОУ додаток Б це– «повідомлення про закінчення робіт з поточного середнього ремонту», а «акти прийняття робіт» це – додаток В. Просимо уточнити цю інформацію. Якщо потрібні саме акти прийняття робіт, повідомляємо, що вони складаються замовником та знаходяться у нього. Вважаємо, що данні документи не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців та не повинні вимагатися у складі тендерної пропозиції замовником, оскільки це суперечить статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
17 січня 2020 16:04
Вашу вимогу взято до уваги. Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації щодо стосовно поставленого запитання.
Задоволена вимога Учасника
Номер вимоги: UA-2019-12-28-001969-c.a5
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", Код ЄДРПОУ:33658865
Дата подання: 16 січня 2020 20:07
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та не звужувати коло потенційних учасників закупівлі
На усі вимоги Ви чомусь лише відмовляєте. При цьому в одній із відповідей Ви зазначили, що договори в тому числі надання послуг будівельної техніки під керуванням/управлінням працівників надавача послуг є такими, що можуть бути надані в підтвердження наявності в учаснкиа закупівлі залученої техніки/матеріально-технічної бази. Однак поряд з цим незрозуміло наголошуєте, що надання працівників надавача послуг в підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації за ст. 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" для учасника закупівлі не буде вваажатись належним підтвердженням наявності персоналу.
Звертаємо Вашу увагу на те, що стаття 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" взагалі не закріплює вимог, аби працівники були саме в штаті учасника закупівлі або залучались ним виключно через цивільно-правові угоди. Якщо Ви дозволяєте надавати договори про залучення послуг з екіпажом надавача послуг, то чому не можна надавати його й працівників (водіїв та механізаторів), адже тоді втрачається зміст! Учасник надає договір послуг на техніку і своїх лише працівників. А ці його (учасника) працівники не можуть управляти/керувати технікою за договором надання послуг, бо нею керують/управляють працівники надавача послуг техніки! Який тоді сенс ? Вимагаємо внести зміни до умов тендерної документації та надати можливість учаснкикам в підтвердження наявності необхідної кількості водіїв та механізаторів надавати в тому числі працівників надавачів послуг техніки, послуг на перевезення вантажним автотранспортом, орендодавців техніки з їх екіпажом ! Доречно зауважити, що усі інші служби автомобільних доріг по областям передбачають таку можливість, тим самим сприяють конкуренції та не звужують штучно коло потенційних учасників закупівлі!
Розгорнути
Згорнути
Звертаємо Вашу увагу на те, що стаття 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" взагалі не закріплює вимог, аби працівники були саме в штаті учасника закупівлі або залучались ним виключно через цивільно-правові угоди. Якщо Ви дозволяєте надавати договори про залучення послуг з екіпажом надавача послуг, то чому не можна надавати його й працівників (водіїв та механізаторів), адже тоді втрачається зміст! Учасник надає договір послуг на техніку і своїх лише працівників. А ці його (учасника) працівники не можуть управляти/керувати технікою за договором надання послуг, бо нею керують/управляють працівники надавача послуг техніки! Який тоді сенс ? Вимагаємо внести зміни до умов тендерної документації та надати можливість учаснкикам в підтвердження наявності необхідної кількості водіїв та механізаторів надавати в тому числі працівників надавачів послуг техніки, послуг на перевезення вантажним автотранспортом, орендодавців техніки з їх екіпажом ! Доречно зауважити, що усі інші служби автомобільних доріг по областям передбачають таку можливість, тим самим сприяють конкуренції та не звужують штучно коло потенційних учасників закупівлі!
Рішення замовника: Вимога не задоволена
21 січня 2020 14:01
У Замовника є контр питання, пов’язане із незрозумілістю поставленого Учасником питання в частині його обґрунтування. Крім того, на підставі яких законодавчо проігнорованих Замовником норм базується Ваша вимога? Просимо конкретизувати питання та нормативно обґрунтувати свою вимогу про включення Замовником до Тендерної документації вимоги щодо надання можливості учасникам в підтвердження наявності необхідної кількості водіїв та механізаторів надавати в тому числі працівників надавачів послуг техніки, послуг на перевезення вантажним автотранспортом, орендодавців техніки з їх екіпажом, та на рівні здорового глузду і законодавчого підґрунтя обґрунтувати необхідність вказування у власному досвіді наявність персоналу який ні в якому разі не знаходиться в трудових відносинах з учасником, який бажає взяти участь у закупівлі.
Також просимо обґрунтувати доказами Ваше твердження щодо інших служб автомобільних доріг по областям які передбачають таку можливість у своїх аналогічних нашій закупівлях.
Разом з тим, відповідно до п. 2 ст .23 ЗУ Про публічні закупівлі» (в новій редакції) Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Ваша вимога по закупівлі UA-2019-12-28-001969-c не є законодавчо обґрунтованою, тому Замовник залишає її без задоволення.
Розгорнути
Згорнути
Також просимо обґрунтувати доказами Ваше твердження щодо інших служб автомобільних доріг по областям які передбачають таку можливість у своїх аналогічних нашій закупівлях.
Разом з тим, відповідно до п. 2 ст .23 ЗУ Про публічні закупівлі» (в новій редакції) Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Ваша вимога по закупівлі UA-2019-12-28-001969-c не є законодавчо обґрунтованою, тому Замовник залишає її без задоволення.
Не задоволено вимогу Учасника
Номер вимоги: UA-2019-12-28-001969-c.b6
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "СЛАВДОРСТРОЙ", Код ЄДРПОУ:40090765
Дата подання: 17 січня 2020 15:19
Невідповідність деяких положень тендерної документації нормам, встановленим законодавством України
У зв’язку з тим, що у технічному завданні Замовником не передбачено кошти на розробку проектно-кошторисної документації, у зв’язку з тим, що деякі положення проекту договору містять положення, що суперечать нормам, встановленим законодавством України та з метою впорядкування співробітництва Замовника та Підрядника вимагаємо внести до проекту договору підряду наступні зміни та доповнення:
- п.1.1. Договору Підрядник зобов’язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або із залученням субпідрядних організацій надати послуги з виконання поточного середнього ремонту предмету закупівлі за п.1.2, згідно із проектною документацією, технічним завданням, викладеним у тендерній документації за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел фінансування. Замовник зобов’язується прийняти надані згідно із цим Договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фізичних та вартісних показників в межах бюджетного зобов’язання за наявності відповідних бюджетних асигнувань плану фінансування робіт за відповідний рік (додаток до цього Договору).
- У п.1.5. видалити слова «МВ 37641918-751:2016 "Методичні вказівки щодо складу та змісту проектної документації на поточний середній ремонт автомобільних доріг загального користування" (далі - МВ );»
- У п.2.2. видалити слова «Для забезпечення якісного виконання послуг передбачених цим Договором Підрядник повинен залучити науковий супровід на увесь термін виконання робіт.»
- п.2.5. викласти у новій редакції «Якщо Підрядник своєчасно не розпочав надання послуг, або надає їх настільки повільно, що закінчення у строк стає явно неможливим, Замовник має право відмовитися від Договору та вимагати відшкодування збитків. У разі виявлення порушень кошторисної документації, будівельних норм і правил, інших нормативних документів Замовник має право видати Підряднику припис про усунення допущених недоліків, а за необхідності – про призупинення робіт. Якщо Підрядник не усуне в обумовлені строки виявлені недоліки, Замовник має право залучати для цього третіх осіб з компенсацією витрат за рахунок Підрядника, у тому числі шляхом утримання відповідних сум при розрахунках за виконані роботи.»
- У п.2.7. видалити слова «вимог ДСТУ 8747:2017, з врахуванням», у зв’язку з тим, що відповідний ДСТУ є недіючим.
- У зв’язку з тим, що Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні» втратив чинність і сертифікація матеріальних ресурсів на теперішній час є необов’язковою пропонуємо п.2.8. викласти у новій редакції «У разі виявлення Замовником порушень умов цього Договору, проектної документації, будівельних норм і правил, державних та галузевих стандартів інших нормативних документів Замовник на протязі двох робочих днів видає Підряднику письмовий припис про їх усунення і не приймає надані послуги в цілому, до усунення допущених недоліків, а за необхідності - про призупинення надання послуг. Матеріали (устаткування), що не відповідають нормативним вимогам, мають негайно усуватися з ділянки надання послуг і замінюватись за рахунок Підрядника. Неякісно надані послуги, у тому числі, виконані з використанням матеріальних ресурсів, що не відповідають установленим вимогам, Замовником не оплачуються. Підрядник у визначені Замовником терміни зобов’язаний привести їх у відповідність до встановлених вимог.»
- З метою впорядкування співробітництва Замовника та Підрядника пропонуємо п.2.10. викласти у новій редакції «Перевірки Замовником якості наданих послуг та матеріалів не звільняють Підрядника від відповідальності за їх відповідність визначеним вимогам. Підрядник зобов’язаний повідомляти Замовника про проведення за власною ініціативою поточних перевірок та випробувань робіт, матеріалів та устаткування не пізніше ніж за 3 дні до їх проведення та надавати висновки про їх результати, вжиті заходи з усунення виявлених недоліків протягом 3-х днів після одержання від Замовника відповідної вимоги або припису.»
- п.2.13. видалити;
- у п.2.14. у зв’язку з тим, що СОУ 42.1-37641918-128:2014 втратив чинність, слова «СОУ 42.1-37641918-128:2014» замінити на слова: «СОУ 42.1-37641918-128:2019»
- п.2.16 доповнити словом «письмово сповістити»;
- п.3.2. у зв’язку з тим, що СОУ 42.1-37641918-050:2012., втратив чинність слова « СОУ 42.1-37641918-050:2012» замінити на слова «СОУ 42.1-37641918-050:2018».
- п.5.2. у зв’язку з тим, що постанова КМУ від 23.04.2014 р. № 117 втратила чинність, слова «постанови КМУ від 23.04.2014 р. № 117» замінити на слова « Постанови КМУ № 1070 від 04.12.2019»
- З метою приведення положень проекту Договору у відповідність до нормативно-правових актів пропонуємо п.5.8. викласти у новій редакції «Оплата виконаних робіт може проводитись поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт і здійснення їх приймання-передавання з оформленням актів за формою КБ-2в. Поетапна оплата здійснюється Замовником лише за умови фактичного надходження бюджетних коштів в межах виділених бюджетних асигнувань».
- п.5.20. у зв’язку з тим, що постанова КМУ від 23.04.2014 р. № 117 втратила чинність, слова «постанови КМУ від 23.04.2014 р. № 117» замінити на слова « Постанови КМУ № 1070 від 04.12.2019»
- п.6.1. викласти у новій редакції «Підрядник розпочинає надання послуг протягом 5 (п’яти) днів з моменту підписання Договору і забезпечує їх завершення до ____________ 2021р.»
- У зв’язку з тим, що положеннями СОУ 42.1-37641918-087:2019 не передбачено ведення Підрядником журналу обсягів наданих послуг (ф.КБ-6) пропонуємо слова «журналу обсягів наданих послуг (ф.КБ-6)» видалити;
- п. 8.1.1. та п.9.4.1. видалити;
- У зв’язку з невідповідністю законодавству України у п. 9.5. слова «та Банку-гаранту» видалити;
- п.13.3. доповнити словами «або її територіальними органами»;
- п.15.2. видалити
Розгорнути
Згорнути
- п.1.1. Договору Підрядник зобов’язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або із залученням субпідрядних організацій надати послуги з виконання поточного середнього ремонту предмету закупівлі за п.1.2, згідно із проектною документацією, технічним завданням, викладеним у тендерній документації за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел фінансування. Замовник зобов’язується прийняти надані згідно із цим Договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фізичних та вартісних показників в межах бюджетного зобов’язання за наявності відповідних бюджетних асигнувань плану фінансування робіт за відповідний рік (додаток до цього Договору).
- У п.1.5. видалити слова «МВ 37641918-751:2016 "Методичні вказівки щодо складу та змісту проектної документації на поточний середній ремонт автомобільних доріг загального користування" (далі - МВ );»
- У п.2.2. видалити слова «Для забезпечення якісного виконання послуг передбачених цим Договором Підрядник повинен залучити науковий супровід на увесь термін виконання робіт.»
- п.2.5. викласти у новій редакції «Якщо Підрядник своєчасно не розпочав надання послуг, або надає їх настільки повільно, що закінчення у строк стає явно неможливим, Замовник має право відмовитися від Договору та вимагати відшкодування збитків. У разі виявлення порушень кошторисної документації, будівельних норм і правил, інших нормативних документів Замовник має право видати Підряднику припис про усунення допущених недоліків, а за необхідності – про призупинення робіт. Якщо Підрядник не усуне в обумовлені строки виявлені недоліки, Замовник має право залучати для цього третіх осіб з компенсацією витрат за рахунок Підрядника, у тому числі шляхом утримання відповідних сум при розрахунках за виконані роботи.»
- У п.2.7. видалити слова «вимог ДСТУ 8747:2017, з врахуванням», у зв’язку з тим, що відповідний ДСТУ є недіючим.
- У зв’язку з тим, що Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні» втратив чинність і сертифікація матеріальних ресурсів на теперішній час є необов’язковою пропонуємо п.2.8. викласти у новій редакції «У разі виявлення Замовником порушень умов цього Договору, проектної документації, будівельних норм і правил, державних та галузевих стандартів інших нормативних документів Замовник на протязі двох робочих днів видає Підряднику письмовий припис про їх усунення і не приймає надані послуги в цілому, до усунення допущених недоліків, а за необхідності - про призупинення надання послуг. Матеріали (устаткування), що не відповідають нормативним вимогам, мають негайно усуватися з ділянки надання послуг і замінюватись за рахунок Підрядника. Неякісно надані послуги, у тому числі, виконані з використанням матеріальних ресурсів, що не відповідають установленим вимогам, Замовником не оплачуються. Підрядник у визначені Замовником терміни зобов’язаний привести їх у відповідність до встановлених вимог.»
- З метою впорядкування співробітництва Замовника та Підрядника пропонуємо п.2.10. викласти у новій редакції «Перевірки Замовником якості наданих послуг та матеріалів не звільняють Підрядника від відповідальності за їх відповідність визначеним вимогам. Підрядник зобов’язаний повідомляти Замовника про проведення за власною ініціативою поточних перевірок та випробувань робіт, матеріалів та устаткування не пізніше ніж за 3 дні до їх проведення та надавати висновки про їх результати, вжиті заходи з усунення виявлених недоліків протягом 3-х днів після одержання від Замовника відповідної вимоги або припису.»
- п.2.13. видалити;
- у п.2.14. у зв’язку з тим, що СОУ 42.1-37641918-128:2014 втратив чинність, слова «СОУ 42.1-37641918-128:2014» замінити на слова: «СОУ 42.1-37641918-128:2019»
- п.2.16 доповнити словом «письмово сповістити»;
- п.3.2. у зв’язку з тим, що СОУ 42.1-37641918-050:2012., втратив чинність слова « СОУ 42.1-37641918-050:2012» замінити на слова «СОУ 42.1-37641918-050:2018».
- п.5.2. у зв’язку з тим, що постанова КМУ від 23.04.2014 р. № 117 втратила чинність, слова «постанови КМУ від 23.04.2014 р. № 117» замінити на слова « Постанови КМУ № 1070 від 04.12.2019»
- З метою приведення положень проекту Договору у відповідність до нормативно-правових актів пропонуємо п.5.8. викласти у новій редакції «Оплата виконаних робіт може проводитись поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт і здійснення їх приймання-передавання з оформленням актів за формою КБ-2в. Поетапна оплата здійснюється Замовником лише за умови фактичного надходження бюджетних коштів в межах виділених бюджетних асигнувань».
- п.5.20. у зв’язку з тим, що постанова КМУ від 23.04.2014 р. № 117 втратила чинність, слова «постанови КМУ від 23.04.2014 р. № 117» замінити на слова « Постанови КМУ № 1070 від 04.12.2019»
- п.6.1. викласти у новій редакції «Підрядник розпочинає надання послуг протягом 5 (п’яти) днів з моменту підписання Договору і забезпечує їх завершення до ____________ 2021р.»
- У зв’язку з тим, що положеннями СОУ 42.1-37641918-087:2019 не передбачено ведення Підрядником журналу обсягів наданих послуг (ф.КБ-6) пропонуємо слова «журналу обсягів наданих послуг (ф.КБ-6)» видалити;
- п. 8.1.1. та п.9.4.1. видалити;
- У зв’язку з невідповідністю законодавству України у п. 9.5. слова «та Банку-гаранту» видалити;
- п.13.3. доповнити словами «або її територіальними органами»;
- п.15.2. видалити
Рішення замовника: Вимога не задоволена
22 січня 2020 15:55
Вимогу Учасника залишаємо без задоволення з наступних міркувань:
Проект договору підряду та всі інші додані до тендерної документації форми документів за своєю правовою природою відповідають ознакам статті 634 Цивільного Кодексу України, тобто є Договором приєднання, за яким умови встановлюються однією із сторін (Замовником) у формулярах або інших стандартних формах (проект договору, Гарантійний лист (п.2) (Додаток 2 до Тендерної документації), Тендерна пропозиція (п.5) (Додаток 11 до Тендерної документації) ), що може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони (Учасника) до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Посилання на недіючі нормативні акти у договорі будуть відкориговані на відповідно діючі на день укладання договору з переможцем у закупівлі.
При цьому Замовник наголошує, що після укладення договору на умовах Замовника Переможець закупівлі не позбавлений права судового розгляду з питань зміни умов договору.
Розгорнути
Згорнути
Проект договору підряду та всі інші додані до тендерної документації форми документів за своєю правовою природою відповідають ознакам статті 634 Цивільного Кодексу України, тобто є Договором приєднання, за яким умови встановлюються однією із сторін (Замовником) у формулярах або інших стандартних формах (проект договору, Гарантійний лист (п.2) (Додаток 2 до Тендерної документації), Тендерна пропозиція (п.5) (Додаток 11 до Тендерної документації) ), що може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони (Учасника) до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Посилання на недіючі нормативні акти у договорі будуть відкориговані на відповідно діючі на день укладання договору з переможцем у закупівлі.
При цьому Замовник наголошує, що після укладення договору на умовах Замовника Переможець закупівлі не позбавлений права судового розгляду з питань зміни умов договору.
Не задоволено вимогу Учасника
Номер вимоги: UA-2019-12-28-001969-c.c7
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ", Код ЄДРПОУ:32851616
Дата подання: 17 січня 2020 16:40
Щодо внесення змін до технічного завдання
Проаналізувавши технічне завдання, було виявлено наступні зауваження:
1. У розділі дорожній одяг основного проїзду (ділянка км 39+960 – км 61+000):
у пунктах 5-9 виявлено невідповідність при приготуванні суміші (ОМС- холодний ресайклінг), а саме: не достатня кількість суміші С-7 та відсутні в’яжучі матеріали, що передбачені технологією виконання даних робіт;
п. 10 – завищено кількість перевезення суміші ОМС ;
п.16 - Бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, перший сорт – не відповідає технології проведення даних робіт та є зайвим;
п. 26 – занижена витрата ЩМА-15 (не відповідає п.3.1.18 ДСТУ Б Д.2.2-27:2016)
2. У розділі улаштування примикань км 41+000 право (ділянка км 39+960 – км 61+000):
у пунктах 5-9 виявлено невідповідність при приготуванні суміші (ОМС- холодний ресайклінг), а саме: не достатня кількість суміші С-7 та відсутні в’яжучі матеріали, що передбачені технологією виконання даних робіт;
п. 10 – завищено кількість перевезення суміші ОМС ;
п.16 - Бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, перший сорт – не відповідає технології проведення даних робіт та є зайвим;
п. 26 – занижена витрата ЩМА-15 (не відповідає п.3.1.18 ДСТУ Б Д.2.2-27:2016)
3. У розділі улаштування примикань 56+800 право (ділянка км 39+960 – км 61+000):
у пунктах 5-9 виявлено невідповідність при приготуванні суміші (ОМС- холодний ресайклінг), а саме: не достатня кількість суміші С-7 та відсутні в’яжучі матеріали, що передбачені технологією виконання даних робіт;
п. 10 – завищено кількість перевезення суміші ОМС ;
п.16 - Бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, перший сорт – не відповідає технології проведення даних робіт та є зайвим;
п. 26 – занижена витрата ЩМА-15. (не відповідає п.3.1.18 ДСТУ Б Д.2.2-27:2016)
4. У розділі дорожній одяг основного проїзду (ділянка км 61+000– км 66+450):
у пунктах 5-9 виявлено невідповідність при приготуванні суміші (ОМС- холодний ресайклінг), а саме: не достатня кількість суміші С-7 та відсутні в’яжучі матеріали, що передбачені технологією виконання даних робіт;
п. 10 – завищено кількість перевезення суміші ОМС ;
п.16 - Бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, перший сорт – не відповідає технології проведення даних робіт та є зайвим;
п. 26 – занижена витрата ЩМА-15 (не відповідає п.3.1.18 ДСТУ Б Д.2.2-27:2016)
5. У розділі дорожній одяг основного проїзду (ділянка км 66+450– км 66+450 та ділянка км 68+942 – км 71+960):
у пунктах 5-9 виявлено невідповідність при приготуванні суміші (ОМС- холодний ресайклінг), а саме: не достатня кількість суміші С-7 та відсутні в’яжучі матеріали, що передбачені технологією виконання даних робіт;
п. 10 – завищено кількість перевезення суміші ОМС ;
п.16 - Бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, перший сорт – не відповідає технології проведення даних робіт та є зайвим;
п. 26 – занижена витрата ЩМА-15(не відповідає п.3.1.18 ДСТУ Б Д.2.2-27:2016)
Просимо Вас звернути увагу на вищевказані зауваження та внести відповідні зміни, що будуть відповідати державним будівельним нормам.
Розгорнути
Згорнути
1. У розділі дорожній одяг основного проїзду (ділянка км 39+960 – км 61+000):
у пунктах 5-9 виявлено невідповідність при приготуванні суміші (ОМС- холодний ресайклінг), а саме: не достатня кількість суміші С-7 та відсутні в’яжучі матеріали, що передбачені технологією виконання даних робіт;
п. 10 – завищено кількість перевезення суміші ОМС ;
п.16 - Бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, перший сорт – не відповідає технології проведення даних робіт та є зайвим;
п. 26 – занижена витрата ЩМА-15 (не відповідає п.3.1.18 ДСТУ Б Д.2.2-27:2016)
2. У розділі улаштування примикань км 41+000 право (ділянка км 39+960 – км 61+000):
у пунктах 5-9 виявлено невідповідність при приготуванні суміші (ОМС- холодний ресайклінг), а саме: не достатня кількість суміші С-7 та відсутні в’яжучі матеріали, що передбачені технологією виконання даних робіт;
п. 10 – завищено кількість перевезення суміші ОМС ;
п.16 - Бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, перший сорт – не відповідає технології проведення даних робіт та є зайвим;
п. 26 – занижена витрата ЩМА-15 (не відповідає п.3.1.18 ДСТУ Б Д.2.2-27:2016)
3. У розділі улаштування примикань 56+800 право (ділянка км 39+960 – км 61+000):
у пунктах 5-9 виявлено невідповідність при приготуванні суміші (ОМС- холодний ресайклінг), а саме: не достатня кількість суміші С-7 та відсутні в’яжучі матеріали, що передбачені технологією виконання даних робіт;
п. 10 – завищено кількість перевезення суміші ОМС ;
п.16 - Бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, перший сорт – не відповідає технології проведення даних робіт та є зайвим;
п. 26 – занижена витрата ЩМА-15. (не відповідає п.3.1.18 ДСТУ Б Д.2.2-27:2016)
4. У розділі дорожній одяг основного проїзду (ділянка км 61+000– км 66+450):
у пунктах 5-9 виявлено невідповідність при приготуванні суміші (ОМС- холодний ресайклінг), а саме: не достатня кількість суміші С-7 та відсутні в’яжучі матеріали, що передбачені технологією виконання даних робіт;
п. 10 – завищено кількість перевезення суміші ОМС ;
п.16 - Бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, перший сорт – не відповідає технології проведення даних робіт та є зайвим;
п. 26 – занижена витрата ЩМА-15 (не відповідає п.3.1.18 ДСТУ Б Д.2.2-27:2016)
5. У розділі дорожній одяг основного проїзду (ділянка км 66+450– км 66+450 та ділянка км 68+942 – км 71+960):
у пунктах 5-9 виявлено невідповідність при приготуванні суміші (ОМС- холодний ресайклінг), а саме: не достатня кількість суміші С-7 та відсутні в’яжучі матеріали, що передбачені технологією виконання даних робіт;
п. 10 – завищено кількість перевезення суміші ОМС ;
п.16 - Бітуми нафтові дорожні БНД-60/90, БНД-90/130, перший сорт – не відповідає технології проведення даних робіт та є зайвим;
п. 26 – занижена витрата ЩМА-15(не відповідає п.3.1.18 ДСТУ Б Д.2.2-27:2016)
Просимо Вас звернути увагу на вищевказані зауваження та внести відповідні зміни, що будуть відповідати державним будівельним нормам.
Рішення замовника: Вимога задоволена
21 січня 2020 16:18
Служба автомобільних доріг у Луганській області повідомляє:
Вашу вимогу взято до уваги. Замовником будуть внесені відповідні зміни до технічного завдання.
Вашу вимогу взято до уваги. Замовником будуть внесені відповідні зміни до технічного завдання.
Задоволено вимогу Учасника
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2019-12-28-001969-c.a8
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОНСАЛТИНГ-БУД", Код ЄДРПОУ:34531842
Дата подання: 22 січня 2020 12:02
Дата подання: 22 січня 2020 12:02
Скарга до АМКУ на дискримінаційні вимоги у ТД
Скарга до АМКУ на дискримінаційні вимоги у ТД
Рішення органу оскарження: Розгляд припинено
Прийнято до розгляду: 27 січня 2020 20:04
Скарга відкликана скаржником
Причина: Виявлені помилки в скарзі
Дата: 30 січня 2020 10:32
рішення від 27.01.2020 № 1575.pdf
Дата публікації: 27 січня 2020 20:04
Рішення від 05.02.2020 № 2231.pdf
Дата публікації: 06 лютого 2020 15:59
Номер скарги: UA-2019-12-28-001969-c.b9
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ "СЛАВДОРСТРОЙ", Код ЄДРПОУ:40090765
Дата подання: 07 лютого 2020 17:57
Дата подання: 07 лютого 2020 17:57
СКАРГА
на дискримінаційні умови, що встановлені в тендерній документації
(в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
вважаємо, що окремі умови тендерної документації не відповідають вимогам законодавства, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушують права та інтереси потенційних учасників закупівлі, а також створюють дискримінаційні умови та обмежують конкуренцію.
Рішення органу оскарження: Розгляд припинено
Прийнято до розгляду: 11 лютого 2020 16:48
Скарга відкликана скаржником
Причина: Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" повідомляємо про відкликання скарги.
Дата: 17 лютого 2020 17:31
рішення від 11.02.2019 № 2496 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 11 лютого 2020 16:47
Рішення від 26.02.2020 № 3719.pdf
Дата публікації: 27 лютого 2020 17:41
Номер скарги: UA-2019-12-28-001969-c.a10
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ "ДП "АЛЬКОР", Код ЄДРПОУ:39507877
Дата подання: 08 лютого 2020 19:39
Дата подання: 08 лютого 2020 19:39
Скарга до АМКУ
СКАРГА
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Службою автомобільних доріг у Луганській області (код за ЄДРПОУ 25903424, адреса місцезнаходження: 93400, Луганська область обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Гагарина, буд. 70) (надалі за текстом − Замовник) у відповідності до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі за текстом − Закон) було оголошено відкриті торги (надалі за текстом – Торги) на закупівлю ДК 021:2015: 45233142-6 – Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної догори загального користування державного значення H-21 Старобільськ – Луганськ – Хрустальний – Макіївка – Донець, на ділянці км 39 + 960 – км 71 + 960 у Луганській області (надалі за текстом – Предмет закупівлі).
Замовником затверджено Тендерну документацію, яку розміщено на Інтернет-сайті PROZORRO (режим доступу: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-28-001969-c) (надалі за текстом – Тендерна документація).
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНЄ ПІДПРИЄМСТВО "АЛЬКОР" (код за ЄДРПОУ 39507877) бажає взяти участь у зазначених Торгах (надалі за текстом – Скаржник).
За один день до кінцевої дати подання тендерних пропозицій, 05.02.2020 Замовником були внесені зміни то Тендерної документації.
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНЄ ПІДПРИЄМСТВО "АЛЬКОР" (код за ЄДРПОУ 39507877) мало намір взяти участь у зазначених Торгах (надалі за текстом – Скаржник), але після внесення змін та встановлення дискримінаційних вимог, які звузили коло потенційних учасників, не має можливості цього зробити.
Скражник вважає умови Тендерної документації від 05.02.2020 дискримінаційними з огляду на наступне.
1. В попередній редакції Тендерної документації, забезпечення тендерних пропозицій надавалось у формах: банківської або страхової гарантії, або гарантії фінансових установ. Розмір зебезпечення тендерної пропозиції складав 1 % від очікуваної вартості (832 547 224, 96 грн з ПДВ), що складало 8 325 472, 25 грн.
Після внесення 05.02.2020 Замовником змін до Тендерної документації, забезпечення тендерної пропозиції здійснюється виключно вже у формі електронної банківської гарантії, а розмір забезпечення тендерної пропозиції - 3 % від очікуваної вартості (832 547 224, 96 грн з ПДВ), що складає вже 24 976 416, 74 грн.
1.1. Відповідно до пункту 8 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Так, відповідно до законодавства про публічні закупівлі, забезпеченням тендерної пропозиції може бути будь-який вид гарантії, надання якої передбачено законодавством.
Замовник, зменшивши види гарантій, що можуть бути надані для забезпечення тендерної пропозиції, умисно звузив коло потенційних учасників.
Скаржник повідомляє, що станом на 05.02.2020 для участі в торгах ним вже було придбано гарантію страхової компанії та для нього є незрозумілим рішення Замовника виключити можливість надання страхової гарантії в якості забезпечення тендерних пропозиції.
Зміна вимог щодо виду забезпечення тендерної пропозиції за тиждень до кінцевого строку подання тендерних пропозицій є протиправною дією, відхиляє можливих потенційних учасників, які з грудня 2019 року готували свої тендерні пропозиції та надає можливість підготувати та подати свою тендерну пропозицію лише заздалегідь обраним учасникам.
Тобто, встановлення Замовником вимоги щодо надання забезпечення пропозиції виключно у формі банківської гарантії є дискримінацією та штучним звуженням кола потенційних учасників.
Крім того, відповідно до редакції Тендерної документації від 05.02.2020 банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку, виданої Банком-гарантом, завіреної печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із надання підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта.
Грошове покриття передбачає списання (перерахування) грошових коштів із поточного рахунку Учасника на рахунок покриття за банківською гарантією. Забороняється надання гарантій, на умовах перерахування грошових коштів на депозитний рахунок. Грошове покриття не може виступати забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов’язаннями (абзац останній сторінки 11 Тендерної докумнетації).
Скаржник звертає увагу на те, що відповідно до вимог тендерної документації від 05.02.2020 забезпечення виконання договору про закупівлю також має надаватися тільки у формі банківської гарантії.
У попередніх редакціях Тендерної пропозиції не містилась вимога про надання підтвердження наявності грошового покриття у формі довідки про залишок коштів на рахунку. Відповідно до нової редакції Тендерної пропозиції учасник має мати на своєму рахунку грошові кошти у розмірі 3 % від суми тендеру, а це сума у 24 976 416, 74 грн, які не менше, ніж на 90 календарних днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій будуть заблоковані на рахунку учасника.
Крім того, умова про "блокування" 3 % від суми тендеру на банківському рахунку учасника є дискримінаційною та такою, що суттєво звужує коло потенційних учасників.
Страхова гарантія зі 100% покриттям, як і банківська гарантія, в повному обсязі захищає права та інтереси замовника і виконує свою основну функцію – виплату забезпечення у разі порушення учасником своїх зобов'язань.
Відповідно до п. 1 статті 24 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в Тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до статті 560 та статті 561 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку; гарант відповідає перед кредитором за порушення зобов’язання боржником. Гарантією визнається письмове зобов’язання банку, іншої фінансової установи, страхової організації (гаранта) яке видається за клопотанням іншої особи (принципала), за якими гарант зобов’язується сплатити кредиторові принципала (бенефіціарові) відповідно до умов гарантійного зобов’язання грошову суму після подання бенефіціаром письмової вимоги про її сплату.
Відповідно до статті 560 ЦК України, за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку. Гарант відповідає перед кредитором за порушення зобов'язання боржником.
Відтак, права та інтереси Замовника захищають гаранти зі 100 % покриттям.
Відтак, внесені в Тендерну документацію зміни в частині вимог, якими забезпечується тендерна пропозиція, є дискримінаційними та такими, що позбавляють Скаржника подати в строк свою тендерну пропозицію, яка б відповідала вимогам, встановленим у Тендерній документації.
1.2. Стосовно протиправності та дискримінаційності вимоги Замовника про грошове забезпечення, звертаємо увагу на наступне.
Частиною четвертою статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Як зазначено вище, відповідно до статті 24 Закону України "Про публічні закупівлі", у Тендерній документації замовник може встановити вимогу про надання забезпечення у вигляді гарантії, проте Закон України "Про публічні закупівлі" не передбачає необхідності встановлення у тендерній пропозиції вимоги щодо документів, які підтверджують забезпечення (банківської) гарантії.
Отриманням гарантії, як-то страхової, фінансової чи банківської, Замовник в повному обсязі захищає себе від недобросовісних учасників. Встановлення у Тендерній документації вимоги щодо грошового покриття перешкоджає взяти участь у процедурі закупівлі тим потенційним учасникам, які можуть надати забезпечення пропозиції конкурсних торгів у вигляді гарантії, але з незалежних від них обставин не можуть отримати документи, які підтверджують забезпечення цієї гарантії.
З огляду на порушення Замовником принципу недискримінації учасників вимога про надання грошового забезпечення має бути виключена з Тендерної документації.
2. 05.02.2020 Замовником також були внесені зміни в Тендерну документацію в частині підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (них) договору (ів).
Замовник вимагає надання інформації про наявність досвіду виконання аналогічного (них) договору (ів), яким буде вважатись договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
2.1. Скаржник також вважає ці умови дискримінаційними. Безпосередньо дискримінація полягає в тому, що Замовник встановив вимогу надати аналогічний договір на виконання робіт (надання послуг) на автомобільних дорогах саме загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, II чи III категорії. Вказана вимога є дискримінаційною та обмежує право участі у процедурі закупівлі Скаржника з огляду на те, що вона обмежує учасників певним видом та категорією доріг.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільні дороги поділяються на: автомобільні дороги загального користування; вулиці і дороги міст та інших населених пунктів; відомчі (технологічні) автомобільні дороги; автомобільні дороги на приватних територіях.
Відповідно до статті 8 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільні дороги поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення.
Відповідно до пункту 4.1 розділу 4 частини І Державних будівельних норм України "Автомобільні дороги Частина І. Проектування частина II. Будівництво ДБН В.2.3-4:2015" в залежності від розрахункової середньорічної добової перспективної інтенсивності руху автомобільні дороги поділяються на: автомобільні дороги І категорії, автомобільні дороги II категорії, автомобільні дороги III категорії, автомобільні дороги IV категорії та автомобільні дороги V категорії.
Скаржник має великий досвід з виконання робіт (надання послуг) на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення, на вулицях і дорогах міст та інших населених пунктів, які відносяться до І, II та III категорії. Технологія виконання капітального та поточного середнього ремонтів на автомобільних дорогах загального використання державного значення не відрізняється від технології виконання капітального та поточного середнього ремонту на автомобільних дорогах інших видів та форм власності.
Крім того, торги проводяться за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45233142-6 - Ремонт доріг та виходячи зі статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник має встановлювати кваліфікаційний критерій наявності досвіду з виконання аналогічних договорів. Так як предметом закупівля є Ремонт доріг (ДК 021:2015:45233142-6), відповідно аналогічними роботами також мають бути роботи, які виконувались учасниками за предметом закупівлі. У випадку Скаржника види робіт, підтвердження яких вимагається Замовником, виконувались не тільки під час виконання робіт (надання послуг) з поточного середнього ремонту, а й під час виконання робіт з капітального ремонту автомобільних доріг.
Всупереч даним вимогам чинного законодавства України, Замовник в Тендерній документації встановив дискримінаційну умову, згідно якої ним береться до уваги як аналогічний досвід виконання відповідних робіт (надання послуг) виключно на автомобільних дорогах загального користування державного значення, що направлено на звуження кола потенційних учасників та свідчить про підготовку Тендерної документації під певного учасника, який має досвід виконання робіт на дорогах державного значення загального користування.
Тобто, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону "Про публічні закупівлі", якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону "Про публічні закупівлі".
2.2. Крім цього, Замовником 05.02.2020 були внесені зміни до вимог Тендерної документації, відповідно до яких Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів послуг, визначених Замовником в Тендерній документації в натуральних величинах. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 85% від загальної ціни договору.
Згідно частини другої статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник вправі встановити такий кваліфікаційний критерій як наявність "документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору для усунення Учасників, які не мають досвід у відповідному предметі закупівлі і відповідно, не зможуть якісно виконати договір.
Але вимога щодо встановлення певних обсягів від усіх видів робіт/послуг, вказаних у Технічному завданні є дискримінаційною.
Замовником вимагається підтвердження основних видів робіт в обсязі не менше 100 %. Для виконання робіт згідно технічного завдання використовують відповідні машини, механізми та обладнання у необхідній кількості, кваліфікованих працівників та ін. Технологія виробництва та застосовувані методи не відрізняються в залежності від площі чи обсягів виконаних робіт. Тобто, Учасник який має підтверджений досвід виконання ключових робіт/послуг у обсязі 50% від вказаних у технічному завданні може якісно та вчасно виконати роботи по об’єкту даної закупівлі із залученням необхідної кількості машин, механізмів та обладнання та кваліфікованих працівників.
Для підтвердження їх наявності Замовником висунуто вимоги щодо необхідної кількості обладнання та матеріально-технічної бази, а також працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у Додатку №3 Тендерної документації.
2.3.Також, Замовником було внесено зміни щодо періоду для підтвердження виконання аналогічних договорів та зменшено до останніх 3-х років (а саме 2017-2019), що також незаконно та штучно звузило коло учасників. Скаржник має великий досвід виконання робіт (надання послуг) протягом 2015-2016 років, але через внесення змін Замовником не має можливості надати
у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують виконання аналогічних робіт протягом 2015-2016 років.
2.4. 07 лютого 2020 року Замовником було внесено зміни до Тендерної документації та визначено наступні ключові види робіт:
- холодне фрезерування;
- влаштування основи із суміші фрезерованої, обробленої в’яжучим змішуванням в установці (СФОВ)/ влаштування основи із суміші обробленої в’яжучим змішуванням в установці;
- влаштування нижнього/вирівнюючого шару покриття із асфальтобетонної суміші;
- влаштування верхнього шару покриття із ЩМА;
- досипка узбіч ґрунтом або влаштування земляного полотна;
- укріплення узбіч щебенево-піщаною сумішшю та/або щебнем та/або шлаком та/або матеріалами фрезерування.
Скаржнику незрозумілі вищевказані дискримінаційні вимоги Замовника, чому саме влаштування верхнього шару покриття з ЩМА, а не іншого виду асфальтобетонної суміші. Технологія під час влаштування верхнього шару покриття не відрізняється в залежності від виду використанної асфальтобетонної суміші.
Скаржник має досвід влаштування верхнього шару покриття не тільки із ЩМА, але й із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші, але знов, через протизаконні дискримінаційні вимоги Замовника, не має можливості підтвердити виконання аналогічних робіт.
Також Скаржник звертає увагу на те, що Замовником кожний раз вносилися суттєві зміни до Тендерної документації за 1 день до кінцевої дати подання тендерних пропозицій та надавалося лише 7 днів для приведення учасниками своїх тендерних пропозицій у відповідність до нових вимог.
Дії Замовника в частині встановлення зазначених вище умов порушують вимоги частини 4 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Вважаємо, що протизаконні дії Замовника, а саме встановлення вищевказаних вимог, порушують право Скаржника брати участь у публічних закупівлях, призводять до обмеження конкуренції та створюють перешкоди для проведення ефективних торгів з максимальною економією державних коштів.
На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі", −
ПРОСИМО:
1. Організувати та здійснити перевірку викладеної у скарзі інформації щодо дискримінаційних вимог Замовника.
2. Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Луганській області внести зміни до Тендерної документації з метою усунення дискримінаційних вимог, зокрема:
2.1. Частково скасувати свої рішення (протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області від 05.02.2020, протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області від 07.02.2020) в частині внесення змін до п. 2 Тендерної документації – "Забезпечення тендерної пропозиції", зазначивши, що "учасник-переможець надає забезпечення виконання договору у наступних формах: банківської гарантії або страхової гарантії, або гарантії фінансових установ (далі – гарантії), не пізніше дати укладання договору про закупівлю".
2.2. Виключити з Тендерної документації дискримінаційні вимоги щодо грошового покриття банківської гарантії.
2.3. Виключити з Тендерної документації дискримінаційні вимоги:
- щодо підтвердження досвіду роботи на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення певних категорій: міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії;
- щодо підтвердження досвіду роботи договором, укладеним протягом останніх 3-х років (частково скасувавши свої рішення: протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області від 05.02.2020, протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області від 07.02.2020, залишивши в силі строк (5 років) передбачений Тендерною документацією у редакції від 29.01.2020);
- щодо підтвердження основних видів робіт в обсязі не менше 100 % (частково скасувавши свої рішення: протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області від 05.02.2020, протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області від 07.02.2020, залишивши в силі показник 50 %, передбачений Тендерною документацією у редакції від 29.01.2020).
2.4. Внести зміни в обсяги в натуральних величинах (обсяги основних робіт/послуг) у частині підтвердження досвіду роботи, виключивши дискримінаційні умови.
3. На час розгляду скарги призупинити процедуру Закупівлі.
Додаток: платіжне доручення № 11 від 16 січня 2020р. про сплату плати за подання скарги.
Розгорнути
Згорнути
Рішення органу оскарження: Розгляд припинено
Прийнято до розгляду: 12 лютого 2020 21:03
Скарга відкликана скаржником
Причина: Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" повідомляємо про відкликання скарги.
Дата: 20 лютого 2020 20:32
Рішення від 12.02.2020 № 2671 +Лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 12 лютого 2020 21:03
Інформація про резолютивну частину рішення від 21.02.2020 № 3393.pdf
Дата публікації: 24 лютого 2020 16:32
Рішення від 21.02.2020 № 3393.pdf
Дата публікації: 26 лютого 2020 20:37
Номер скарги: UA-2019-12-28-001969-c.c11
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДС ПРОМ ГРУП", Код ЄДРПОУ:39810010
Дата подання: 08 лютого 2020 19:47
Дата подання: 08 лютого 2020 19:47
Дискримінаційні вимоги ТД
Неналежні дії Замовника призводять до порушення прав Скаржника на його недискримінацію
Рішення органу оскарження: Розгляд припинено
Прийнято до розгляду: 12 лютого 2020 19:11
Скарга відкликана скаржником
Причина: Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" повідомляємо про відкликання скарги
Дата: 20 лютого 2020 18:24
Рішення від 12.02.2020 №2623.pdf
Дата публікації: 12 лютого 2020 19:10
Рішення від 26.02.2020 №3722.pdf
Дата публікації: 27 лютого 2020 15:07
Номер скарги: UA-2019-12-28-001969-c.b12
Статус:
Залишено без розгляду
Скаржник: ТОВ Данко, Код ЄДРПОУ:32727466
Дата подання: 15 лютого 2020 22:38
Дата подання: 15 лютого 2020 22:38
Рішення Органу оскарження:
Залишено без розгляду
рішення від 19.02.2020 №3162.pdf
Дата публікації: 19 лютого 2020 20:04
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-04-28-000035 ● 80c847dea5a64d0e815da80f0496ad16
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 28 квітня 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 28 квітня 2020 17:05 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.04.2020 № 29
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Леонід БЕРЕЗИНСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 28.04.2020 № 29
Перелік процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-12-28-001969-с 28.12.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Людмила ЗІНОВА
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 06 травня 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 21 травня 2020 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Ризики, що спрацювали
RISK1-5_2
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Дата публікації
: 16 березня 2020
| Найменування: | Служба автомобільних доріг у Луганській області |
| Код ЄДРПОУ: | 25903424 |
| Місцезнаходження: | 93400, Україна, Луганська область обл., Сєвєродонецьк, вул. Гагарина, буд. 70 |
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| Товариство з обмеженою відповідальністю „Енергетично-дорожнє будівництво” | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВ Данко | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "Автомагістраль-Південь" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 23 березня 2020 16:07
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ" |
819 000 000,00
UAH з ПДВ
|
816 990 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "Автомагістраль-Південь" |
821 990 000,00
UAH з ПДВ
|
817 000 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" |
824 000 000,00
UAH з ПДВ
|
818 999 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ" #33658865 |
Переможець |
816 990 000,00
UAH з ПДВ
|
27 березня 2020 11:28
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
24 грудня 2020 11:08
|
| Додаткова угода № 4.pdf | зміни до договору |
24 грудня 2020 11:06
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
01 жовтня 2020 18:25
|
| Додаткова угода № 3.pdf | зміни до договору |
01 жовтня 2020 18:24
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
30 червня 2020 15:00
|
| Технічне завдання (додаток № 4).pdf | зміни до договору |
30 червня 2020 14:58
|
| Протокол засідання Технічної ради.pdf | зміни до договору |
30 червня 2020 14:58
|
| Договірна ціна Н-21.pdf | зміни до договору |
30 червня 2020 14:58
|
| Акт обстеження Н-21.pdf | зміни до договору |
30 червня 2020 14:57
|
| Додаткова угода № 2.pdf | зміни до договору |
30 червня 2020 14:57
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
16 квітня 2020 11:35
|
| Додаткова угода № 1.pdf | зміни до договору |
16 квітня 2020 11:35
|
| Електронний підпис | укладений |
13 квітня 2020 17:26
|
| Договір № 4-2020.pdf | укладений |
13 квітня 2020 17:23
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 16 квітня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 16 квітня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Виправити технічну помилку у назві об’єкту у додатку № 3 та викласти в наступній редакції Додаток № 3 до договору № 4-2020 від 13.04.2020 р. «Календарний план фінансування послуг |
| Номер договору про закупівлю: | 4-2020 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 червня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 30 червня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | З непередбачених обставин, з метою відновлення необхідних транспортно-експлуатаційних показників проїзної частини, виправлення пошкоджень елементів автомобільної дороги (земельного полотна, укосів, виїмок та насипів, водовідведення штучних споруд та інше) і доведення елементів облаштування до нормативних вимог після зміни проектного рішення відповідно до протоколу Технічної ради Служби автомобільних доріг у Луганській області від 28.04.2020 року № 2, що призвели до суттєвих змін обсягів робіт (послуг) відбулося коригування кошторисної документації відповідно у складі, обсягах та витратах, характер і методи виконання яких не могли бути точно визначені під час складання «Технічного завдання» закупівлі, з метою покращення предмета закупівлі, за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, керуючись пунктами 4.4 та 8.2.1 Договору, Сторони дійшли згоди викласти Технічне завдання (дефектний акт) (Додаток 4) та Договірну ціну (додаток 1) у новій редакції не виходячи за межі діючої договірної ціни. |
| Номер договору про закупівлю: | 4-2020 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 вересня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 01 жовтня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Строк дії договору до 31.12.2020; Внесення змін до Графіку надання послуг та Календарного плану фінансування послуг |
| Номер договору про закупівлю: | 4-2020 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 24 грудня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 24 грудня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | 1. У зв’язку із виконанням наданих послуг у повному обсязі та виникненням залишку коштів (економії) у сумі 34 602 973,01 грн. (тридцять чотири мільйони шістсот дві тисячі дев’ятсот сімдесят три тисячі гривень 0 копійка), Сторони, відповідно до п. п 5 частини 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), погодилися зменшити загальну суму договору та з метою приведення у відповідність умови договору фактичним обставинам його виконання Сторони погодилися викласти у новій редакції наступні пункти та Додатки до Договору: 1.1. «3.1. Загальна договірна ціна, узгоджена Сторонами, складає 782 387 026,99 грн. (сімсот вісімдесят два мільйони триста вісімдесят сім тисяч двадцять шість гривень 99 копійок). Договірна ціна є динамічною.» Зміни до Додатку 2; Додатку 3 |
| Номер договору про закупівлю: | 4-2020 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 4 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |