Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ |
| Код ЄДРПОУ: | 36565276 |
| Місцезнаходження: | 33028, Україна , Рівненська обл., Рівне, майдан Просвіти, 1 |
| Контактна особа: |
Жилка Олександр Володимирович +380362266863 zhylka.sasha2021@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 28 березня 2024 16:04 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 04 травня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 04 травня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 07 травня 2024 00:10 |
| Початок аукціону: | 08 травня 2024 13:51 |
| Початок аукціону: | 08 травня 2024 13:51 |
| Очікувана вартість: | 73 841 621,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 369 208,11 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | 2.1. Замовник вимагає надання Учасниками забезпечення тендерних пропозицій у формі електронної банківської гарантії. Гарантія надається у вигляді електронного документа, скріпленого кваліфікованим електронним підписом (КЕП) установи-гаранта. Гарантія повинна бути оформлена відповідно до вимог статей 560-562 Цивільного кодексу України, Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 №639, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року №2628 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за №275/35897), інших нормативних актів законодавства України та з урахуванням вимог, передбачених даною тендерною документацією, обов’язково містити найменування предмета закупівлі, веб - посилання та номер закупівлі на веб-порталі. Уповноваженого органу та посилання на нормативні акти законодавства України, у відповідності з якими гарантію видано та які регулюють порядок здійснення операцій за гарантіями. 2.2 Реквізити замовника: . Реквізити замовника: р/р UA 748999980314060556000017527, одержувач ГУК у Рівнен.обл./Рівненськ.м.тг/24061900, код ЄДРПОУ 38012494, МФО 899998, Банк Казначейство України (ЕАП), Адреса: 33028, Україна, м.Рівне, вул. Яворницького, 34.. 2.3. Розмір забезпечення тендерної пропозиції (не більше 0.5% від очікуваної вартості) – 369 208,11 гривень 2.4. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має становити не менше 130 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу, про що Учасником надається гарантійний лист. Гарантія має набувати чинності з дня її надання. В тексті гарантії обов’язково повинно бути зазначено: - зобов’язання Банку-гаранта сплатити Замовнику гарантійну суму єдиним платежем протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимог Замовника без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов та за вказаними у такій вимозі платіжними реквізитами для перерахування суми, що вимагається до сплати.; - умови гарантії не можуть бути змінені і вона не може бути припинена Банком-гарантом, в тому числі згідно із заявою Учасника, без згоди та погодження з Замовником, після її передавання / надсилання Замовнику. 2.5. Банківська гарантія має надаватися банківською установою (далі – Гарант) на користь Замовника (далі – Бенефіціар) з метою забезпечення належного виконання учасником торгів (далі – Принципал) своїх обов'язків, пов’язаних із участю останнього у закупівлі (поданням тендерної пропозиції), що проводиться відповідно до цієї тендерної документації і забезпечувати випадки, перелік яких міститься в п. 3.2 частини 3 розділу 3 ТД. Банківська гарантія повинна бути надана банківською установою, в якій держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, або комерційною банківською установою, яка має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче «uaAA» (у випадку відсутності рейтингу за національною шкалою у банків іноземних банківських груп рейтинг материнських іноземних банківських груп від однієї з рейтингових компаній Fitch, Moody’s, S&P має бути не нижче підвищеного інвестиційного класу (А, або вищий), або надати відповідність рівнів рейтингових оцінок за Національною рейтинговою шкалою. Подати у складі пропозиції підтверджуючі документи. 2.6. Разом з банківською гарантією надаються: - документи, які підтверджують повноваження особи, яка підписує банківську гарантію; повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням КЕП особи, яка видала відповідний документ про повноваження (у випадку, якщо підписантом гарантії не є голова правління), - скан-копія ліцензії, виданої банку (або виписка/витяг з реєстру НБУ), 2.7. Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника. 2.8. Банківська гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника з отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню, наданому учасником у формі тендерної гарантії, в тому числі, умов про надання копій документів, що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) таку вимогу. Гарантія не може бути передана або переуступлена будь-кому без письмової згоди бенефіціара. 2.9. Банківським установам необхідно вказати у колонтитулах тендерної гарантії посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП та/або вказати спосіб перевірки достовірності та цілісності даних, а також зазначити реквізити документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 369208.11 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Дата подання заявки | Попередня оплата може здійснюватись у межах 30% від вартості робіт відповідно до постанови КМУ від 04.12.2019 № 1070 “Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти”, від 27 грудня 2001р. № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» зі змінами, терміном не більше трьох календарних місяців та лише щодо робіт, виконання яких здійснюється протягом поточного бюджетного періоду. Аванс використовується на придбання і постачання необхідних матеріалів, конструкцій, виробів за капітальними видатками | Аванс | 5 | Банківські | 30 |
| Виконання робіт | Розрахунки проводяться Замовником виключно Підряднику після підписання Сторонами Актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг за укрупненими показниками вартості (Форма №КБ-2в(УПВ) (далі - форма №КБ-2в(УПВ) і Довідок про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг і витрат» (форма №КБ-3) (далі - форма №КБ-3), складених у відповідності до Додатків 30 та 31 до МЕТОДИКИ (п 7.2) відповідно. Взаєморозрахунки за виконані роботи/надані послуги проводяться на підставі обсягів виконаних робіт/наданих послуг та їх вартості, визначеної у договірній ціні, які складаються Підрядником і подаються для підписання Замовнику не пізніше, як за 5(п’ять) робочих днів до кінця звітного місяця або шляхом поетапної оплати Замовником наданих послуг. Замовник може здійснювати проміжні платежі за надані послуги | Пiсляоплата | 5 | Банківські | 70 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
02 травня 2024 17:03 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
02 травня 2024 17:00 |
SCAN0074.PDF | |
02 травня 2024 17:00 |
SCAN0072.PDF | |
02 травня 2024 17:00 |
SCAN0073.PDF | |
28 березня 2024 16:12 |
SCAN0024.PDF | |
28 березня 2024 16:12 |
SCAN0023.PDF | |
28 березня 2024 16:12 |
SCAN0022.PDF | |
28 березня 2024 16:12 |
SCAN0025.PDF |
02 травня 2024 17:03 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
02 травня 2024 17:00 |
SCAN0074.PDF
|
|||
02 травня 2024 17:00 |
SCAN0072.PDF
|
|||
02 травня 2024 17:00 |
SCAN0073.PDF
|
|||
28 березня 2024 16:12 |
SCAN0024.PDF
|
|||
28 березня 2024 16:12 |
SCAN0023.PDF
|
|||
28 березня 2024 16:12 |
SCAN0022.PDF
|
|||
28 березня 2024 16:12 |
SCAN0025.PDF
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель (далі – система) у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі –протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Водночас інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України “Про доступ до публічної інформації”, у тому числі у формі відкритих даних (частина шоста статті 10 Закону).
У свою чергу, вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, визначаються Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення).
При цьому абзацом п’ятим пункту 2 Положення визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна документація оприлюднена згідно вимог чинного законодавства.
Відповідно до законодавства передбачено залишення за замовником гарантійної частки платежу в розмірі 5 відсотків договірної ціни до введення об’єкта в експлуатацію. Отже, Порядком № 1764 передбачено, що у разі отримання замовником актів виконаних робіт замовник здійснює платіж у розмірі 95 відсотків їх загальної вартості від договірної ціни за кожний окремий акт виконаних робіт, а 5 відсотків вартості від кожного акта виконаних робіт залишається за замовником як гарантійна частка платежу та формується у системі бухгалтерського обліку як кредиторська заборгованість, термін оплати якої не настав.
Особливістю обліку кредиторської заборгованості бюджетних установ є необхідність контролювати виконання кошторису та здійснення реєстрації бюджетних зобов’язань у Державній казначейській службі України. Бюджетні фінансові зобов’язання за загальним фондом мають бути в межах бюджетних асигнувань протягом бюджетного періоду, що передбачено пунктом 1.4 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02 березня 2012 року № 309, пунктом 7 частини першої статті 2 та статтею 48 Бюджетного кодексу України. У цілому слід контролювати, щоб зобов’язання не перевищили затверджений кошторис. Також зобов’язання, у тому числі й кредиторську заборгованість за загальним фондом, бюджетна установа має брати лише в межах бюджетних асигнувань, а щодо спеціального фонду – контролювати план надходжень до нього і в разі необхідності внести зміни до кошторису згідно зі статтею 48 Бюджетного кодексу України. Зазначену процедуру резервування 5 відсотків вартості виконаних робіт як кредиторської заборгованості передбачено для гарантування доброчесності підрядника і виконання ним взятих на себе зобов’язань.
Відтак, Замовник згідно п. 28 Особливостей самостійно у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, та не обмежений вимогами законодавства, щодо встановлення критеріїв і вимог підтвердження відповідності від потенційних Учасників закупівлі.
Тендерна документація – це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Документація містить вичерпний перелік документів, якими необхідно підтвердити виконання аналогічного/их договору/ів, у зв'язку з чим учасник має право надати у складі Пропозиції на власний розсуд у відповідності до вимог тендерної документації документи на підтвердження даного кваліфікаційного критерію.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна документація оприлюднена згідно вимог чинного законодавства.
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд.
Нами як Замовником встановивши дану вимогу не малося на меті обмеження конкуренції чи встановлення дискримінаційних вимог. Це зроблено лише з метою гарантії належного рівня надання послуг. Більш того, дана вимога не вимагає купувати або орендувати бази, а містить вимогу, що передбачена П Г.1-218-118:2005 Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг, яка забезпечує реальну можливість надання послуг. Забезпеченість базами із зимового утримання доріг – один із основних чинників нормальної організації робіт. Тому, нам як Замовнику, вкрай важливо мати підтвердження їх наявності у необхідній кількості для надання послуг потенційним учасником.
Замовником не встановлено жодних дискримінуючих вимог, адже наша вимога така, яку може легко виконати більше ніж 2 підрядники в Україні. Це не специфічний вид робіт, у якому є обмежене коло виконавців аби стверджувати, що така вимога є дискримінацією.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна документація оприлюднена згідно вимог чинного законодавства.
Вимоги про усунення порушення
На підставі та у відповідності із встановленими Замовником в Тендерній документації вимог та критеріїв до учасників Закупівлі, на участь у відкритих торгах з особливостями було подано пропозиції таких учасників:
• Товариство з обмеженою відповідальністю "БМБУД"
• Дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"
• ТОВ ПБС
• ТОВ "МЕРИДІАН"
14.05.2024 року Замовником було опубліковано протокол від 14 травня 2024р., про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БМБУД» на підставі абз.2 пп.2 п.41 Особливостей як таку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації предмета закупівлі. В протоколі зазначено, що учасником (ТОВ «БМБУД») «надано договірну ціну, не у відповідності до Вимог тендерної документації та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.».
Водночас, вказаний протокол не містить достатньої аргументації, оскільки не вказані підстави невідповідності наданої договірної ціни вимогам тендерної документації та методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування. Просимо Вас вказати, які саме положення договірної ціни не відповідають вказаним вимогам.
Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Відповідно до абзацу 2 частини 1 пункту 46 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі»:
У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону..».
В зв’язку з вищевикладеним, -
ПРОСИМО:
1. Розглянути дану вимогу.
2. Надати роз’яснення з додатковою інформацією про причини невідповідності наданої ТОВ «БМБУД» договірної ціни вимогам тендерної документації та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно вимог пункту 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд.
Відповідно до пункту 46 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Відповідно до пп.1.1, п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовником було визначено, що учасником у складі Тендерної пропозиції надається ціна пропозиції де розрахунком ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який Учасник повинен надати у сканованому вигляді у форматі «pdf» у відповідності до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики. Згідно пп. 3.3 «Вимоги щодо формування договірної ціни», п. 3 «Проєкт договору про закупівлю», розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та Додатком 2 до тендерної документації визначено вимоги до формування договірної ціни.
Проаналізувавши подану Вами тендерну пропозицію встановлено, що Форма договірної ціни не відповідає формі передбаченій в тендерній документації, а саме в проекті договору Додатку №3 та не у відповідності до Додатку 29 Методика визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (МЕТОДИКА) а саме: відсутній рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості (крім ПДВ)», відсутній рядок «Вартість дорожніх робіт і послуг», відсутній розділ 2. Обладнання. Адже згідно до вимог п.6.1 Розділу 6 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, де Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом.
Окрім того, сума Всього договірної ціни не відповідає заявленій вартості на аукціоні. Адже, Зворотні суми (вартість матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг) відповідно до п.п.3.17, 3.21, 3.35 МЕТОДИКИ вказуються довідково в Локальних кошторисах. Об’єктному та Зведеному кошторисному розрахунку та розраховуються відповідно до Методичних вказівок вказаних в п.3.17 МЕТОДИКИ. Підрядником зворотні суми включаються лише на етапі взаєморозрахунку, коли можна визначити фактичну кількість та вартість на об’єкті, про що вказано в примітках до відомості BOQ ТД: При наявності матеріальних pecypciв, отриманих вiд розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконанню робіт, оформляється акт визначення обсягів та вартості вищевказаних матеріалів за підписами комісії відповідно до МВ 03450778-736:2014 «Методичні вказівки з визначення вартості матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно будівництву». При взаєморозрахунках за обсяги наданих робіт вартість матеріальних pecypciв, отриманих вiд розбирання конструкцій, знесення будівель i споруд та придатних для подальшого використання, залишаються на обліку у Підрядника, а Замовнику повертається їх вартість зворотними сумами; та в Проєкті Договору п.4.14, 4.15:
4.14 При наявності матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг, питання щодо можливості подальшого використання (за первинним або іншим призначенням) на тому самому об’єкті дорожніх робіт та послуг отриманих від розбирання матеріалів, виробів, комплектів вирішується складанням двостороннього акту (Замовник, Виконавець), у якому методом експертної оцінки визначаються номенклатура зазначених матеріальних ресурсів, їх кількість, технічні або якісні характеристики та обґрунтовані ціни, які враховують зазначені в акті характеристики цих матеріальних ресурсів.
4.15 Матеріальні ресурси, придатні для подальшого використання, які не використовуються на цьому ж об’єкті, залишаються у власності Підрядника шляхом зменшення вартості наданих послуг на об’єкті на суму вартості цих матеріалів.
Вами знято з договірної ціни вартість матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг, яку можливо визначити лише в процесі виконання робіт, та не можливо визначити на етапі складання договірної ціни.
Виходячи з вищевикладеного подана Вами тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, що визначені Тендерною документацією, крім невідповідностей у інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником відповідно до п.43 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та підлягає відхиленню.
На підставі та у відповідності із встановленими Замовником в Тендерній документації вимог та критеріїв до учасників Закупівлі, на участь у відкритих торгах з особливостями було подано пропозиції таких учасників:
• Товариство з обмеженою відповідальністю "БМБУД"
• Дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"
• ТОВ ПБС
• ТОВ "МЕРИДІАН"
21.05.2024 року Замовником було опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою від 21 травня 2024р., про відхилення тендерної пропозиції Дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на підставі абз.5 пп.1 п.44 Особливостей як таку, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та /або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно статті 43 Особливостей постанови Кабінету міністрів України №1178 від12.10.2022року Замовник не вказав чіткий перелік невідповідностей в довідці про наявність працівників.
Дочірнє підприємств "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" не згідне з аргументацією невідповідності наданої тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Відповідно до абзацу 2 частини 1 пункту 46 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі»:
У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону..».
В зв’язку з вищевикладеним, -
ПРОСИМО:
1. Розглянути дану вимогу.
2. Для підтвердження інформації про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати: накази про призначення /або інший документ що підтверджує трудові (цивільно-правові) відносини працівника з учасником згідно вказаної посади*. *Примітка: один з вищевказаних документів учасник має надати у складі тендерної пропозиції на усіх осіб зазначених у Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід. 2.3. На підтвердження щодо наявності працівників (у разі залучення Субпідрядної організації), Учасник у складі тендерної пропозиції надає сканкопії оригіналів або належним чином завірених копій накази про призначення /або інший документ що підтверджує трудові (цивільно-правові) відносини працівника з учасником згідно вказаної посади, зазначеними у Довідці; У Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт зазначається інформація щодо фактично залучених для виконання робіт/надання послуг (згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) по предмету закупівлі). Графа 5 Довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт не є обов’язковими для заповнення щодо дорожніх робітників. На підтвердження цих кваліфікаційних вимог Дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" надав довідку про наявність працівників № 400 від 17.05.2024 року з підтверджуючими документами, де вказано 40 машиністів/водіїв, що цілком достатньо для вимог додатку 1.1.
3. Надати чітку відповідь, яких саме машиністів/водіїв не вистачає для забезпечення роботи машин і механізмів, враховуючи, те що багато, яка техніка використовується посезонно і надана кількість машиністів/водіїв є цілком достатньою для забезпечення роботи.
4. Надати роз’яснення, які саме пункти Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування порушує наданий нами розподіл обсягів окремих видів робіт на виконання власними силами та субпідрядною організацією.
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно вимог пункту 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд.
Відповідно до пункту 46 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Проаналізувавши подану Вами тендерну пропозицію встановлено, що виявлено невідповідність інформації в довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання робіт та підтверджуючих документах. Однак, Вами не усунуто вказані в електронній системі закупівель невідповідності, а саме: в довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання робіт та підтверджуючих документах не надано інформації про машиністів/водіїв, що відповідають кількості необхідній для забезпечення роботи машин і механізмів зазначених у пп.1.1 Додатку 1. Тендерною документацією вимагалось «Коток дорожній» у кількості 5 шт., що у наданій Вами пропозиції надано, однак машиністів котка в довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання робіт значно менше.
Відповідно до пп.1.1, п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовником було визначено, що учасником у складі Тендерної пропозиції надається ціна пропозиції де розрахунком ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який Учасник повинен надати у сканованому вигляді у форматі «pdf» у відповідності до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики. Згідно пп. 3.3 «Вимоги щодо формування договірної ціни», п. 3 «Проєкт договору про закупівлю», розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та Додатком 2 до тендерної документації визначено вимоги до формування договірної ціни.
У разі залучення різних ведучих механізмів (власних, орендованих чи субпідрядної організації) при наданні одного виду робіт, то обсяг вказаних робіт в договірній ціні розбивається на позиції пропорційно.
Розподіл обсягів окремих видів робіт на виконання власними силами та субпідрядною організацією у договірній ціні поданий не коректно, дані обсяги не можуть бути фактично виконані, а саме:
Найменування робіт Одиниця виміру Кількість
A250.1 Встановлені вимоги. Випробування матеріалів. Вирубування зразків із асфальтобетонного покриття та закладання місць вирубування вручну шт 1,20
A250.1 Встановлені вимоги. Випробування матеріалів. Вирубування зразків із асфальтобетонного покриття та закладання місць вирубування вручну шт 4,80
A294.1 Встановлені вимоги. Огляд. Періодичний огляд опор шт 41,20
A294.1 Встановлені вимоги. Огляд. Періодичний огляд опор шт 164,80
D190.4 Розчищення ділянки. Загальне розчищення. Видалення чагарнику колючого шт 322,40
D190.4 Розчищення ділянки. Загальне розчищення. Видалення чагарнику колючого шт 1289,60
D210.4 Дерева. Обхват 500 мм - 2 м. Обрізування крон дерев з використанням бензопилки з діаметром стовбура від 250 мм до 400 мм шт 11,60
D210.4 Дерева. Обхват 500 мм - 2 м. Обрізування крон дерев з використанням бензопилки з діаметром стовбура від 250 мм до 400 мм шт 46,40
Е900.1 Допоміжні роботи. Копання ям. Для встановлення стояків та стовпів шт 6,40
Е900.1 Допоміжні роботи. Копання ям. Для встановлення стояків та стовпів шт 25,60
R811 Допоміжні засоби. Дорожні знаки. Без освітлення. Зворотній матеріал при заміні щитків дорожніх знаків - металобрухт шт 23,20
R811 Допоміжні засоби. Дорожні знаки. Без освітлення. Зворотній матеріал при заміні щитків дорожніх знаків - металобрухт шт 92,80
Виходячи з вищевикладеного подана Вами тендерна пропозиція відхиляється Замовником на підставі абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей та п. 1 частини 1 статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Скарги до процедури
Дата подання: 01 квітня 2024 15:17
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-05-27-000067 ● 24c6b7f142914456ac913e59f2fd6192
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 27 травня 2024 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 27 травня 2024 17:29 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.05.2024 № 40
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 27.05.2024 № 40.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2024-03-28-008780-a 28.03.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-05-28 10:40:58
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-28-008780-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (дефектні акти, комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.05.2024 відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «БМБУД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме учасником надано договірну ціну, не у відповідності до вимог Тендерної документації та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування. Водночас Замовником не конкретизовано в чому полягає невідповідність. У зв’язку з цим надайте інформацію в чому конкретно полягає невідповідність договірної ціни вимогам Тендерної документації та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-05-30 14:51:19
Інформація на запит
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі послуг із експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км) (інформацію про закупівлю опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-28-008780-a) повідомляємо наступне.
Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, відповідно до чинної нормативно-правової бази в галузі ціноутворення, а саме «Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування», затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 № 273, та «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753, на основі дефектного акту, який складено на підставі врахування досвіду утримання минулих років, існуючого стану автомобільних доріг загального користування місцевого значення Рівненському району Рівненської області згідно з переліком автодоріг в межах району. Відтак очікувану вартість предмету закупівлі визначено у спосіб визначений законодавством.
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» - http://www.arhioda.gov.ua.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.05.2024 відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «БМБУД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме учасником надано договірну ціну, не у відповідності до вимог Тендерної документації та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування. Водночас Учасник ТОВ «БМБУД» вважає, що Замовником не конкретизовано в чому полягає невідповідність. Учасником ТОВ «БМБУД» 14.05.2024 було подано Вимогу ID: UA-2024-03-28-008780-a.a2, щодо надання достатньої аргументації (додаткової інформації) про причини відхилення тендерної пропозиції. У зв’язку з цим було надано інформацію «відповідь на Вимогу» в чому конкретно полягає невідповідність договірної ціни вимогам Тендерної документації та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, а саме такого змісту:
«Шановний Учаснику! Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджені Постановою від 12.10.2022р. № 1178 та Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно вимог пункту 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд.
Відповідно до пункту 46 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Відповідно до пп.1.1, п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовником було визначено, що учасником у складі Тендерної пропозиції надається ціна пропозиції де розрахунком ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який Учасник повинен надати у сканованому вигляді у форматі «pdf» у відповідності до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики. Згідно пп. 3.3 «Вимоги щодо формування договірної ціни», п. 3 «Проєкт договору про закупівлю», розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та Додатком 2 до тендерної документації визначено вимоги до формування договірної ціни.
Проаналізувавши подану Вами тендерну пропозицію встановлено, що Форма договірної ціни не відповідає формі передбаченій в тендерній документації, а саме в проекті договору Додатку №3 та не у відповідності до Додатку 29 Методика визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (МЕТОДИКА) а саме: відсутній рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості (крім ПДВ)», відсутній рядок «Вартість дорожніх робіт і послуг», відсутній розділ 2. Обладнання. Адже згідно до вимог п.6.1 Розділу 6 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, де Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом.
Окрім того, сума Всього договірної ціни не відповідає заявленій вартості на аукціоні. Адже, Зворотні суми (вартість матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг) відповідно до п.п.3.17, 3.21, 3.35 МЕТОДИКИ вказуються довідково в Локальних кошторисах. Об’єктному та Зведеному кошторисному розрахунку та розраховуються відповідно до Методичних вказівок вказаних в п.3.17 МЕТОДИКИ. Підрядником зворотні суми включаються лише на етапі взаєморозрахунку, коли можна визначити фактичну кількість та вартість на об’єкті, про що вказано в примітках до відомості BOQ ТД: При наявності матеріальних pecypciв, отриманих вiд розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконанню робіт, оформляється акт визначення обсягів та вартості вищевказаних матеріалів за підписами комісії відповідно до МВ 03450778-736:2014 «Методичні вказівки з визначення вартості матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно будівництву». При взаєморозрахунках за обсяги наданих робіт вартість матеріальних pecypciв, отриманих вiд розбирання конструкцій, знесення будівель i споруд та придатних для подальшого використання, залишаються на обліку у Підрядника, а Замовнику повертається їх вартість зворотними сумами; та в Проєкті Договору п.4.14, 4.15:
4.14 При наявності матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг, питання щодо можливості подальшого використання (за первинним або іншим призначенням) на тому самому об’єкті дорожніх робіт та послуг отриманих від розбирання матеріалів, виробів, комплектів вирішується складанням двостороннього акту (Замовник, Виконавець), у якому методом експертної оцінки визначаються номенклатура зазначених матеріальних ресурсів, їх кількість, технічні або якісні характеристики та обґрунтовані ціни, які враховують зазначені в акті характеристики цих матеріальних ресурсів.
4.15 Матеріальні ресурси, придатні для подальшого використання, які не використовуються на цьому ж об’єкті, залишаються у власності Підрядника шляхом зменшення вартості наданих послуг на об’єкті на суму вартості цих матеріалів.
Вами знято з договірної ціни вартість матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг, яку можливо визначити лише в процесі виконання робіт, та не можливо визначити на етапі складання договірної ціни.
Виходячи з вищевикладеного подана Вами тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, що визначені Тендерною документацією, крім невідповідностей у інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником відповідно до п.43 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та підлягає відхиленню.»
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-06-07 15:39:02
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-28-008780-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до вимог п.2 розділу 3 тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції подають забезпечення тендерних, пропозицій у формі електронної банківської гарантії. Розмір забезпечення тендерної пропозиції (не більше 0.5% від очікуваної вартості) - 369208,11 грн. Банківським установам необхідно вказати у колонтитулах тендерної гарантії посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП та/або вказати спосіб перевірки достовірності та цілісності даних, а також зазначити реквізити документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію.
Водночас подана ТОВ "МЕРИДІАН." банківська гарантія не містить у колонтитулах даних про реквізити документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, а сума гарантії вказана 369208,10 грн замість 369208,11 грн.
Відповідно до вимог п. 1 додатку 1 до тендерної документації у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо), а також свідоцтво(-а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності (обліку) або за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, бухгалтерську довідку про знаходження основних засобів (машин, механізмів та техніки, які включені учасником до таблиці та не підлягають державній реєстрації) на балансі підприємства.
ТОВ "МЕРИДІАН." в складі пропозиції надано договори оренди та надання послуг техніки. Однак свідоцтво(-а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів чи інший документ, що посвідчує право власності (обліку), не надані.
Згідно вимог додатку 1 до тендерної документації учасник в підтвердження інформації, викладеної в довідці надає документи, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 або дійсні та чинні, протягом всього строку виконання договору про закупівлю договори оренди, суборенди та ін. Договори, що посвідчують право користування (оренди, суборенди та ін.) на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі, якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг). Окрім цього Учасник надає акти приймання-передачі або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт передачі Учаснику таких об’єктів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). Розділом V проекту договору визначено, що строк надання послуг починається з моменту укладання договору і діє до 31.03.2025.
Однак по наданих учасником договорах оренди приміщень у МПП «МВА» (договір від 01.03.2024) та ПСП «Злагода» (договір від 01.03.2024) акти приймання-передачі не надані, а в договорах оренди вказано, що об’єкти оренди будуть передані до 01.10.2024. Тобто договори оренди не містять даних, щодо користування об’єктами на строк, що дорівнює строку виконання договору про закупівлю.
Відповідно до п.1 додатку №1 до тендерної документації на підтвердження того, що учасник зобов’язується обладнати та використовувати моніторингові GPS-трекери на техніці (обладнанні), яке призначене для експлуатаційного утримання автомобільних доріг, останній у складі документів тендерної пропозиції подає копії документів, що
засвідчують наявність в учасника таких пристроїв (договір купівлі-продажу
(поставки) з видатковою накладною або іншими документами та/або
договір оренди з актами прийому-передачі та/або договір позички та/або
товарні чеки та/або накладні тощо) або гарантійні листи про обов’язкове їх
встановлення; гарантійний лист про зобов’язання учасника, у разі
визначення його переможцем процедури закупівлі, використовувати
моніторингові GPS-трекери на техніці (обладнанні), яке призначене для
експлуатаційного утримання автомобільних доріг, що подається у довільній формі із зазначенням типу (марки) та кількості таких пристроїв (за
наявності), переліком техніки (обладнання) відповідно до довідки згідно з
Додатком до тендерної документації, на яку вони будуть встановлені та
інформацією про спосіб та порядок доступу Замовника до програмного
забезпечення GPS-трекерів в режимі «реального часу» 24/7.
Якщо учасник для надання послуг з експлуатаційного утримання
автомобільних доріг планує використовувати орендовану техніку або
залучати її на підставі договорів про надання послуг технікою (суборенда,
лізинг тощо) від сторонніх організацій, додатково у складі документів
тендерної пропозиції подає у довільній формі згоду власника техніки
(обладнання) щодо відсутності заперечень зі встановлення та використання
на його техніці (обладнанні) моніторингових GPS-трекерів.
Надані в складі пропозиції гарантійні листи учасника від 03.04.2024 №3/ТД та від 03.04.2024 №2/ТД про обов’язкове
обладнання техніки (встановлення) моніторинговими GPS-трекерами в переліку техніки (обладнання) відповідно до довідки згідно з
Додатком до тендерної документації не містить дані про трактор колісний Т-150К та трактор колісний БЕЛАРУС-82.1 з фрезою навісною мод.9901-2 на трактор МТЗ-80, 82.
Крім того, надана надавачем послуг автотранспорту ДП «Меридіан» згода на встановлення та використання на його техніці GPS-трекерів містить інформацію про надання згоди по одній одиниці Автогрейдера ДЗ-122, в той час як для надання послуг згідно договору надання послуг та довідки про наявність обладнання буде використовуватись 2 одиниці автогрейдерів ДЗ-122.
Пунктом 2 додатку 1 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає додатково на інженерно - технічних працівників (інженери, виконроби, майстри, та ін.), перерахованих в довідці, Учасник повинен надати сканкопії оригіналів дипломів про закінчення такими працівниками учбових закладів. Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю, пов’язаною з будівництвом, експлуатаційним утримання і ремонтом автомобільних доріг тощо. Загальний стаж роботи у дорожньому господарстві має становити не менше 2-х років.
В складі пропозиції ТОВ "МЕРИДІАН." надано диплом на начальника дільниці / виконавця робіт Ковальчука Сергія Володимировича відповідно до якого Національним університетом водного господарства та природокористування видано диплом з кваліфікацією інженер-будівельник однак зі спеціальністю «Будівництво та цивільна інженерія», тобто спеціальністю не пов’язаною з будівництвом, експлуатаційним утримання і ремонтом автомобільних доріг тощо.
Згідно вимог для підтвердження інформації про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати: накази про призначення /або інший документ що підтверджує трудові (цивільно - правові) відносини працівника з учасником згідно вказаної посади. Один з вищевказаних документів учасник має надати у складі тендерної пропозиції на усіх осіб зазначених у Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід.
В довідці №5/ТД від 03.04.2024 наданій в складі пропозиції в пунктах 16-40 вказано, що працівники будуть залучені по договору надання послуг автотранспортом, машинами та механізмами №08/08 від 08.08.2023, в п. 50 вказано, що працівник буде залучений по договору №01/03 від 01.03.2024. Однак підтвердження у вказаних договорах чи інших документах відсутнє про залучення саме даних працівників, що перебувають у трудових відносинах з надавачем послуг.
Крім того, учасником не дотримано форму довідки оскільки не заповнено колонку «5» по позиціях 15-50 (водії, машиністи, трактористи).
Додатком 1 до тендерної документації (п.1) передбачена наявність у учасника не менше 39 одиниць техніки. У разі, якщо договір оренди/послуг/перевезення техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), передбачає користування технікою з операторами (водіями, машиністами (їх помічниками) тощо), Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію згідно п. 1.1. Додатку №1.
До довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій включено 39 одиниць транспортних засобів, машин, механізмів. Водночас до довідки про наявність працівників включено 36 працівників. В той час як пунктом 2 додатку №1 до тендерної документації передбачено, що машиністи/водії вказуються у кількості необхідній для забезпечення роботи машин і механізмів зазначених у пп.1 п. 1 додатку №1 до тендерної документації. Крім того, в довідці про наявність працівників вказано 1 машиніст котка в той час як передбачено залучення 5 одиниць техніки. Тобто наявна невідповідність вимогам додатку №1 до тендерної пропозиції.
Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.
Документи, які учасники подають у складі тендерних пропозицій можуть надаватися у формі сканованих копій письмових документів або у формі електронних документів. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. У випадку надання учасником копії документу або належним чином засвідченої копії документу має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, зазначення прізвища, ініціалів, посади особи, яка підписує тендерну пропозицію та печатку учасника (у разі наявності). Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом» тощо.
Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Файл накладеного кваліфікованого електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу.
В складі пропозиції учасником надано довідку Вих. № i59108 від 01.04.2024 видану за місцем вимоги Акціонерним товариством "ОТП БАНК", що для ТОВ "МЕРИДІАН." відкрито поточні рахунки. В довідці вказано, що документ підписано директором Департаменту корпоративних продуктів та сервісу із застосуванням електронного підпису. Однак підтвердження накладення електронного підпису відсутнє та унеможливлює його перевірку.
В складі пропозиції учасником надана звітність за 2023 рік у вигляді електронного документу. На завантажену в складі пропозиції фінзвітність не накладено КЕП. Зображення, що нагадують печатку із написом «ЕП» або «Електронний підпис» керівника, не є печаткою та підписом, і відповідно не є реквізитом документа оскільки відсутні дані, що містяться в сертифікатах кваліфікованого електронного підпису або печатки.
Власноручний підпис керівника та головного бухгалтера на документах фінансової звітності також відсутні.
А отже подані документи не відповідають вимогам Замовника, встановленим в тендерній документації.
Надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ "МЕРИДІАН." вимог тендерної документації.
Відповідно до п. 54 Особливостей Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. Водночас на запитання до процедури від 29.03.2024 відповіді замовником надані 02.04.2024.
Крім того, на Вимогу учасника ДП "Кіровоградський облавтодор" (пропозиція якого відхилена) на рішення Замовника від 25.05.2024 відповідь надана 31.05.2024. Відповідно до п. 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Надайте пояснення щодо дотримання вимог п. 54 та п. 46 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-06-12 14:12:04
Інформація на запит
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі послуг із експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км) (інформацію про закупівлю опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-28-008780-a) повідомляємо наступне.
1. Вами зазначено, що відповідно до вимог п.2 розділу 3 тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції подають забезпечення тендерних, пропозицій у формі електронної банківської гарантії. Розмір забезпечення тендерної пропозиції (не більше 0.5% від очікуваної вартості) - 369208,11 грн. Банківським установам необхідно вказати у колонтитулах тендерної гарантії посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП та/або вказати спосіб перевірки достовірності та цілісності даних, а також зазначити реквізити документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію. Водночас подана ТОВ "МЕРИДІАН." банківська гарантія не містить у колонтитулах даних про реквізити документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, а сума гарантії вказана 369208,10 грн замість 369208,11 грн.
Однак, при проведенні математичних розрахунків (заокруглення сум), може бути похибка, яка становить 1 копійку, адже 0,5% від очікуваної вартості становить 369208,104461….
2. В Запиті зазначено, що відповідно до вимог п. 1 додатку 1 до тендерної документації у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо), а також свідоцтво(-а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності (обліку) або за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, бухгалтерську довідку про знаходження основних засобів (машин, механізмів та техніки, які включені учасником до таблиці та не підлягають державній реєстрації) на балансі підприємства. ТОВ "МЕРИДІАН." в складі пропозиції надано договори оренди та надання послуг техніки. Однак свідоцтво(-а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів чи інший документ, що посвідчує право власності (обліку), не надані.
Водночас вимогами тендерної документації визначається, що «у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт по предмету закупівлі». А трактування у вашому запиті слів щодо не надання свідоцтво(-а) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів, то ця вимога стосується «у разі залучення до виконання робіт власної техніки Учасника».
3. Вами зазначено, що згідно вимог додатку 1 до тендерної документації учасник в підтвердження інформації, викладеної в довідці надає документи, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 або дійсні та чинні, протягом всього строку виконання договору про закупівлю договори оренди, суборенди та ін. Договори, що посвідчують право користування (оренди, суборенди та ін.) на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі, якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг). Окрім цього Учасник надає акти приймання-передачі або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт передачі Учаснику таких об’єктів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). Розділом V проекту договору визначено, що строк надання послуг починається з моменту укладання договору і діє до 31.03.2025. Однак по наданих учасником договорах оренди приміщень у МПП «МВА» (договір від 01.03.2024) та ПСП «Злагода» (договір від 01.03.2024) акти приймання-передачі не надані, а в договорах оренди вказано, що об’єкти оренди будуть передані до 01.10.2024. Тобто договори оренди не містять даних, щодо користування об’єктами на строк, що дорівнює строку виконання договору про закупівлю.
Однак, ТОВ "МЕРИДІАН." надало на підтвердження лист-пояснення №12/ТД від 03.04.2024, в якому визначено, що договори оренди укладені на строк надання послуг, але акти приймання-передачі будуть оформлені до 01.10.2024.
4. Вами зазначено, що відповідно до п.1 додатку №1 до тендерної документації на підтвердження того, що учасник зобов’язується обладнати та використовувати моніторингові GPS-трекери на техніці (обладнанні), яке призначене для експлуатаційного утримання автомобільних доріг, останній у складі документів тендерної пропозиції подає копії документів, що засвідчують наявність в учасника таких пристроїв (договір купівлі-продажу (поставки) з видатковою накладною або іншими документами та/або договір оренди з актами прийому-передачі та/або договір позички та/або товарні чеки та/або накладні тощо) або гарантійні листи про обов’язкове їх встановлення; гарантійний лист про зобов’язання учасника, у разі визначення його переможцем процедури закупівлі, використовувати моніторингові GPS-трекери на техніці (обладнанні), яке призначене для експлуатаційного утримання автомобільних доріг, що подається у довільній формі із зазначенням типу (марки) та кількості таких пристроїв (за наявності), переліком техніки (обладнання) відповідно до довідки згідно з Додатком до тендерної документації, на яку вони будуть встановлені та інформацією про спосіб та порядок доступу Замовника до програмного забезпечення GPS-трекерів в режимі «реального часу» 24/7. Якщо учасник для надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг планує використовувати орендовану техніку або залучати її на підставі договорів про надання послуг технікою (суборенда, лізинг тощо) від сторонніх організацій, додатково у складі документів тендерної пропозиції подає у довільній формі згоду власника техніки (обладнання) щодо відсутності заперечень зі встановлення та використання на його техніці (обладнанні) моніторингових GPS-трекерів. Надані в складі пропозиції гарантійні листи учасника від 03.04.2024 №3/ТД та від 03.04.2024 №2/ТД про обов’язкове обладнання техніки (встановлення) моніторинговими GPS-трекерами в переліку техніки (обладнання) відповідно до довідки згідно з Додатком до тендерної документації не містить дані про трактор колісний Т-150К та трактор колісний БЕЛАРУС-82.1 з фрезою навісною мод.9901-2 на трактор МТЗ-80, 82. Крім того, надана надавачем послуг автотранспорту ДП «Меридіан» згода на встановлення та використання на його техніці GPS-трекерів містить інформацію про надання згоди по одній одиниці Автогрейдера ДЗ-122, в той час як для надання послуг згідно договору надання послуг та довідки про наявність обладнання буде використовуватись 2 одиниці автогрейдерів ДЗ-122.
Однак, в складі тендерної пропозиції надано гарантійні листи учасника від 03.04.2024 №3/ТД та від 03.04.2024 №2/ТД, і листи-згоди про обов’язкове обладнання техніки (встановлення) моніторинговими GPS-трекерами підприємствами, які надають техніку на підставі договорів про надання послуг та договорів оренди.
5. Вами зазначено, що пунктом 2 додатку 1 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає додатково на інженерно - технічних працівників (інженери, виконроби, майстри, та ін.), перерахованих в довідці, Учасник повинен надати сканкопії оригіналів дипломів про закінчення такими працівниками учбових закладів. Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю, пов’язаною з будівництвом, експлуатаційним утримання і ремонтом автомобільних доріг тощо. Загальний стаж роботи у дорожньому господарстві має становити не менше 2-х років. В складі пропозиції ТОВ "МЕРИДІАН." надано диплом на начальника дільниці / виконавця робіт Ковальчука Сергія Володимировича відповідно до якого Національним університетом водного господарства та природокористування видано диплом з кваліфікацією інженер-будівельник однак зі спеціальністю «Будівництво та цивільна інженерія», тобто спеціальністю не пов’язаною з будівництвом, експлуатаційним утримання і ремонтом автомобільних доріг тощо.
Нами, як замовником у вимогах тендерної документації визначалось «Додатково на інженерно - технічних працівників (інженери, виконроби, майстри, та ін.), перерахованих в довідці, Учасник повинен надати сканкопії оригіналів дипломів про закінчення такими працівниками учбових закладів. Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю, пов’язаною з будівництвом, експлуатаційним утримання і ремонтом автомобільних доріг тощо.». В складі пропозиції ТОВ "МЕРИДІАН." надано диплом на начальника дільниці / виконавця робіт Ковальчука Сергія Володимировича за спеціальністю «Будівництво та цивільне будівництво» чим і виконано вимоги тендерної документації стосовно даної вимоги.
6. Вами зазначено, що згідно вимог для підтвердження інформації про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати: накази про призначення /або інший документ що підтверджує трудові (цивільно - правові) відносини працівника з учасником згідно вказаної посади. Один з вищевказаних документів учасник має надати у складі тендерної пропозиції на усіх осіб зазначених у Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід. В довідці №5/ТД від 03.04.2024 наданій в складі пропозиції в пунктах 16-40 вказано, що працівники будуть залучені по договору надання послуг автотранспортом, машинами та механізмами №08/08 від 08.08.2023, в п. 50 вказано, що працівник буде залучений по договору №01/03 від 01.03.2024. Однак підтвердження у вказаних договорах чи інших документах відсутнє про залучення саме даних працівників, що перебувають у трудових відносинах з надавачем послуг. Крім того, учасником не дотримано форму довідки оскільки не заповнено колонку «5» по позиціях 15-50 (водії, машиністи, трактористи). Додатком 1 до тендерної документації (п.1) передбачена наявність у учасника не менше 39 одиниць техніки. У разі, якщо договір оренди/послуг/перевезення техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), передбачає користування технікою з операторами (водіями, машиністами (їх помічниками) тощо), Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію згідно п. 1.1. Додатку №1. До довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій включено 39 одиниць транспортних засобів, машин, механізмів. Водночас до довідки про наявність працівників включено 36 працівників. В той час як пунктом 2 додатку №1 до тендерної документації передбачено, що машиністи/водії вказуються у кількості необхідній для забезпечення роботи машин і механізмів зазначених у пп.1 п. 1 додатку №1 до тендерної документації. Крім того, в довідці про наявність працівників вказано 1 машиніст котка в той час як передбачено залучення 5 одиниць техніки. Тобто наявна невідповідність вимогам додатку №1 до тендерної пропозиції.
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.06.2024р ТОВ "МЕРИДІАН." було надіслано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією відповідно до п. 43 Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» в електронній системі закупівель. В тендерній документації, а саме в Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід «Графа 5» Довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, не є обов’язковою для заповнення щодо дорожніх робітників.», тобто це стосувалося працівників всіх спеціальностей, що не відносяться до інженерно-технічних працівників.
7. Вами зазначено, що відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП. Документи, які учасники подають у складі тендерних пропозицій можуть надаватися у формі сканованих копій письмових документів або у формі електронних документів. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. У випадку надання учасником копії документу або належним чином засвідченої копії документу має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, зазначення прізвища, ініціалів, посади особи, яка підписує тендерну пропозицію та печатку учасника (у разі наявності). Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом» тощо. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Файл накладеного кваліфікованого електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу. В складі пропозиції учасником надано довідку Вих. № i59108 від 01.04.2024 видану за місцем вимоги Акціонерним товариством "ОТП БАНК", що для ТОВ "МЕРИДІАН." відкрито поточні рахунки. В довідці вказано, що документ підписано директором Департаменту корпоративних продуктів та сервісу із застосуванням електронного підпису. Однак підтвердження накладення електронного підпису відсутнє та унеможливлює його перевірку.
При розгляді пропозиції учасника ТОВ "МЕРИДІАН.", а саме вищезазначеної довідки, даний документ визначено, що він відповідає умовам тендерної документації, адже Наказом міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», визначено перелік формальних помилок, а саме «Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.».
8. Вами зазначено, що в складі пропозиції учасником надана звітність за 2023 рік у вигляді електронного документу. На завантажену в складі пропозиції фінзвітність не накладено КЕП. Зображення, що нагадують печатку із написом «ЕП» або «Електронний підпис» керівника, не є печаткою та підписом, і відповідно не є реквізитом документа оскільки відсутні дані, що містяться в сертифікатах кваліфікованого електронного підпису або печатки. Власноручний підпис керівника та головного бухгалтера на документах фінансової звітності також відсутні. А отже подані документи не відповідають вимогам Замовника, встановленим в тендерній документації.
При розгляді пропозиції учасника ТОВ "МЕРИДІАН.", а саме вищезазначеного документу, даний документ визначено, що він відповідає умовам тендерної документації, адже Наказом міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», визначено перелік формальних помилок, а саме «Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.». А також на підтвердження того що документ був прийнятий установою, надано квитанцію №2, де зазначено, що «Звіт відповідає формату, визначеному Держстатом України. Кваліфіковані електронні підписи перевірено. Звіт прийнято для подальшої обробки.».
9. Вами зазначено, що відповідно до п. 54 Особливостей Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. Водночас на запитання до процедури від 29.03.2024 відповіді замовником надані 02.04.2024. Крім того, на Вимогу учасника ДП "Кіровоградський облавтодор" (пропозиція якого відхилена) на рішення Замовника від 25.05.2024 відповідь надана 31.05.2024. Відповідно до п. 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Уповноваженою особою на запитання до процедури від 29.03.2024 відповідь надано 02.04.2024 в зв’язку з тим, що 01.04.2024 на майданчику відбувся технічний збій, що не унеможливлювало надання відповіді в термін. На Вимогу учасника ДП "Кіровоградський облавтодор" (пропозиція якого відхилена) на рішення Замовника від 25.05.2024 відповідь надана 31.05.2024 тому, що відповідно до п. 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-06-07 17:17:21
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-28-008780-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Учасником ТОВ "МЕРИДІАН." на виконання Вимоги Замовника про усунення невідповідностей надано оновлену довідку про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання робіт від 05.06.2024 №1/ТД.
У наданій довідці в пунктах 16-46 вказано, що працівники будуть залучені по договору надання послуг автотранспортом, машинами та механізмами №08/08 від 08.08.2023, в п. 56 вказано, що працівник буде залучений по договору №01/03 від 01.03.2024. Однак у вказаних договорах відсутнє підтвердження про залучення даних працівників перелічених в позиціях 16-46 та 56 Довідки до надання послуг та перебування їх у трудових (цивільно - правових) відносинах з надавачем послуг технікою. Будь-які інші підтверджуючі документи надавачів послуг технікою в складі пропозиції відсутні.
Крім того, учасником не дотримано встановлену Замовником форму Довідки про наявність робітників та інженерно-технічних працівників оскільки не заповнено колонку «5» по позиціях 15-56 (водії, машиністи, трактористи).
В складі пропозиції ТОВ "МЕРИДІАН." надано диплом на начальника дільниці / виконавця робіт Ковальчука Сергія Володимировича відповідно до якого Національним університетом водного господарства та природокористування видано диплом з кваліфікацією інженер-будівельник однак зі спеціальністю «Будівництво та цивільна інженерія», тобто спеціальністю не пов’язаною з будівництвом, експлуатаційним утримання і ремонтом автомобільних доріг тощо.
Тобто наявні невідповідності вимогам додатку №1 до тендерної документації усунуті учасником частково.
Надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ "МЕРИДІАН." вимог тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-06-12 14:15:15
Інформація на запит
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі послуг із експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км) (інформацію про закупівлю опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-28-008780-a) повідомляємо наступне.
1. Вами зазначено, що Учасником ТОВ "МЕРИДІАН." на виконання Вимоги Замовника про усунення невідповідностей надано оновлену довідку про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання робіт від 05.06.2024 №1/ТД. У наданій довідці в пунктах 16-46 вказано, що працівники будуть залучені по договору надання послуг автотранспортом, машинами та механізмами №08/08 від 08.08.2023, в п. 56 вказано, що працівник буде залучений по договору №01/03 від 01.03.2024. Однак у вказаних договорах відсутнє підтвердження про залучення даних працівників перелічених в позиціях 16-46 та 56 Довідки до надання послуг та перебування їх у трудових (цивільно - правових) відносинах з надавачем послуг технікою. Будь-які інші підтверджуючі документи надавачів послуг технікою в складі пропозиції відсутні. Крім того, учасником не дотримано встановлену Замовником форму Довідки про наявність робітників та інженерно-технічних працівників оскільки не заповнено колонку «5» по позиціях 15-56 (водії, машиністи, трактористи).
У довідці від 05.06.2024 №1/ТД в пунктах 16-46 вказано, що працівники будуть залучені по договору надання послуг автотранспортом, машинами та механізмами №08/08 від 08.08.2023, в п. 56 вказано, що працівник буде залучений по договору №01/03 від 01.03.2024, а в договорах зазначено, що надається послуги технікою із залученням персоналу Виконавця. Однак, тендерною документацією не вимагалось надання будь-яких документів на підтвердження перебування працівників у трудових (цивільно - правових) відносинах з надавачем послуг технікою.
Тендерною документацією визначалося «Графа 5 Довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, не є обов’язковими для заповнення щодо дорожніх робітників.», тобто це стосувалося працівників всіх спеціальностей, що не відноситься до інженерно-технічних.
2. Вами зазначено, що в складі пропозиції ТОВ "МЕРИДІАН." надано диплом на начальника дільниці / виконавця робіт Ковальчука Сергія Володимировича відповідно до якого Національним університетом водного господарства та природокористування видано диплом з кваліфікацією інженер-будівельник однак зі спеціальністю «Будівництво та цивільна інженерія», тобто спеціальністю не пов’язаною з будівництвом, експлуатаційним утримання і ремонтом автомобільних доріг тощо. Тобто наявні невідповідності вимогам додатку №1 до тендерної документації усунуті учасником частково.
Нами, як замовником у вимогах тендерної документації визначалось «Додатково на інженерно - технічних працівників (інженери, виконроби, майстри, та ін.), перерахованих в довідці, Учасник повинен надати сканкопії оригіналів дипломів про закінчення такими працівниками учбових закладів. Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю, пов’язаною з будівництвом, експлуатаційним утримання і ремонтом автомобільних доріг тощо.». В складі пропозиції ТОВ "МЕРИДІАН." надано диплом на начальника дільниці / виконавця робіт Ковальчука Сергія Володимировича за спеціальністю «Будівництво та цивільне будівництво» чим і виконано вимоги тендерної документації стосовно даної вимоги.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-06-10 17:38:12
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-28-008780-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
В протоколі розкриття тендерних пропозицій Замовником вказано, що пропозиція ТОВ «ПБС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Відповідно до пп.1.1, п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовником було визначено, що учасником у складі Тендерної пропозиції надається ціна пропозиції де розрахунком ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який Учасник повинен надати у сканованому вигляді у форматі «pdf» у відповідності до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики. Згідно пп. 3.3 «Вимоги щодо формування договірної ціни», п. 3 «Проєкт договору про закупівлю», розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та Додатком 2 до тендерної документації визначено вимоги до формування договірної ціни. Учасником не надано договірну ціну, відповідно до Вимог Тендерної документації та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування. Разом з цим в пропозиції учасника міститься документ «72. Договірна ціна та Відомість обсягів робіт (BOQ).pdf» в якому зазначено «ДОГОВІРНА ЦІНА на Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Дубенському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)», що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до зазначеного, та згідно абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей підлягає відхиленню.
Замовником не конкретизовано в чому полягає невідповідність Тендерній документації та Методиці.
Завантажений замовником в електронну систему 28.05.2024 протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою не стосується процедури закупівлі UA-2024-03-28-008780-a та розгляду пропозиції учасника ТОВ «ПБС».
Щодо зазначення в Договірній ціні та Відомості обсягів робіт (BOQ) «ДОГОВІРНА ЦІНА на Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Дубенському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)», що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». То необхідно зауважити, що найменування робіт та їх обсяги у вказаних вище документах учасника відповідають вимогам Замовника; в інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інших документах наданих в складі пропозиції вказано предмет закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)»,
Вкажіть в чому полягає невідповідність пропозиції учасника ТОВ «ПБС» вимогам Тендерної документації та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-06-12 14:24:17
Інформація на запит
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі послуг із експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км) (інформацію про закупівлю опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-28-008780-a) повідомляємо наступне.
1. Вами зазначено, що в протоколі розкриття тендерних пропозицій Замовником вказано, що пропозиція ТОВ «ПБС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Відповідно до пп.1.1, п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовником було визначено, що учасником у складі Тендерної пропозиції надається ціна пропозиції де розрахунком ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який Учасник повинен надати у сканованому вигляді у форматі «pdf» у відповідності до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики. Згідно пп. 3.3 «Вимоги щодо формування договірної ціни», п. 3 «Проєкт договору про закупівлю», розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та Додатком 2 до тендерної документації визначено вимоги до формування договірної ціни. Учасником не надано договірну ціну, відповідно до Вимог Тендерної документації та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування. Разом з цим в пропозиції учасника міститься документ «72. Договірна ціна та Відомість обсягів робіт (BOQ).pdf» в якому зазначено «ДОГОВІРНА ЦІНА на Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Дубенському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)», що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до зазначеного, та згідно абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей підлягає відхиленню. Замовником не конкретизовано в чому полягає невідповідність Тендерній документації та Методиці. Завантажений замовником в електронну систему 28.05.2024 протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою не стосується процедури закупівлі UA-2024-03-28-008780-a та розгляду пропозиції учасника ТОВ «ПБС». Щодо зазначення в Договірній ціні та Відомості обсягів робіт (BOQ) «ДОГОВІРНА ЦІНА на Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Дубенському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)», що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». То необхідно зауважити, що найменування робіт та їх обсяги у вказаних вище документах учасника відповідають вимогам Замовника; в інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інших документах наданих в складі пропозиції вказано предмет закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)», Вкажіть в чому полягає невідповідність пропозиції учасника ТОВ «ПБС» вимогам Тендерної документації та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Беручи до уваги ваше трактування, що в запиті зазначено «Замовником не конкретизовано в чому полягає невідповідність Тендерній документації та Методиці.» пояснюємо, що вимагалось подання «договірної ціни», як підтвердження інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Однак учасником ТОВ «ПБС» надано документ «72. Договірна ціна та Відомість обсягів робіт (BOQ).pdf», який не стосується даного предмету закупівлі. А відтак учасником ТОВ «ПБС» не надано документу, який вимагалося тендерною документацією, як підтвердження інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Уповноваженою особою було допущено технічну (механічну, формальну) помилку (описку) під час здійснення закупівлі ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-28-008780-a за предметом закупівлі Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км) (Код ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), про що було складено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації від 28.05.2024 року про допущення технічних (механічних, формальних) помилок під час здійснення закупівлі.
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 14 червня 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 29 червня 2024 |
Порушення виявлено
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Відповідь на Вимогу учасника ДП "Кіровоградський облавтодор" на рішення Замовника щодо відхилення пропозиції даного учасника надана Замовником з недотриманням норм п. 46 Особливостей.)
- Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації
Ризики, що спрацювали
sas-3-5
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 08 травня 2024 14:26
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "БМБУД" |
53 755 753,80
UAH з ПДВ
|
53 386 542,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" |
62 399 051,00
UAH з ПДВ
|
53 700 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ ПБС |
66 457 445,08
UAH з ПДВ
|
55 000 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "МЕРИДІАН." |
68 670 017,27
UAH з ПДВ
|
68 670 017,27
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "БМБУД" #41037833 |
Відхилено |
53 386 542,00
UAH з ПДВ
|
14 травня 2024 16:56
|
|
|
Дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" #32039992 |
Відхилено |
53 700 000,00
UAH з ПДВ
|
21 травня 2024 17:32
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 18 травня 2024 17:36
|
|
ТОВ ПБС #32872788 |
Відхилено |
55 000 000,00
UAH з ПДВ
|
28 травня 2024 17:07
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 25 травня 2024 16:12
|
|
ТОВ "МЕРИДІАН." #13709728 |
Переможець |
68 670 017,27
UAH з ПДВ
|
06 червня 2024 09:04
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 05 червня 2024 17:20
|