Шановний Замовнику. В Україні застосування систем управління безпечністю харчових продуктів, заснованих на принципах НАССР, є обов'язковим для всіх підприємств, які займаються виробництвом або введенням в обіг харчових продуктів. Цього вимагає Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Оскільки запровадження НАССР потребує часу та певних ресурсів, законом були передбачені певні перехідні періоди. Зокрема, для потужностей, які провадять діяльність з харчовими продуктами, у складі яких є необроблені інгредієнти тваринного походження (крім малих потужностей), ця норма вже стала обов'язковою з 20 вересня 2017 року. Підприємства, які займаються виробництвом, реалізацією або введенням в обіг харчових продуктів, що не містять необроблених інгредієнтів тваринного походження (крім малих потужностей) мали впровадити систему управління безпечністю харчових продуктів до 20 вересня 2018 року. А всі підприємства з малими потужностями – до 20 вересня 2019 року. 23 липня 2014 р. Верховна Рада України проголосувала за законопроект № 4179 а, який стосується гармонізації законодавства України та Європейського Союзу у сфері безпеки та якості харчових продуктів. Зазначений документ передбачає введення в Україні європейської моделі системи гарантування безпеки і якості продуктів харчування, що базується на процедурах HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points — аналіз небезпечних чинників і критичні контрольні точки). Впровадження даної процедури є обов’язковим для всіх підриємств, починаючи з 20 вересня 2019р., тобто з 20 вересня 2019 року всі підприємства України зобов’язані мати сертифікати на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 та безпечністю ДСТУ ISO 22000:2007 видані органом із сертифікації, на ім'я оператора ринку. Таким чином, задля того, щоб Ви були впевнені, що отримуючи продукти харчування від постачальників Ви не наражаєте військовослужбовців на небезпеку після їх вживання, а також для того, щоб не порушувати чинне законодавство України Ви зобов’язані внести зміни у тендерну документацію та доповнити перелік документів, що вимагаєте надати при закупівлі продуктів харчування.

Доброго дня!
Відповідно до п.8 Додатку № 2 Оголошення, від Учасників вимагається надання «Санітарний паспорт на спец. автомобіль для транспортування харчових продуктів та продовольчої сировини, особиста медична книжка водія;»
Повідомляємо Вас, що документ «санітарний паспорт на спец.автомобіль для транспортування харчових продуктів та продовольчої сировини» наразі не видається жодних органом.
Так, листом за вих. № 602-121-12/121/2536 від 21.04.2017 за підписом Першого заступника Голови Держспоживслужби, чітко визначено, що оформлення санітарних паспортів на транспорт взагалі не передбачено.
Далі наводимо текст листа:
«Держпродспоживслужба розглянула ваше звернення стосовно надання роз’яс нення щодо видачі санітарних паспортів на автотранспорт та повідомляє. Відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів та визначення порядку забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються, перебувають в обігу, ввозяться (пересилаються) на митну територію України та/або вивозяться (пересилаються) з неї, регулюються Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (далі — Закон). Статтями 43 та 44 Розділу VII «Загальні гігієнічні вимоги щодо поводження з харчовими продуктами» Закону встановлено гігієнічні вимоги до рухомих та/або тимчасових потужностей та транспортних засобів, згідно з якими оформлення санітарних паспортів на транспорт не передбачено. Вимогами до обігу об’єктів санітарних заходів Закону (пункт 7 статті 37) визначено, що документом, який повинен супроводжувати об’єкти санітарних заходів в обігу, крім випадків, передбачених цим Законом, є товарно-транспортна накладна. Встановлення вимог щодо наявності додаткових документів, що повинні супроводжувати харчові продукти в обігу, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.»
З урахуванням вищевикладеного, просимо внести зміни до Оголошення, виключивши вимогу про надання Учасниками «санітарний паспорт на спец.автомобіль для транспортування харчових продуктів та продовольчої сировини» та привести його у відповідність до чинного законодавства України.

Шановний Замовнику!
Звертаємось до Вас із вимогою про усунення порушення, яке полягає у наступному.
У межах цієї закупівлі Вами оприлюднено оголошення про спрощену закупівлю. У додатку 1 до такого оголошення міститься наступна вимога: «Перелік документів про якість предмету закупівлі, що обов’язково подаються Учасником: … Копія чинних сертифікатів видані органом із сертифікації, на ім'я оператора ринку: на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, та на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007…».
Повідомляємо Вам, що така вимога є дискримінаційною та обмежує конкуренцію.
Редакція цієї вимоги у повному обсязі міститься у доданому файлі.

Шановний Замовнику! Під опікою вашого підприємства під час проходження стаціонарного лікування одночасно знаходяться багато осіб, які нажаль мають онкологічні захорювання. У нашому розумінні безпека і якість харчування є одним із основних принципів функціонування вашої лікарні.
Сертифікація системи управління якістю (ISO 9001), та системи управління безпечністю харчових продуктів (ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005) є однією із гарантій отримання якісної та безпечної продукції, а також гарантій того, що договір буде виконано в повному обсязі, і Постачальник, внаслідок якихось економічних причин не припинить свою діяльність, що може призвести до зриву безперебійного забезпечення хворих лікувальним харчуванням.
Нагадуємо, що призначення сертифікатів системи управління якістю та системи управління безпечністю харчових продуктів – постійне покращення діяльності і як наслідок підвищення конкурентоспроможності організацій як на вітчизняному так і на світових ринках. На сьогодні системи управління якістю – найбільш авторитетна в світі, її використовують у більш ніж 1000000 організаціях. У 161 країні. В умовах жорсткої конкуренції гарантії якості роблять вирішальний внесок щодо вибору споживачем продукції або послуги. Наявність сертифікатів – це гарантія спроможності учасника стабільно та безперервно забезпечити якість та безпечність постачання продукції чи надання послуг протягом усього часу їх надання; забезпечення впевненості в тому, що товару, що постачаються відповідають обов’язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість продукції, знаходяться під контролем.
Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ISO 9001, а наявність перелічених сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей учасника, його спроможності щодо якісного виконання своїх обов’язків, тому дана вимога не є дискримінаційною.
Крім того, роз’яснюємо, що відповідно до п.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначається, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Споживач має право на перевірку якості, безпеки, комплектності, міри, ваги та ціни продукції, що постачається, демонстрацію безпечного та правильного її використання.
На вимогу споживача продавець (виконавець, постачальник) зобов’язаний надати йому документи про якість, безпеку, ціну продукції (п.4 ст.17 та п.1 ст.15 ЗУ «Про захист прав споживачів»). Продавець (виробник, виконавець, постачальник) на вимогу споживача зобов’язаний надати йому документи, які підтверджують належну якість продукції, (п.2 ст.6 ЗУ «Про захист прав споживачів»).
Також, в Україні застосування систем управління безпечністю харчових продуктів, заснованих на принципах НАССР, є обов'язковим для всіх підприємств, які займаються виробництвом або введенням в обіг харчових продуктів. Цього вимагає Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Оскільки запровадження НАССР потребує часу та певних ресурсів, законом передбачені певні перехідні періоди. Зокрема, для потужностей, які провадять діяльність з харчовими продуктами, у складі яких є необроблені інгредієнти тваринного походження (крім малих потужностей), ця норма вже стала обов'язковою з 20 вересня 2017 року. Підприємства, які займаються виробництвом, реалізацією або введенням в обіг харчових продуктів, що не містять необроблених інгредієнтів тваринного походження (крім малих потужностей) мали впровадити систему управління безпечністю харчових продуктів до 20 вересня 2018 року. А всі підприємства з малими потужностями – до 20 вересня 2019 року.
Враховуючи вище перераховані факти - відсутність у оператору ринку сертифікатів системи управління якістю (ISO 9001) та системи управління безпечністю харчових продуктів (ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005) є підозрою на невідповідність умов внутрішньої роботи та стану приміщень для зберігання та обігу продуктів харчування оператора ринку. У ході отримання даних документів підприємство, що проводить сертифікацію дотримується жорстких вимог, щодо діяльності підприємства що їх отримує. Підприємство перевіряється у всіх напрямках своєї роботи та в обов’язковому порядку покращує свою роботу та умови зберігання продуктів харчування, якщо це передбачено вимогами сертифікатів ISO задля впевненості оперативного та безперешкодного постачання якісних продуктів для харчування людей.
Враховуючи, що торги проводяться для закупівлі Філе курячого замороженого, яке вважається швидкопсувним продуктом харчування, вимога до потенційних учасників щодо надання сертифікатів системи управління якістю (ISO 9001) та системи управління безпечністю харчових продуктів (ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005) є достатньо аргументованою та не дискримінаційною.

Доброго дня!
У межах цієї закупівлі Вами оприлюднено оголошення про спрощену закупівлю. У додатку 2 "Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження" до такого оголошення міститься наступна вимога:
«...8. Копії чинних сертифікатів видані органом із сертифікації, на ім'я оператора ринку:
- на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, та
- на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007.
..."
Відповідно до Розділу 1 «Сфера застосування» ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» та Розділу 1 «Сфера застосування» ДСТУ ISO 22000:2007 «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга» положення цих національних стандартів поширюються лише на організації.
Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 97 від 28.05.2004 р. було затверджено Державний класифікатор України «Класифікація організаційно – правових форм господарювання ДК 002:2004» (далі – Класифікатор).
Відповідно до пп. 3.4.1 п. 3.4 цього Класифікатора, визначено поняття «організації». Так, ОРГАНІЗАЦІЯ (УСТАНОВА, ЗАКЛАД) - організаційна структура, створена однією або кількома особами (засновниками), які не беруть участі в управлінні нею, шляхом об'єднання (виділення) їхнього майна для досягнення мети, визначеної засновниками, за рахунок цього майна.
Звертаю увагу Замовника, що в публічних закупівлях також мають право брати участь Учасники, що зареєстровані не як організації, а як фізичні особи – підприємці. Відповідно до пп. 3.9.1 п. 3.9 Класифікатора, ПІДПРИЄМЕЦЬ-ФІЗИЧНА ОСОБА, яка є громадянином України, іноземним громадянином, особою без громадянства, що здійснює підприємницьку діяльність. Громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи.
У зв’язку з тим, що національні стандарти ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 22000:2007, за якими отримуються сертифікати на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 та на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007 розповсюджуються лише на організації, фізичні особи – підприємці взагалі не мають можливості отримати вищезазначені сертифікати.
А тому, встановлення Замовником в оголошенні вимоги про надання Учасниками:
Копії чинних сертифікатів видані органом із сертифікації, на ім'я оператора ринку:
- на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, та
- на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007.
..."
є дискримінаційною по відношенню до потенційних учасників закупівлі, що зареєстровані як фізичні особи – підприємці.
Така вимога, порушує принципи здійснення публічних закупівель, що визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), а саме принцип: недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Також, звертаю увагу Замовника, що статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) визначено вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв, які можуть встановлюватись Замовником до Учасників. Вказаний перелік не містить в собі критерію щодо надання вищезазначених сертифікатів. Також, Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) взагалі не встановлено, що Учасники обов’язково повинні мати вищезазначені сертифікати. Вважаю за необхідне зазначити, що відповідно до п.11 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) зазначено, що Замовники – це суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону. Тобто, це свідчить про те, що кожен Замовник повинен закуповувати товари, роботи і послуги відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), не виходячи за рамки цього Закону.
Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З урахуванням вищевикладеного, вимагаю виключити дискримінаційну вимогу з Оголошення, яка міститься у додатку 2 "Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження" а саме про надання Учасниками:
«...8. Копії чинних сертифікатів видані органом із сертифікації, на ім'я оператора ринку:
- на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, та
- на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007.
..."
 

Доброго дня!
З огляду на те, що відповідно до ч.11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Просимо надати пояснення:
1. чи потрібно Учаснику, для якого не передбачено законодавством наявність сертифікатів на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 та на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007, надавати пояснення з цього приводу у складі тендерної пропозиції?
2. в якому чинному нормативно – правовому акті України встановлена вимога щодо обов’язкової наявності у Учасника процедури закупівлі сертифікатів на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 та на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007? В якій формі видаються ці сертифікати?

Заздалегідь дякуємо!