Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Національний музей у Львові імені Андрея Шептицького |
| Код ЄДРПОУ: | 02219725 |
| Місцезнаходження: | 79008, Україна , Львівська обл., Львів, проспект Свободи, 20 |
| Контактна особа: |
Тимоцко Ірина Михайлівна +380322358859 nml_torg@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 07 грудня 2022 10:41 |
| Оскарження наміру укласти договір: | Відсутнє |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Оплата за природний газ за відповідний розрахунковий період здійснюється Споживачем в наступному порядку: - 70% вартості фактично переданого відповідно до акту приймання-передачі природного газу, - до останнього числа місяця, наступного за місяцем, в якому було здійснено постачання газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий відповідно до акту приймання-передачі природний газ здійснюється Споживачем до 15 числа (включно) місяця, наступного за місяцем, в якому Споживач повинен був сплатити 70% грошових коштів за відповідний розрахунковий період. | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 70 |
| Поставка товару | Оплата за природний газ за відповідний розрахунковий період здійснюється Споживачем в наступному порядку: - 30% - остаточний розрахунок за фактично переданий відповідно до акту приймання-передачі природний газ здійснюється Споживачем до 15 числа (включно) місяця, наступного за місяцем, в якому Споживач повинен був сплатити 70% грошових коштів за відповідний розрахунковий період. | Пiсляоплата | 15 | Календарні | 30 |
Тендерна документація
07 грудня 2022 10:19 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-02-01-000015 ● de4bb2e29ee74ea78d286ba4db4bc527
- Статус: вирішено ● Дата: 10 квітня 2023
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 01 лютого 2023 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 01 лютого 2023 15:08 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.02.2023 № 34
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 01.02.2023 № 34.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-12-06-015633-a 06.12.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-02-02 14:51:37
Про надання пояснень
Дата: 02.02.2023
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-12-06-015633-a, яка проводилась Національним музеєм у Львові імені Андрея Шептицького (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-02-03 16:45:59
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь. Бюджетне призначення це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів надане БКУ, Законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування (п.8 ч.1 ст.2 БК).
Бюджетні призначення визначаються шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет). На їх підставі головні розпорядники бюджетних коштів приймають рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляють та доводять до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Вказану закупівлю було оголошено на основі очікуваної вартості товару, оскільки бюджетне призначення Національний музей у Львові імені Андрея Шептицького отримав після оголошення закупівлі на основі кошторису, затвердженого 19.01.2023 року.
19 липня 2022 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 812 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам» (Із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2022 №8 39) (надалі- Положення).
Пунктом 6 цього Положення визначено що ТОВ “Газопостачальна компанія
“Нафтогаз Трейдинг” постачає з 1 вересня 2022 р. по 31 березня 2023 р. (включно)
Природний газ бюджетним установам, за ціною, що становить 16 390 гривень з
урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб. метрів газу (без урахування
тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнта,
який застосовується у разі замовлення потужності на добу наперед).
Крім того тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи становить 124,16 грн. без ПДВ, коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді на рівні 1,10 умовних одиниць, всього з коефіцієнтом – 136,576 грн, крім того ПДВ 20% - 27,315грн, всього з ПДВ – 163,89 грн. за 1000 куб.м.
Всього ціна газу за 1000 куб.м. з ПДВ з урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед становить 16 553,89 грн.
Очікувану вартість розрахувала на основі вартості газу в ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” та кількості кубів потрібних для опалювання установи в період з 01.01.2023 року до 31.03.2023 року, кількість кубів подала робоча група затверджена наказом №36-З від 19.10.2022 року.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідь. Пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Водночас, Замовником не приймалося рішення про визначення переможця процедури, а відтак і повідомлення про намір укласти договір не було опубліковано.
Отже, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі не було розміщено на сайті Національного музею у Львові імені Андрея Шептицького.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Так, щодо висновку за результатами моніторингу зазначимо наступне. 1. Щодо порушення ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» У висновку зазначено, що «в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2023 рік. Натомість оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2022 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель (UA-P-2022-12-06-006549- c).». При оприлюдненні річного плану закупівель з даного предмету закупівлі Замовником було допущено технічну/механічну помилку в частині зазначення інформації щодо його року (зазначено на 2022 рік). Відповідно умов закупівлі запланований строк поставки товарів січень-березень 2023 року, який свідчить, що дана закупівля здійснюється на 2023 рік. Оскільки після оголошення процедури закупівлі неможливо внести зміни до річного плану закупівель, вважати рядок річного плану закупівель на 2023 рік. Водночас, згідно ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Так, закон не містить вказівки чи конкретизації стосовно того, який саме рік повинен вказуватись в плані закупівлі – поточний рік, в якому проводиться планування (в даному випадку 2022 р.) чи рік, на який планується закупівля (в даному випадку 2023 р.). У висновку порушення аргументується зокрема тим, що «відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.» Проте, Закон України «Про публічні закупівлі» не містить заборон щодо проведення процедур закупівлі до прийняття закону про Державний бюджет України – натомість, Замовники змушені планувати закупівлі заздалегідь (так, як процедури займають доволі тривалий час), щоб на початок року мати змогу отримувати необхідні товари та послуги. Стосовно твердження «Замовники повинні здійснювати планування закупівель за бюджетні кошти з огляду на річну потребу в товарах, роботах чи послугах» зазначимо, що вказана закупівля планувалась відповідно до постанови КМУ № 812 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам», пунктом 6 якої передбачено, що ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” постачає з 1 вересня 2022 р. по 31 березня 2023 р. (включно) природний газ бюджетним установам на умовах договору постачання. Відтак Замовник був обмежений даною постановою – а відтак і строком, зазначеним в ній – при плануванні даної закупівлі. 2. Щодо проведення переговорної процедури в період дії особливостей №1178 02.02.2023 р., тобто за 7 днів до публікації висновку про результати моніторингу закупівлі, Замовник, встановивши, що в період дії Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р., не передбачено застосування переговорної процедури, прийняв рішення про відміну торгів, чим самостійно усунув порушення. Ні визначення переможця, ні укладення договору за вказаною процедурою не відбулося, про що і зазначено у п. 3 розділу II Висновку про результати моніторингу.
2023-02-14 13:14:36
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 09 лютого 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 24 лютого 2023 |
Порушення виявлено
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог частини першої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей №1178)
Підтвердження усунення порушення
Усунуто
Встановлено порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі • усунуто
Встановлено інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог частини першої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей №1178) • відсутній механізм
Торги відмінено
2023-04-10 11:26:51
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз -Трейдинг» #42399676 |
Очікує рішення |
910 463,95
UAH з ПДВ
|
07 грудня 2022 10:41
|
Інформація про відміну
| Дата відміни: | 02 лютого 2023 11:30 |
| Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар щодо відміни: | Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Під час дії Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" нема Переговорної процедури, відповідно, оголосити таку закупівлю неможливо. |
|
02 лютого 2023 12:38
|
Електронний підпис |
|
02 лютого 2023 11:31
|
Протокол |