Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Код ДК 021:2015 – 90910000-9, Послуги з прибирання (Послуги з прибирання приміщень)
Очікувана вартість
2 638 000,00 UAH
UA-2023-03-27-009476-a ● e307053c1e87493d9238f423185a67ac
Відкриті торги з особливостями
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня" |
| Код ЄДРПОУ: | 04528442 |
| Місцезнаходження: | 46002, Україна , Тернопільська обл., Тернопіль, Клінічна 1а |
| Контактна особа: |
Кухар Галина Антонівна +380352524562 zakupivlimdl@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 27 березня 2023 17:00 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 30 квітня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 30 квітня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 03 травня 2023 10:00 |
| Початок аукціону: | 03 травня 2023 10:02 |
| Очікувана вартість: | 2 638 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 13 190,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: електронної банківської гарантії (безвідкличної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, сплатити на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в тендерній документації. Банківська гарантія оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України (копія додається у складі документів тендерної пропозиції). Гарантія має містити: найменування, номер, дату, місце складання. реквізити гаранта - повну та/або скорочену назву, його юридичну та/або фактичну адресу, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ; реквізити принципала - повну та/або скорочену назву принципала, що збігається з назвою, яка зазначена ним у картці із зразками підписів і відбитка печатки (для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання), його місцезнаходження ідентифікаційний код за ЄДРПОУ; реквізити бенефіціара - назву, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ, місцезнаходження, реквізити оголошення про закупівлю – унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва вебсайта інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»; суму гарантії цифрами та словами і валюту платежу; термін дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії вважається закінченим – “викласти обставини, передбачені у пункту 3 Розділу III тендерної документації, строк дії банківської гарантії до “___” _________ 20__ р. включно”. умови настання гарантійних випадків – “викласти обставини, передбачені пунктом 3 Розділу III тендерної документації”; умови, за яких можна вносити зміни до тексту гарантії принципалом, бенефіціаром, банком-гарантом. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 79 000,00 (Сімдесят дев’ять тисяч гривень) Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен складати не менше дев’яносто робочих днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (у вигляді конкретної дати). Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/заяву про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір/заяву разом з банківською гарантією. Строк сплати за гарантією має становити не більше 5 робочих днів з дня отримання вимоги. Гарантія має вступити в силу з дати її видачі та бути чинною протягом всього періоду її дії. Набуття чинності забезпечення тендерної пропозиції підтверджується листом банку-гаранта, який Учасник в обов’язковому порядку надає у складі документів тендерної пропозиції. Гарантія повинна бути покрита грошовими коштами, що має бути підтверджено учасником шляхом подання у складі тендерної пропозиції оригіналу довідки від банку-гаранта з інформацією про відкриття рахунку для внесення коштів забезпечення тендерної пропозиції та інформацією про залишок коштів на вказаному рахунку, який повинен складати суму не менше суми гарантії. Електронна банківська гарантія та документи, передбачені цим пунктом Тендерної документації, надаються у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити кваліфікований електронний підпис особи, яка підписала гарантію/документи, що надаються у складі тендерної пропозиції, та кваліфіковану електронну печатку банку-гаранта. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені сканованою копією відповідного документу гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). Застереження щодо випадків, у разі якщо забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику вказані у пункті 3 цього Розділу. Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону з урахуванням пункту 41 Особливостей. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника. Банківські реквізити замовника: Назва Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня» Код ЄДРПОУ отримувача 04528442 Поточний рахунок 553005280000026005455077663 Банк отримувача АТ «ОТП Банк», м. Київ МФО 300528 |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 79000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з прибирання Педіатричного відділення №4 поліклінічного відділу (м. Тернопіль вул. Київська, 12)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
46016, Україна, Тернопільська область, Тернопіль, вул. Київська 12
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2023
ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання
1 послуга
Послуги з прибирання Педіатричного відділення №3 поліклінічного відділу (м. Тернопіль вул. Миру, 11).
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
46018, Україна, Тернопільська область, Тернопіль, вул. Миру 11
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2023
ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання
1 послуга
Послуги з прибирання Педіатричного відділення №3 поліклінічного відділу (м. Тернопіль вул. Золотогірська, 12).
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
46012, Україна, Тернопільська область, Тернопіль, вул. Золотогірська 12
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2023
ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання
1 послуга
Послуги з прибирання Педіатричного відділення №2 поліклінічного відділу (м. Тернопіль вул. бульвар Данила Галицького, 16
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
46011, Україна, Тернопільська область, Тернопіль, бульв. Данила Галицького 16
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2023
ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Розрахунки за надані послуги проводяться на підставі підписаного уповноваженими представниками Сторін акту здачі-приймання наданих послуг, шляхом оплати Замовником Акту здачі-приймання наданих послуг пред’явленого Виконавцем протягом 15 банківських днів з дати його підписання. | Пiсляоплата | 15 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
28 квітня 2023 21:43 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
28 квітня 2023 21:36 |
Тендерна документація Київська-Золотогірська нова редакція від 28.04.docx | |
28 квітня 2023 21:36 |
Перелік змін до Тендерної документації від 28.04 (1).docx | |
28 квітня 2023 21:36 |
Додаток 5_Проект договору_прибирання_Киі_вська-Золотогірська_нова редакція від 28.04..doc | |
12 квітня 2023 09:57 |
Додаток 5_Проект договору_прибирання_Киі_вська-Золотогірська_нова редакція від 12.04..doc | |
12 квітня 2023 09:57 |
Перелік змін до Тендерної документації від 12.04.docx | |
12 квітня 2023 09:57 |
Тендерна документація Київська-Золотогірська нова редакція від 12.04.docx | |
07 квітня 2023 11:37 |
Тендерна документація Київська-Золотогірська 1.docx | |
07 квітня 2023 11:37 |
Перелік змін до Тендерної документації 1.docx | |
27 березня 2023 15:50 |
Тендерна документація Київська-Золотогірська.docx | |
27 березня 2023 15:50 |
Додаток 5_Проект договору_прибирання_Киі_вська-Золотогірська.doc |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо працівників
Дата подання: 30 березня 2023 13:01
Дата відповіді: 01 квітня 2023 19:17
Доброго дня. Шановний замовник, просимо уточнити, з якою метою ви вимагаєте надання документів, які містять персональні дані працівників учасника, а саме: Відомості про застрахованих осіб за формою ОК-7 (містить відомості про пенсійні нарахування, ІПН, паспортні дані, тощо), Лист-згода на обробку персональних даних (за форматом ТД такий лист має містити інформацію щодо місцяпроживання, ІПН, нмоер телефону/факсу)? Яким чином зазначення цих персональних даних підтвердить наявність в учасника працівників та їх кваліфікацію?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня. Для того щоб потенційний учасник міг законно надати відомості про застрахованих осіб за формою ОК-7, Замовник вимагає згоду на обробку персональних даних конкретно від кожного працівника Учасника, який буде залучений до процесу надання послуг з прибирання. Основною метою вимоги такого документа є отримання достовірних даних про законно працевлаштованих осіб в Учасника шляхом зіставлення (порівняння) з іншими документами, які вимагаються Замовником в тендерні документації. Це узгоджується з нормою ч. 1 ст. 48 КЗпП, яка передбачає, що облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування у порядку, визначеному Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування».
Така вимога є одним з додаткових способів дійсного підтвердження в Учасника персоналу для надання послуг.
Така вимога є одним з додаткових способів дійсного підтвердження в Учасника персоналу для надання послуг.
Щодо відгуку
Дата подання: 30 березня 2023 14:16
Дата відповіді: 01 квітня 2023 19:19
Просимо видалити вимогу, щодо надання листа-відгуку від замовника саме на фірмовому бланку підприємства, оскільки не всі підприємства використовують фірмовий бланк. Це є відверто дискримінаційною вимогою, оскільки прийняти участь у закупівлі зможуть лише учасники, у яких є досвід надання аналогічних послуг підприємствам, які використовують фірмові бланки.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Згідно з наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 р. № 144 з 1 вересня 2021 року набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».
З 01.09.2021 року юридичним особам треба оформляти службові документи саме згідно з ДСТУ 4163:2020, чия дія поширюється на державні органи, органи місцевого самоврядування, установи, підприємства, організації та інших юридичних осіб незалежно від їхнього функціонально– цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності.
Таким чином для підприємств застосування ДСТУ 4163:2020 є обов’язковим.
У відповідності до п. 1.2 розділу 1 цього Стандарту він установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і місця розташування реквізитів у документах; вимоги до бланків та оформлення документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів.
А розділ 6 даного Стандарту містить вимоги до бланків документів та оформлювання документів.
Відповідно до п 6.8 розділу 6 Стандарту установлюють такі види бланків документів (зразки бланків документів наведено у додатку Б):
– загальний бланк юридичної особи для створення різних видів документів (без зазначення у бланку назви виду документа, крім листа);
– бланк листа;
– бланк конкретного виду документа (із зазначенням у бланку назви виду документа, крім листа).
Отже, законодавством передбачено вимогу щодо застосування фірмових бланків.
З 01.09.2021 року юридичним особам треба оформляти службові документи саме згідно з ДСТУ 4163:2020, чия дія поширюється на державні органи, органи місцевого самоврядування, установи, підприємства, організації та інших юридичних осіб незалежно від їхнього функціонально– цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності.
Таким чином для підприємств застосування ДСТУ 4163:2020 є обов’язковим.
У відповідності до п. 1.2 розділу 1 цього Стандарту він установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і місця розташування реквізитів у документах; вимоги до бланків та оформлення документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів.
А розділ 6 даного Стандарту містить вимоги до бланків документів та оформлювання документів.
Відповідно до п 6.8 розділу 6 Стандарту установлюють такі види бланків документів (зразки бланків документів наведено у додатку Б):
– загальний бланк юридичної особи для створення різних видів документів (без зазначення у бланку назви виду документа, крім листа);
– бланк листа;
– бланк конкретного виду документа (із зазначенням у бланку назви виду документа, крім листа).
Отже, законодавством передбачено вимогу щодо застосування фірмових бланків.
Щодо тексту банківської гарантії
Дата подання: 31 березня 2023 16:59
Дата відповіді: 01 квітня 2023 19:23
Шановний замовник!
Пунктом 2 Розділу 3 до тендерної документації, Замовником, в частині оформлення банківської гарантії відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639(далі – Постанова), встановлено те, що гарантія має містити: термін дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії вважається закінченим – “викласти обставини, передбачені у пункту 3 Розділу III тендерної документації, строк дії банківської гарантії до “___” _________ 20__ р. включно”.
Просимо надати роз’яснення як саме замовником вимагається зазначення цієї інформації, адже відповідно до Постанови зазначається дата закінчення строку дії гарантії, із зазначенням конкретної дати.
Чи замовник вимагає викласти дослівно у тексті свою: «вимогу викласти обставини, передбачені у пункту 3 Розділу III тендерної документації, строк дії банківської гарантії до “___” _________ 20__ р. включно.».
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовник вимагає, щоб в банківській гарантії зазначалась інформація відповідно до Постанови равління НБУ від 15.12.2004 № 639 - дата закінчення строку дії гарантії із зазначенням конкретної дати.
Щодо оформлення документів
Дата подання: 13 квітня 2023 18:06
Дата відповіді: 15 квітня 2023 20:02
Шановний замовник, чи мають бути засвідчені фізичними або електронними підписом та печаткою учасника документи, що надані в електронній формі, отримані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, а саме: відомості про трудову діяльність що містить qr-код та індивідуальні відомості про застрахованих осіб – працівників за формою ОК-7, що містять qr-код?
Поставити запитання
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Усі сторінки/аркуші тендерної пропозиції Учасника, які містять інформацію, у т.ч. документи, отримані в електронній формі згідно з чинним законодавством та роздруковані, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку* учасника.
Сторінки тендерної пропозиції, які є оригіналами, що видані Учаснику іншими установами, організаціями, підприємствами або посвідчені нотаріально, можуть не містити власноручного підпису уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі та відбитку печатки* учасника.
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
У разі надання довідок у вигляді роздрукованого електронного документу, такі довідки повинні містити обов’язкові атрибути (QR-код та/або № документа, запиту тощо) за допомогою яких можна перевірити автентичність цих документів.
Сторінки тендерної пропозиції, які є оригіналами, що видані Учаснику іншими установами, організаціями, підприємствами або посвідчені нотаріально, можуть не містити власноручного підпису уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі та відбитку печатки* учасника.
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
У разі надання довідок у вигляді роздрукованого електронного документу, такі довідки повинні містити обов’язкові атрибути (QR-код та/або № документа, запиту тощо) за допомогою яких можна перевірити автентичність цих документів.
Щодо оформлення звітів
Дата подання: 13 квітня 2023 18:11
Дата відповіді: 15 квітня 2023 20:04
Тендерною документацією передбачено надання Учасником в складі своєї пропозиції надати скановану копію оригіналу Додатку 4ДФ об’єднаної звітності з податку на доходи та ЄСВ: «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору», за два останній звітні періоди, завантаженого з свого податкового кабінету разом з квитанціями №1 та №2 про отримання та результатом опрацювання. Просимо уточнити, чи можливо подання таких документів отриманих із податкового кабінету в електронному вигляді, на які буде накладено електронний підпис учасника? Чи це мають бути саме роздруковані завірені фізичними підписом та печаткою копії з оригіналів таких дкоументів?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Згідно Інструкції з підготовки тендерних пропозицій викладеній в Тендерні документації - Усі сторінки/аркуші тендерної пропозиції Учасника, які містять інформацію, у т.ч. документи, отримані в електронній формі згідно з чинним законодавством та роздруковані, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку* учасника.
Сторінки тендерної пропозиції, які є оригіналами, що видані Учаснику іншими установами, організаціями, підприємствами або посвідчені нотаріально, можуть не містити власноручного підпису уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі та відбитку печатки* учасника.
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
У разі надання довідок у вигляді роздрукованого електронного документу, такі довідки повинні містити обов’язкові атрибути (QR-код та/або № документа, запиту тощо) за допомогою яких можна перевірити автентичність цих документів.
Сторінки тендерної пропозиції, які є оригіналами, що видані Учаснику іншими установами, організаціями, підприємствами або посвідчені нотаріально, можуть не містити власноручного підпису уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі та відбитку печатки* учасника.
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
У разі надання довідок у вигляді роздрукованого електронного документу, такі довідки повинні містити обов’язкові атрибути (QR-код та/або № документа, запиту тощо) за допомогою яких можна перевірити автентичність цих документів.
Звіт про рух грошових коштів
Дата подання: 13 квітня 2023 18:18
Дата відповіді: 15 квітня 2023 20:05
Відповідно до вимоги ТД, Учасник має надати Звіт пpо рух грошових коштів (формa №3) або інші документи фінансової звітності з відмітками про прийняття уповноваженим органом (або з наданням квитанції про прийняття звітності вищезазначеним органом).Просимо уточнити, які "інші документи" має надати учасник, у разі якщо він не здає звіт про рух грошових коштів?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу з посиланням на відповідні нормативно-правові акти або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації, з посиланням на відповідні нормативно-правові акти.
Невідповідність графіку
Дата подання: 13 квітня 2023 18:35
Дата відповіді: 15 квітня 2023 20:05
В п. 3 технічного завдання зазначено наступне: у Впродовж дня у період часу з 08:00 год. по 20:00 год. з понеділка по п’ятницю та з 08:00 год по 15:00 год. у суботу на об’єктах Замовника (місце надання послуг – педіатричні відділення) постійно знаходяться чергові прибиральники (у кількості не менше одного працівника на кожен об’єкт Замовника – педіатричне відділення), які здійснюють обхід та прибирання приміщень загального користування (санвузли, коридори, сходові клітини, в разі потреби кабінети) щогодини та здійснюють прибирання за заявками, які надходять протягом чергування. Проте графік роботи Педіатричного відділення №3 : понеділок-п’ятниця з 8.00 до 15.00 (1 зміна). Просимо привести у відповідність графік роботи відділення з вимогою щодо часу знаходження чергових прибиральників на об'єктах.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику, вам надано технічне завдання та графіки роботи відділень, для того щоб ви зробили необхідні розрахунки, згідно встановлених положень нормативно-правовими актами, кількості ресурсів, які вам необхідно затратити для ЯКІСНОГО надання послуг.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30 березня 2023 12:39
Дискримінаційні вимоги, вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства
Шановний Замовнику! Згідно п.21 дод.4 до тендерної документації, при розрахунку норм чисельності прибиральників Учасник повинен враховувати норми часу на окремі роботи, що виконуються прибиральниками згідно технічних вимог до предмета закупівлі та періодичності робіт на окремі види по кожному обєкту. Норми часу на прибирання оргтехніки, кабель-каналів, заправка диспенсерів, інші види робіт, що не передбачені вимогами Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 року № 105. учасник розраховує згідно норм часу визначених ним самостійно та надає такі розрахунки в складі своєї пропозиції.
Просимо розяснити, наступне:
- які саме роботи вважаються "окремими роботами". Термін "окремі роботи" не визначений тендерною документацію, що відповідно не дає можливість корректно зробити розрахунок. Незрозуміло яким саме чином ті чи інші роботи вважаються "окремими роботами". Просимо або ж надати визначення в тендерній документації або ж видалити таку вимогу;
- які саме норми часу на прибирання оргтехніки, кабель-каналів, заправка диспенсерів, інші види робіт, що не передбачені вимогами Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 року № 105 вважаються задовільними, а які ні. Станом на сьогодні наше підприємство не затверджує інші норми, відмінні від Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 року № 105,. Просимо привести тендерну документацію в цій частині у відповідність та видалити вимогу щодо "норм", які встановлюються самостійно та які відповідно не зрозуміло на яких підставах вважатимуться задовільними чи незадовільними нормами.
Розгорнути
Згорнути
Просимо розяснити, наступне:
- які саме роботи вважаються "окремими роботами". Термін "окремі роботи" не визначений тендерною документацію, що відповідно не дає можливість корректно зробити розрахунок. Незрозуміло яким саме чином ті чи інші роботи вважаються "окремими роботами". Просимо або ж надати визначення в тендерній документації або ж видалити таку вимогу;
- які саме норми часу на прибирання оргтехніки, кабель-каналів, заправка диспенсерів, інші види робіт, що не передбачені вимогами Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 року № 105 вважаються задовільними, а які ні. Станом на сьогодні наше підприємство не затверджує інші норми, відмінні від Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 року № 105,. Просимо привести тендерну документацію в цій частині у відповідність та видалити вимогу щодо "норм", які встановлюються самостійно та які відповідно не зрозуміло на яких підставах вважатимуться задовільними чи незадовільними нормами.
Рішення замовника: Вимога задоволена
01 квітня 2023 20:52
Термін «окремі роботи» вживається в МІЖГАЛУЗЕВИХ НОРМАХ чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації) затверджених Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 11.05.2004 N 105, та означає кожну роботу, яка зазначена в таблиці окремо, тобто окремою роботою є вологе протирання банкетика, вологе протирання батареї, вологе протирання дивана і т.д.
В технічному завданні до даної закупівлі чітко визначений вичерпний перелік видів послуг, який містить види послуг передбачені вище згаданим наказом та не передбачені ним. Такий вичерпний перелік виключає неоднозначне трактування видів послуг, які охоплюються предметом закупівлі.
Щодо норм часу на прибирання оргтехніки, кабель-каналів, заправки диспенсерів, інших видів робіт, не передбачених вимогами Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 року № 105, розрахунок часу на такі види робіт може бути поданий відповідно до фактичних показників норм часу з досвіду роботи Учасника, який набутий при виконанні аналогічних договорів (досвід виконання аналогічних договорів є кваліфікаційною вимогою Замовника).
Додатково повідомляємо, що Тендерною документацією Замовника та вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі» не зазначено, що показник такого розрахунку є невиконанням технічного завдання, тому не можуть бути кваліфіковані як задовільні чи незадовільні, відповідно не будуть підставами для дискваліфікації Учасника. Однак наявність такого розрахунку вимагається Замовником, оскільки забезпечить гарантію Учасником можливості надання таких видів послуг з прибирання при виконанні договору про закупівлю.
В технічному завданні до даної закупівлі чітко визначений вичерпний перелік видів послуг, який містить види послуг передбачені вище згаданим наказом та не передбачені ним. Такий вичерпний перелік виключає неоднозначне трактування видів послуг, які охоплюються предметом закупівлі.
Щодо норм часу на прибирання оргтехніки, кабель-каналів, заправки диспенсерів, інших видів робіт, не передбачених вимогами Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 року № 105, розрахунок часу на такі види робіт може бути поданий відповідно до фактичних показників норм часу з досвіду роботи Учасника, який набутий при виконанні аналогічних договорів (досвід виконання аналогічних договорів є кваліфікаційною вимогою Замовника).
Додатково повідомляємо, що Тендерною документацією Замовника та вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі» не зазначено, що показник такого розрахунку є невиконанням технічного завдання, тому не можуть бути кваліфіковані як задовільні чи незадовільні, відповідно не будуть підставами для дискваліфікації Учасника. Однак наявність такого розрахунку вимагається Замовником, оскільки забезпечить гарантію Учасником можливості надання таких видів послуг з прибирання при виконанні договору про закупівлю.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30 березня 2023 12:39
Дискримінаційні вимоги, вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства
Шановний Замовнику! Відповідно до п.11 дод.1 до тендерної документації учасник Учасник повинен надати інформацію про дезінфікуючі засоби зокрема – для дезінфекції підлоги., для дезінфекції боксів після інфекційних хворих, для дезінфекції рук, для дезінфекції високонтактних поверхонь тощо. І
Також надається опис процесу (технологічна карта) приготування та застосування дезінфекційних розчинів, сертифікати відповідності (якості) – за наявності обов’язку сертифікації, та висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Незрозуміло яким саме чином ми як потенційний учасник процедури закупівлі ПОВИННІ ГОТУВАТИ дизенфекційні розчини. Ми не є виробником який готує чи виготовляє дизенфеційні розчини. Тим більше як саме потрібно готувати УЖЕ ГОТОВІ розчини. Ми не плануємо закуповувати концентрат та його розбавляти, А ТИМ БІЛЬШЕ ГОТУВАТИ. Процес приготування розчину це частина технологічного процесу виробника цього розчину, а не нас як надавача послуг. Встановивши таким чином вимогу ви звужуєте ринок лише до виконавця який є виробником розчинів та який ГОТУЄ такі розчини, та дискримінуєт нас,
які в своїй діяльності застосовують готові розчини, які не потребують ніяких додаткових процесів окрім застосування.
Розгорнути
Згорнути
Також надається опис процесу (технологічна карта) приготування та застосування дезінфекційних розчинів, сертифікати відповідності (якості) – за наявності обов’язку сертифікації, та висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Незрозуміло яким саме чином ми як потенційний учасник процедури закупівлі ПОВИННІ ГОТУВАТИ дизенфекційні розчини. Ми не є виробником який готує чи виготовляє дизенфеційні розчини. Тим більше як саме потрібно готувати УЖЕ ГОТОВІ розчини. Ми не плануємо закуповувати концентрат та його розбавляти, А ТИМ БІЛЬШЕ ГОТУВАТИ. Процес приготування розчину це частина технологічного процесу виробника цього розчину, а не нас як надавача послуг. Встановивши таким чином вимогу ви звужуєте ринок лише до виконавця який є виробником розчинів та який ГОТУЄ такі розчини, та дискримінуєт нас,
які в своїй діяльності застосовують готові розчини, які не потребують ніяких додаткових процесів окрім застосування.
Рішення замовника: Вимога задоволена
01 квітня 2023 19:32
Шановний Учаснику, щодо вашої вимоги буде внесено зміни до технічного завдання тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.a3
Статус:
Вирішена
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30 березня 2023 12:39
Дискримінаційні вимоги, вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства
Шановний Замовнику! Відповідно до п.11 дод.1 до тендерної документації учасник Учасник повинен надати інформацію про дезінфікуючі засоби зокрема – для дезінфекції підлоги., для дезінфекції боксів після інфекційних хворих, для дезінфекції рук, для дезінфекції високонтактних поверхонь тощо.
Також надається опис процесу (технологічна карта) приготування та застосування дезінфекційних розчинів, сертифікати відповідності (якості) – за наявності
Просимо надати розяснення, які саме ініші дезинфекційні засоби маються наувазі під формулюванням "тощо". Станом на сьогодні перелік найменування через "кому" з включненням у нього "тощо" свідчить про те, що такий перелік не є вичерпним та окрім вказаних дизенфекційних засобів ви вимагаєте "ще якісь".
Зазначте в тендерній документації, які саме інші, відмінні від вказаних засобів ви хочете бачити та на які відповідно необхідно надати усі підтверджуючі документи
Розгорнути
Згорнути
Також надається опис процесу (технологічна карта) приготування та застосування дезінфекційних розчинів, сертифікати відповідності (якості) – за наявності
Просимо надати розяснення, які саме ініші дезинфекційні засоби маються наувазі під формулюванням "тощо". Станом на сьогодні перелік найменування через "кому" з включненням у нього "тощо" свідчить про те, що такий перелік не є вичерпним та окрім вказаних дизенфекційних засобів ви вимагаєте "ще якісь".
Зазначте в тендерній документації, які саме інші, відмінні від вказаних засобів ви хочете бачити та на які відповідно необхідно надати усі підтверджуючі документи
Рішення замовника: Вимога задоволена
01 квітня 2023 19:33
Шановний Учаснику, щодо вашої вимоги буде внесено зміни до технічного завдання тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.c4
Статус:
Вирішена
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30 березня 2023 12:45
Дискримінаційні вимоги, вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства
Шановний Замовнику! П.8 дод.1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо тезнічних засобів: витратні матеріали та інвентар для надання послуг - за рахунок виконавця, їх вартість включено до ціни договору про закупівлю. Учасник надає письмово розрахунок основних розхідних та витратних матеріалів на період - один місяць надання послуг.
Де, згідно таблиць "Потреба в витратних матеріалах на місяць (основних)" інші розхідні матеріали - (серветки з мікрофібри, МОПи, серветки вологі, засоби для чищення та видалення накипу, насадки для швабр тощо). Просимо надати розяснення які саме інші витратні матерали включено в формулювання "тощо". Просимо надати розяснення, які саме інші витратні матеріали маються на увазі під формулюванням "тощо". Станом на сьогодні перелік найменування через "кому" з включненням у нього "тощо" свідчить про те, що такий перелік не є вичерпним та окрім вказаних витратних матеріалів ви вимагаєте "ще якісь".
Зазначте в тендерній документації, які саме інші, відмінні від вказаних засобів ви хочете бачити та на які відповідно необхідно включити в розрахунок
Розгорнути
Згорнути
Де, згідно таблиць "Потреба в витратних матеріалах на місяць (основних)" інші розхідні матеріали - (серветки з мікрофібри, МОПи, серветки вологі, засоби для чищення та видалення накипу, насадки для швабр тощо). Просимо надати розяснення які саме інші витратні матерали включено в формулювання "тощо". Просимо надати розяснення, які саме інші витратні матеріали маються на увазі під формулюванням "тощо". Станом на сьогодні перелік найменування через "кому" з включненням у нього "тощо" свідчить про те, що такий перелік не є вичерпним та окрім вказаних витратних матеріалів ви вимагаєте "ще якісь".
Зазначте в тендерній документації, які саме інші, відмінні від вказаних засобів ви хочете бачити та на які відповідно необхідно включити в розрахунок
Рішення замовника: Вимога задоволена
01 квітня 2023 19:35
Шановний Учаснику, щодо вашої вимоги буде внесено зміни до технічного завдання тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.c5
Статус:
Не задоволена
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30 березня 2023 12:40
Дискримінаційні вимоги
Шановний Замовнику! Відповідно до п.18 дод.1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності умовам в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Учасник надає копію з оригіналу діючого сертифікату на відповідність ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпеки праці виданого акредитованим суб’єктом (установою). Вимоги та настанови щодо застосування» в сфері сертифікації: комплексне обслуговування об’єктів, послуги щодо очищення промислових об’єктів, послуги очищення, коди ДКПП згідно ДК 016:2010: 81.10, 81.22.1, 81.29.1.
Зазначаємо, що промисловий об'єкт - підприємство, цех, ділянка, агрегат та інші виробничі підрозділи, які використовуються реалізації промислової діяльності. Станом на сьогодні "поліклініки" не підпадають під визначення промислових обєктів. Просимо видалити вимогу в цій частині, яка стосується "промислових примізщень"
Окрім цього, код ДКПП згідно ДК 016:2010: 81.10 Послуги допоміжні комбіновані щодо різних об'єктів. Просимо розяснити, які саме допоміжні комбіновані послуги згідно технічного завдання підпадають під даний код ДКПП. Та чому ви встановлюєте саме загальний код, а не уточнений та таким чином навмисно звужуєте ринок.
Просимо окремо вибірковими кодами ДКПП згідно ДК 016:2010 не дискримінувати інших учасників ринку та прибирати дану вимогу з тексту тендерної документації
Розгорнути
Згорнути
Зазначаємо, що промисловий об'єкт - підприємство, цех, ділянка, агрегат та інші виробничі підрозділи, які використовуються реалізації промислової діяльності. Станом на сьогодні "поліклініки" не підпадають під визначення промислових обєктів. Просимо видалити вимогу в цій частині, яка стосується "промислових примізщень"
Окрім цього, код ДКПП згідно ДК 016:2010: 81.10 Послуги допоміжні комбіновані щодо різних об'єктів. Просимо розяснити, які саме допоміжні комбіновані послуги згідно технічного завдання підпадають під даний код ДКПП. Та чому ви встановлюєте саме загальний код, а не уточнений та таким чином навмисно звужуєте ринок.
Просимо окремо вибірковими кодами ДКПП згідно ДК 016:2010 не дискримінувати інших учасників ринку та прибирати дану вимогу з тексту тендерної документації
Рішення замовника: Вимога не задоволена
01 квітня 2023 19:37
Що стосується кодів ДКПП згідно ДК 016:2010: 81.10, 81.22.1, 81.29.1 повідомляємо наступне.
Зазначені коди включають такі види послуг:
- 81.10. включає загальне прибирання, вивезення сміття, прибирання допоміжних приміщень;
- 81.22.1 - включає чищення вікон;
- 81.29.1 - вкючає дезинфекція, інші види прибирянь, які не відносяться до основних класів.
Таким чином, коди ДКПП згідно ДК 016:2010: 81.10, 81.22.1, 81.29.1 безпосередньо стосуються видів послуг, що є предметом даної закупівлі та відповідають технічному завданню, а тому зазначена вимога тендерної документації не є дискримінаційною, а спрямована на отримання замовником якісних послуг, зважаючи також на особливість даної закупівлі – надання послуг в лікарні, де лікуються діти, у тому числі з інфекційними захворюваннями.
Зазначені коди включають такі види послуг:
- 81.10. включає загальне прибирання, вивезення сміття, прибирання допоміжних приміщень;
- 81.22.1 - включає чищення вікон;
- 81.29.1 - вкючає дезинфекція, інші види прибирянь, які не відносяться до основних класів.
Таким чином, коди ДКПП згідно ДК 016:2010: 81.10, 81.22.1, 81.29.1 безпосередньо стосуються видів послуг, що є предметом даної закупівлі та відповідають технічному завданню, а тому зазначена вимога тендерної документації не є дискримінаційною, а спрямована на отримання замовником якісних послуг, зважаючи також на особливість даної закупівлі – надання послуг в лікарні, де лікуються діти, у тому числі з інфекційними захворюваннями.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.b6
Статус:
Відхилено
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30 березня 2023 12:40
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Шановний Замовнику До довідки додатково надати копії документів, що підтверджують перебування осіб, що будуть залучені до надання послуг, у штаті учасника (копії трудової книжки (обов’язково 1-ша сторінка та сторінка із записом про прийняття на роботу) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, та наказу про прийняття на роботу).
Досвід роботи не менше 50 % працівників учасника, які будуть залучені до надання послуг згідно даної закупівлі повинен бути не менше 6-ти місяців на займані посаді у штаті Учасника, або у трудових відносинах учасником копія трудової угоди або інші документи, що підтверджують трудові відносини з учасником не менше 6-ти місяців).
Просимо видалити дискримінаційну вимогу в частині обовязкової наявності праццівників в штаті. Встановивши вимогу таким чином ви дискримінуєте тих участинів, які працюють з працівниками по договору цивільно-правового характеру. Ні один нормативно-технічний документ чинного законодавства не забороняє нам мати такі відносини тьа не зобовязує нас працевлаштовувати осіб в штат.
Розгорнути
Згорнути
Досвід роботи не менше 50 % працівників учасника, які будуть залучені до надання послуг згідно даної закупівлі повинен бути не менше 6-ти місяців на займані посаді у штаті Учасника, або у трудових відносинах учасником копія трудової угоди або інші документи, що підтверджують трудові відносини з учасником не менше 6-ти місяців).
Просимо видалити дискримінаційну вимогу в частині обовязкової наявності праццівників в штаті. Встановивши вимогу таким чином ви дискримінуєте тих участинів, які працюють з працівниками по договору цивільно-правового характеру. Ні один нормативно-технічний документ чинного законодавства не забороняє нам мати такі відносини тьа не зобовязує нас працевлаштовувати осіб в штат.
Рішення замовника: Вимога відхилена
01 квітня 2023 19:40
Відповідно до абзацу 6 п 28 Особливостей проведення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (далі Особливості) - у тендерній документації обов’язково зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону (абзац 2 п. 45 Особливостей).
Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає одним із кваліфікаційних критерії - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
Нормативно-правовими актами визначено поняття працівника та вимоги до оформлення відносин з працівником, а саме:
1) податковий кодекс України нормою пп. 14.1.195 ст. 195 визначає працівником - фізичну особу, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону;
2) у ст. 1 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» працівником визначається фізична особа, яка працює на підставі трудового договору на підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи, яка використовує найману працю.
3) ч. 3 ст. 1 Закону України «Про охорону праці» - Працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом).
4) Закон України «Про професійний розвиток працівників»: працівник - фізична особа, яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві, в установі та організації незалежно від форми власності та виду діяльності або у фізичної особи, яка відповідно до законодавства використовує найману працю;
Ч. 2 ст. 2 КЗпП визначено, що працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою.
А згідно з ч. 4 ст. 24 КЗпП працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, діючим законодавством України передбачена єдина форма працевлаштування працівників – шляхом укладення трудового договору.
Разом з тим, ст. 265 КЗпП встановлено відповідальність за порушення законодавства про працю.
Відповідно до ч. 2 цієї статті КЗпП юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі фактичного допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), оформлення працівника на неповний робочий час або за трудовим договором з нефіксованим робочим часом у разі фактичного виконання роботи протягом усього робочого часу, установленого на підприємстві, та виплати заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та податків.
Щодо договору цивільно-правового характеру. Цивільно-правовий договір з фізичною особою (договір цивільно-правового характеру) - домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (стаття 626 Цивільного кодексу України).
За цивільно-правовим договором (угодою) немає роботодавців і працівників. Є виконавець, який зобов’язується виконати певну роботу або надати послугу, і замовник, який приймає роботу й оплачує її. Такі взаємовідносини можуть укладатися між будь-якими юридичними або фізичними особами і регулюються Цивільним кодексом України. На них не поширюється дія трудового законодавства. Предметом договору є кінцевий результат, а не процес його досягнення. Обидві сторони – незалежні й рівноправні. Замовник не має піклуватися про умови праці, надавати робоче місце й обладнання. Виконавець самостійно організовує роботу і відповідає за її вчасне виконання.
Цивільно-правовий договір укладається для виконання разових, а не систематичних робіт.
Слід зазначити, що на даний час є численна кількість роз’яснень органів Держпраці стосовно даного питання, а також є сталою судова практика Верховного Суду про визнання законними рішень органів Держпраці про притягнення до відповідальності роботодавців за оформлення відносин з працівниками цивільно-правовими договорами замість трудових договорів.
Таким чином, вимога тендерної документації про наявність в учасника працівників у штаті або у трудових відносинах не може дискримінувати тих учасників, які працюють з працівниками по договору-цивільно правового характеру (як зазначено у вашій вимозі) оскільки такі дії учасників є неправомірними та становлять склад правопорушень, за які законодавством передбачена відповідальність.
У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону (абзац 2 п. 45 Особливостей).
Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає одним із кваліфікаційних критерії - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
Нормативно-правовими актами визначено поняття працівника та вимоги до оформлення відносин з працівником, а саме:
1) податковий кодекс України нормою пп. 14.1.195 ст. 195 визначає працівником - фізичну особу, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону;
2) у ст. 1 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» працівником визначається фізична особа, яка працює на підставі трудового договору на підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи, яка використовує найману працю.
3) ч. 3 ст. 1 Закону України «Про охорону праці» - Працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом).
4) Закон України «Про професійний розвиток працівників»: працівник - фізична особа, яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві, в установі та організації незалежно від форми власності та виду діяльності або у фізичної особи, яка відповідно до законодавства використовує найману працю;
Ч. 2 ст. 2 КЗпП визначено, що працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою.
А згідно з ч. 4 ст. 24 КЗпП працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, діючим законодавством України передбачена єдина форма працевлаштування працівників – шляхом укладення трудового договору.
Разом з тим, ст. 265 КЗпП встановлено відповідальність за порушення законодавства про працю.
Відповідно до ч. 2 цієї статті КЗпП юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі фактичного допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), оформлення працівника на неповний робочий час або за трудовим договором з нефіксованим робочим часом у разі фактичного виконання роботи протягом усього робочого часу, установленого на підприємстві, та виплати заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та податків.
Щодо договору цивільно-правового характеру. Цивільно-правовий договір з фізичною особою (договір цивільно-правового характеру) - домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (стаття 626 Цивільного кодексу України).
За цивільно-правовим договором (угодою) немає роботодавців і працівників. Є виконавець, який зобов’язується виконати певну роботу або надати послугу, і замовник, який приймає роботу й оплачує її. Такі взаємовідносини можуть укладатися між будь-якими юридичними або фізичними особами і регулюються Цивільним кодексом України. На них не поширюється дія трудового законодавства. Предметом договору є кінцевий результат, а не процес його досягнення. Обидві сторони – незалежні й рівноправні. Замовник не має піклуватися про умови праці, надавати робоче місце й обладнання. Виконавець самостійно організовує роботу і відповідає за її вчасне виконання.
Цивільно-правовий договір укладається для виконання разових, а не систематичних робіт.
Слід зазначити, що на даний час є численна кількість роз’яснень органів Держпраці стосовно даного питання, а також є сталою судова практика Верховного Суду про визнання законними рішень органів Держпраці про притягнення до відповідальності роботодавців за оформлення відносин з працівниками цивільно-правовими договорами замість трудових договорів.
Таким чином, вимога тендерної документації про наявність в учасника працівників у штаті або у трудових відносинах не може дискримінувати тих учасників, які працюють з працівниками по договору-цивільно правового характеру (як зазначено у вашій вимозі) оскільки такі дії учасників є неправомірними та становлять склад правопорушень, за які законодавством передбачена відповідальність.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.b7
Статус:
Не задоволена
Учасник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 30 березня 2023 12:41
Дискримінаційні вимоги
Шановний Замовнику До довідки додатково надати копії документів, що підтверджують перебування осіб, що будуть залучені до надання послуг, у штаті учасника (копії трудової книжки (обов’язково 1-ша сторінка та сторінка із записом про прийняття на роботу) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, та наказу про прийняття на роботу).
Досвід роботи не менше 50 % працівників учасника, які будуть залучені до надання послуг згідно даної закупівлі повинен бути не менше 6-ти місяців на займані посаді у штаті Учасника, або у трудових відносинах учасником копія трудової угоди або інші документи, що підтверджують трудові відносини з учасником не менше 6-ти місяців).
Просимо розяснити на яуих саме підставах ви вимагаєте досвід роботи не менше 50 % працівників учасника в трудових відносинах не менше 6-ти місяців. Чому саме 6 місяців, а те року чи трьох років. Яким саме чином дана характеристика впливає на виконання послуг в рамках технічного завдання. Просимо прибирати таку вимогу з тексту тендерної документації та не дискримінувати учасників ринку зводивши таких до одного учасника.
Розгорнути
Згорнути
Досвід роботи не менше 50 % працівників учасника, які будуть залучені до надання послуг згідно даної закупівлі повинен бути не менше 6-ти місяців на займані посаді у штаті Учасника, або у трудових відносинах учасником копія трудової угоди або інші документи, що підтверджують трудові відносини з учасником не менше 6-ти місяців).
Просимо розяснити на яуих саме підставах ви вимагаєте досвід роботи не менше 50 % працівників учасника в трудових відносинах не менше 6-ти місяців. Чому саме 6 місяців, а те року чи трьох років. Яким саме чином дана характеристика впливає на виконання послуг в рамках технічного завдання. Просимо прибирати таку вимогу з тексту тендерної документації та не дискримінувати учасників ринку зводивши таких до одного учасника.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
01 квітня 2023 19:47
Шановний Учаснику, Замовник діє в межах принципів та норм чинного законодавства в сфері публічних закупівель, з метою дотримання одного з принципів проведення публічних закупівель, а саме принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, Замовником встановлений кваліфікаційний критерій відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Для підтвердження такої ознаки, як досвід, яка регламентована вище зазначеною нормою Закону – встановлено вимогу - досвід роботи не менше 50 % працівників учасника не менше 6-ти місяців, щоб учасник дійсно надав документи, що його працівники мають цей досвід.
В такий спосіб Замовник забезпечує собі захист від недобросовісних учасників, які працюють за межами норм чинного законодавства про працю, та залучають, до надання послуг осіб на підставі цивільно-правових угод, фактично не сплачують податків, зборів та додаткових платежів, що регламентовані Податковим кодексом України, але суми яких включають до ціни тендерної пропозиції, а також щоб уникнути неякісного надання послуг і порушень графіків та систематичності надання послуг майбутнім Виконавцем.
Чому саме 6-ти місяців – щоб не порушувати принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, був встановлений мінімальний критерій який підтверджує саме досвід працівників. . Замовник має на меті отримувати безперебійно якісні послуги, тому серед їх виконавців бачить досвідчені компанії з кваліфікованими працівниками, які забезпечать належне надання послуг.
Для підтвердження такої ознаки, як досвід, яка регламентована вище зазначеною нормою Закону – встановлено вимогу - досвід роботи не менше 50 % працівників учасника не менше 6-ти місяців, щоб учасник дійсно надав документи, що його працівники мають цей досвід.
В такий спосіб Замовник забезпечує собі захист від недобросовісних учасників, які працюють за межами норм чинного законодавства про працю, та залучають, до надання послуг осіб на підставі цивільно-правових угод, фактично не сплачують податків, зборів та додаткових платежів, що регламентовані Податковим кодексом України, але суми яких включають до ціни тендерної пропозиції, а також щоб уникнути неякісного надання послуг і порушень графіків та систематичності надання послуг майбутнім Виконавцем.
Чому саме 6-ти місяців – щоб не порушувати принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, був встановлений мінімальний критерій який підтверджує саме досвід працівників. . Замовник має на меті отримувати безперебійно якісні послуги, тому серед їх виконавців бачить досвідчені компанії з кваліфікованими працівниками, які забезпечать належне надання послуг.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.a8
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП "Клінінг-Про", Код ЄДРПОУ:35047973
Дата подання: 31 березня 2023 15:14
Дискримінаційні вимоги
Шановний замовник!
Встановлена Вами вимога, щодо здійснення попереднього огляду об’єктів Замовника та надання акту огляду приміщень є неможливою до виконання для всіх учасників, у зв’язку із відсутністю керівника. Відповідно до вимог пункту 17 додатку 4 до тендерної документації акт огляду приміщень має бути підписаний керівником Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня», оскільки замовником торгів виступає юридична особа Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня» і повноваження підписувати документи, які стосуються даної установи, як Замовника торгів, має право виключно керівник. Станом на 31.03.2023 року у закладі відсутній/не призначено працівника, на якого тимчасово покладено обов’язки керівника, тобто повноваження щодо підпису Акту огляду у всіх працівників закладу відсутні для виконання встановленої Вами вимоги.
У зв’язку із вищенаведеним вимагаємо внести зміни щодо пункту 17 Додатку 4 до тендерної документації, а саме виключити надання у складі пропозиції Акти огляду приміщень по об’єктам Замовника, оскільки виконання зазначеної вимоги неможливо жодним з учасників та входячи з практики АМК України є дискримінаційною.
Розгорнути
Згорнути
Встановлена Вами вимога, щодо здійснення попереднього огляду об’єктів Замовника та надання акту огляду приміщень є неможливою до виконання для всіх учасників, у зв’язку із відсутністю керівника. Відповідно до вимог пункту 17 додатку 4 до тендерної документації акт огляду приміщень має бути підписаний керівником Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня», оскільки замовником торгів виступає юридична особа Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня» і повноваження підписувати документи, які стосуються даної установи, як Замовника торгів, має право виключно керівник. Станом на 31.03.2023 року у закладі відсутній/не призначено працівника, на якого тимчасово покладено обов’язки керівника, тобто повноваження щодо підпису Акту огляду у всіх працівників закладу відсутні для виконання встановленої Вами вимоги.
У зв’язку із вищенаведеним вимагаємо внести зміни щодо пункту 17 Додатку 4 до тендерної документації, а саме виключити надання у складі пропозиції Акти огляду приміщень по об’єктам Замовника, оскільки виконання зазначеної вимоги неможливо жодним з учасників та входячи з практики АМК України є дискримінаційною.
Рішення замовника: Вимога задоволена
01 квітня 2023 19:49
Шановний Учаснику, щодо вашої вимоги буде внесено зміни до технічного завдання тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-03-27-009476-a.c9
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП "Клінінг-Про", Код ЄДРПОУ:35047973
Дата подання: 31 березня 2023 16:55
Щодо Банківської гарантії
Шановний замовник!
Пунктом 2 Розділу 3 до тендерної документації, Замовником, в частині оформлення банківської гарантії відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639, встановлено те, що гарантія має містити: реквізити принципала - повну та/або скорочену назву принципала, що збігається з назвою, яка зазначена ним у картці із зразками підписів і відбитка печатки (для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання), його місцезнаходження ідентифікаційний код за ЄДРПОУ.
Просимо надати роз’яснення щодо надання картки із зразками підписів і відбитка печатки ким надається картка юридичними чи фізичними особами, оскільки у складі пропозиції учасниками надаються установчі документи, де містяться підпис і печатка керівника учасника, у тому числі на підтвердження набуття чинності забезпечення тендерної пропозиції підтверджується листом банку-гаранта та покриття грошовими коштами має бути підтверджено учасником шляхом подання оригіналу довідки від банку-гаранта. Оскільки зазначений документ не впливає на зміст та не є суттєвим, вимагаємо привести у відповідність до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 і виключити текст: «що збігається з назвою, яка зазначена ним у картці із зразками підписів і відбитка печатки (для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання)».
Розгорнути
Згорнути
Пунктом 2 Розділу 3 до тендерної документації, Замовником, в частині оформлення банківської гарантії відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639, встановлено те, що гарантія має містити: реквізити принципала - повну та/або скорочену назву принципала, що збігається з назвою, яка зазначена ним у картці із зразками підписів і відбитка печатки (для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання), його місцезнаходження ідентифікаційний код за ЄДРПОУ.
Просимо надати роз’яснення щодо надання картки із зразками підписів і відбитка печатки ким надається картка юридичними чи фізичними особами, оскільки у складі пропозиції учасниками надаються установчі документи, де містяться підпис і печатка керівника учасника, у тому числі на підтвердження набуття чинності забезпечення тендерної пропозиції підтверджується листом банку-гаранта та покриття грошовими коштами має бути підтверджено учасником шляхом подання оригіналу довідки від банку-гаранта. Оскільки зазначений документ не впливає на зміст та не є суттєвим, вимагаємо привести у відповідність до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 і виключити текст: «що збігається з назвою, яка зазначена ним у картці із зразками підписів і відбитка печатки (для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання)».
Рішення замовника: Вимога задоволена
01 квітня 2023 19:50
Шановний Учаснику, щодо вашої вимоги буде внесено зміни до технічного завдання тендерної документації.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-03-27-009476-a.b10
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "КЬЮ.ЕФ.ЕМ. СЕРВІС", Код ЄДРПОУ:40107637
Дата подання: 31 березня 2023 18:10
Дата подання: 31 березня 2023 18:10
Скарга на дискримінаційні умови Тендерної документації
Замовником встановлено ряд дискримінаційних вимог, які описані Скаржником у Скарзі.
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 04 квітня 2023 18:37
рішення від 04.04.2023 № 4153.pdf
Дата публікації: 04 квітня 2023 18:37
Інформація про резолютивну частину рішення від 12.04.2023 № 4665.pdf
Дата публікації: 12 квітня 2023 17:32
рішення від 12.04.2023 № 4665.pdf
Дата публікації: 17 квітня 2023 15:53
Коментар замовника щодо усунення порушення: Рішення АМКУ виконано
Дата виконання рішення замовником: 28 квітня 2023 21:40
Номер скарги: UA-2023-03-27-009476-a.a11
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД", Код ЄДРПОУ:40075836
Дата подання: 07 червня 2023 16:25
Дата подання: 07 червня 2023 16:25
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 09 червня 2023 16:51
рішення 09.06.2023 № 8383.pdf
Дата публікації: 09 червня 2023 16:51
інформація про резолютивну частину рішення від 20.06.2023 № 9052.pdf
Дата публікації: 21 червня 2023 11:31
рішення від 20.06.2023 № 9052.pdf
Дата публікації: 23 червня 2023 14:34
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 9052-р/пк-пз від 20.06.2023 р. скасовує рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю" Укр-євро Дім" переможцем за процедурою закупівлі.
Дата виконання рішення замовником: 18 липня 2023 11:34
Звернення до Держаудитслужби
Номер звернення:
UA-R-2023-05-08-000002 • 489f1806d1594887a823362d0439ac20
Автор звернення:
Дата створення звернення:
2023-05-08
•
10:41
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Західний офіс Держаудитслужби
79007, м. Львів, вул. Костюшка, будинок 8
Товариство з обмеженою відповідальністю «КЬЮ.ЕФ.ЕМ. СЕРВІС»
ЄДРПОУ: 40107637
Місцезнаходження: 52005, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, селище міського типу Слобожанське(пн), вул. 8 Марта, будинок 13
Контактний телефон: +38 (067) 633 23 37
E-mail: tender.service@qfm.com.ua
СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
27.03.2023 Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня» (надалі по тексту – «Замовник») оголосило процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями через електронну систему закупівель за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 – 90910000-9, Послуги з прибирання (Послуги з прибирання приміщень) (надалі по тексту – «Закупівля»), яка розміщена за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-27-009476-a, ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-27-009476-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «КЬЮ.ЕФ.ЕМ. СЕРВІС» (надалі по тексту – «Товариство») у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду надання послуг з прибирання, що відповідають предмету Закупівлі, виявило бажання взяти участь у Закупівлі.
Однак, ознайомившись із тендерною документацією Товариством було виявлено дискримінаційні вимоги, які не відповідають чинному законодавству України у сфері публічних закупівель, порушують права та законні інтереси Товариства, значно обмежують коло потенційних учасників Закупівлі, зокрема, унеможливлюють участь у ній Товариства.
31.03.2023 Товариством було подано до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі по тексту – «Орган оскарження») скаргу на дискримінаційні вимоги тендерної документації (надалі по тексту - «Скарга»).
17.04.2023 Органом оскарження в електронній системі закупівель було опубліковано повний текст рішення № 4665-р/пк-пз від 12.04.2023 (надалі по тексту – «Рішення») яким Скаргу Товариства було задоволено частково, та зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації.
28.04.2023 в електронній системі закупівель Замовником до Закупівлі було залишено коментар в якому вказано, що Рішення Органу оскарження Замовником виконано.
Товариство ознайомившись з новою редакцією тендерної документації виявило, що Замовник:
• не виконав рішення Органу оскарження;
• вніс зміни до тендерної документації, які не передбачені Рішенням Органу оскарження.
Щодо невиконання Рішення Органу оскарження
Товариством в першій частині Скарги оскаржувалася дискримінаційна вимога, щодо здійснення учасником попереднього огляду об’єктів Замовника, за результатами якого учасник в складі тендерної пропозиції має надати акти огляду медичних закладів та гарантійний лист, що під час огляду учасник ознайомився з приміщеннями де мають надаватися послуги та отримав всю необхідну інформацію та дані для остаточного розрахунку ціни своєї тендерної пропозиції.
За результатами розгляду Скарги в цій частині Орган оскарження в Рішенні зазначив наступне:
«Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, з підстав незалежних від учасника керівник Замовника може непідписати акти огляду, що може стати підставою для відхилення Пропозиції такого учасника.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть акти огляду медичних закладів, які мають бути підписані керівником Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня" та нададуть гарантійний лист, що під час огляду учасник ознайомився з приміщеннями де мають надаватися послуги та отримав всю необхідну інформацію та дані для остаточного розрахунку ціни своєї тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
…
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.».
Виходячи з наведеного вище, Замовник мав би усунути такі невідповідності шляхом виключення з тендерної документації вимоги щодо подання в складі тендерної пропозиції актів огляду медичних закладів та гарантійного листа, що під час огляду учасник ознайомився з приміщеннями де мають надаватися послуги та отримав всю необхідну інформацію та дані для остаточного розрахунку ціни своєї тендерної пропозиції.
Однак, всупереч наведеного вище, Замовник не виконав Рішення Органу оскарження та залишив в тендерній документації наступну вимогу:
«17. Учасник повинен здійснити попередній огляд об’єктів Замовника. Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати гарантійний лист, що оглянув та під час огляду ознайомився з приміщеннями, де мають надаватися послуги, які зазначені у Додатку № 4 до тендерної документації та отримав всю необхідну інформацію та дані для остаточного розрахунку ціни своєї тендерної пропозиції. Дана вимога встановлюється з метою, щоб учасник міг отримати всю необхідну інформацію та дані для остаточного розрахунку ціни своєї тендерної пропозиції, та в подальшому за для уникнення збільшення суми договору чи невиконання певних умов технічного завдання після підписання договору надання послуг, через не точні розрахунки, які можуть виникнути в учасника.»
Отже, всупереч Рішенню Органу оскарження Замовник лише частково виключив дискримінаційну вимогу з тендерної документації (тобто не виконав Рішення Органу оскарження).
Відповідно до Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого Поставною КМУ від 03.02.2016 № 43, державна аудиторська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
У відповідності до ст. 255 КУпАП уповноважені посадові особи органів державного фінансового контролю мають право складати протоколи про порушення статті 16414 КУпАП.
Згідно з ч. 5 ст. 16414 КУпАП, невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом, тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином, за результатами проведення моніторингу цієї Закупівлі уповноважена посадова особа Державної аудиторської служби України має встановити факт невиконання Замовником Рішення Органу оскарження, скласти протокол про адміністративне правопорушення, котре передбачене ч. 5 ст. 16414 КУпАП та скерувати такий протокол до суду.
Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі. У випадку наявності порушень законодавства у сфері публічних закупівель, висновок повинен містити зобов’язання щодо усунення замовником таких порушень.
Щодо внесення змін до тендерної документації, які не передбачені Рішенням Органу оскарження
28.04.2023 Замовником одночасно з частковим виконанням Рішення Органу оскарження було внесено зміни до тендерної документації, котрі не наведені в Рішенні.
У відповідності до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі по тексту – «Закон») замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
За результатами часткового виконання Рішення Органу оскарження Замовником в п. 3.1.1. додатку 2 тендерної документації в супереч Рішенню було додано наступне положення: «При цьому, такі договори вважатимуться виконаними за умови оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору.».
Наведене положення стосується кваліфікаційного критерію, а саме, що аналогічні договори, котрі має подати учасник в складі тендерної пропозиції мають бути укладені шляхом використання електронної системи закупівель.
Зазначаємо, що положення тендерної документації, які стосуються такого кваліфікаційного критерію як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Товариством в Скарзі не оскаржувалися.
З огляду на наведене вище та враховуючи положення Закону Замовник мав би внести зміни до тендерної документації визначені Органом оскарження у Рішенні (оскільки Замовник вносив зміни до тендерної документації на підставі Рішення Органу оскарження).
Згідно з ч. 1 ст. 16414 КУпАП, якщо тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону за це передбачена відповідальність у вигляді накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином, за результатами проведення моніторингу цієї Закупівлі уповноважена посадова особа Державної аудиторської служби України має встановити те, що тендерна документація до цієї Закупівлі складена не у відповідності із вимогами Закону, скласти протокол про адміністративне правопорушення, котре передбачене ч. 1 ст. 16414 КУпАП та скерувати такий протокол до суду.
Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі. У випадку наявності порушень законодавства у сфері публічних закупівель, висновок повинен містити зобов’язання щодо усунення замовником таких порушень.
Спосіб усунення описаних порушень з боку Замовника
Станом на 04.05.2023 Закупівля перебуває на етапі «Кваліфікація переможця» (етап, на якому Замовник не може внести зміни до тендерної документації). Отже, на даному етапі проведення Закупівлі неможливо усунути описані в даній скарзі порушення.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, за результатами проведення моніторингу цієї Закупівлі просимо Вас встановити, що Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель та зобов’язати Замовника відмінити Закупівлю.
Правові підстави для здійснення моніторингу
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.
Відповідно до Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого Поставною КМУ від 03.02.2016 № 43, та ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи.
Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
З огляду на наведені в даній скарзі обставини, вважаємо, що в Державної аудиторської служби України існують об’єктивні факти для початку моніторингу цієї Закупівлі.
З тендерною документацією цієї закупівлі можна ознайомитися за наступним посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-27-009476-a.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 8, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», Положенням про Державну аудиторську службу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення -
ПРОШУ:
1. Почати моніторинг закупівлі UA-2023-03-27-009476-a.
2. У випадку виявлення порушення чинного законодавства України у сфері публічних закупівель зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня» усунути такі порушення шляхом відміни закупівлі за ідентифікатором: UA-2023-03-27-009476-a.
3. У випадку виявлення ознак вчинення службовими особами Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня» адміністративного правопорушення скласти протокол про адміністративне правопорушення та скерувати його до суду.
4. Повідомити Товариство з обмеженою відповідальністю «КЬЮ.ЕФ.ЕМ. СЕРВІС» про результати розгляду цієї скарги.
Директор
ТОВ «КЬЮ.ЕФ.ЕМ. СЕРВІС» А.Є. Вакуленко
Відповідь Держаудитслужби:
Очікується
Текст відповіді:
Очікується відповідь
Дата відповіді:
Очікується
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 03 травня 2023 10:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД" |
1 095 928,53
UAH з ПДВ
|
1 095 928,53
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ Укр-Євро Дім |
1 360 041,97
UAH з ПДВ
|
1 360 041,97
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД" #40075836 |
Рішення скасоване |
1 095 928,53
UAH з ПДВ
|
09 травня 2023 17:28
|
|
|
ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД" #40075836 |
Рішення скасоване |
1 095 928,53
UAH з ПДВ
|
18 липня 2023 11:34
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 20 травня 2023 20:20
|
|
ТОВ Укр-Євро Дім #40322287 |
Рішення скасоване |
1 360 041,97
UAH з ПДВ
|
18 липня 2023 11:34
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 02 червня 2023 09:36
|
|
ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД" #40075836 |
Відхилено |
1 095 928,53
UAH з ПДВ
|
25 липня 2023 18:59
|
|
|
ТОВ Укр-Євро Дім #40322287 |
Відхилено |
1 360 041,97
UAH з ПДВ
|
01 серпня 2023 15:35
|
Інформація про відміну
Торги відмінено
Причина відміни
відсутність пропозицій