25 серпня 2023 року протоколом було прийнято рішення в зв’язку з проведенням закупівлі по предмету «код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 44220000-8 Столярні вироби» (Конструкція віконна металопластикова, конструкція дверна металопластикова, перегородка металопластикова) про визнання переможцем торгів ФОП Коритніка Дмитра Володимировича, та сформовано повідомлення про намір підписати договір .

Просимо розглянути скаргу-вимогу ТОВ «АРКА ЕМ» про відхилення тендерної пропозиції ФОП Коритніка Дмитра Володимировича (РНОКПП 3022221056) з наступних підстав:

1) Відповідно до додатку 2 до тендерної пропозиції п.7 зазначено: «Учасник процедури закупівлі має надати інформаційний лист, виданий міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України або Міністерством юстиції України про те, що Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом. Інформаційний лист має бути виданим не більше не більше трьохмісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій»
В порушення вимог вищезазначеного ФОП Коритнік Дмитро Володимирович не надано у складі пропозиції інформаційний лист.

п.п. 2.1.1 ТД Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
ФОП Коритнік Дмитро Володимирович не звернувся до замовника за роз’ясненнями щодо даного інформаційного листа.

2) Відповідно до ІІІ розділу п.п. 3.5.2 ТД для процедури закупівлі «відкритті торги» учасник має надати:
2.1. Інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника працівника/ів відповідної кваліфікації.
2.2. З метою своєчасного виконання договору учасник повинен мати в штаті не менше 7 осіб. Наявність працівників підтверджується копіями наказів про прийняття на роботу та завіреними копіями «Повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладання гіг-контракту»*. Також в штаті повинно бути не менше 4 монтажників, надати посвідчення про проходження навчання по охоронні праці та під час виконання робіт на висоті монтажників.
- зазначені вище документи надаються з квитанцією №2 про прийняття документу.

В порушення вимог вищезазначеного ФОП Коритнік Дмитро Володимирович надано у складі пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 12 серпня 2023 року №26-02/21-3, в довідці наведено перелік працівників в кількості трьох осіб, двоє з яких є – монтажники. ( що не відповідає вимозі про наявність не менше 7 осіб та щодо наявності 4-х монтажників). Також не надано «Повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладання гіг-контракту» з квитанцією №2 про прийняття документу.
Замовником щодо даного порушення надано 24 години на виправлення помилки.
Уповноваженою особою встановлено, що відповідно до вимог тендерної документації, п.3.5.2 Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: З метою своєчасного виконання договору учасник повинен мати в штаті не менше 7 осіб. Наявність працівників підтверджується копіями наказів про прийняття на роботу та завіреними копіями «Повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладання гіг-контракту»*. Також в штаті повинно бути не менше 4 монтажників, надати посвідчення про проходження навчання по охоронні праці та під час виконання робіт на висоті монтажників. - зазначені вище документи надаються з квитанцією №2 про прийняття документу. Таким чином, просимо учасника усунути зазначену невідповідність, виявлену в його тендерній пропозиції, шляхом публікації виправленої довідк, складеної в довільній формі, про наявність працівників підтверджується копіями наказів про прийняття на роботу та копіями "Повідомлення про прийняття працівника на роботу /укладання гіг контракту". Також в штаті повинно бути не менше 4 монтажників , надати посвідчення про проходження навчання по охороні праці та під час виконання робіт на висоті монтажників. Зазначені вище документи надаються з квитанцією№2 про прийняття документу.

ФОП Коритнік Дмитро Володимирович дозавантажив Повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладання гіг-контракту» з квитанцією №2 про прийняття документу лише на 4-х осіб ( згідно ТД не менше 7 осіб), але не надав ні копій наказів про прийняття на роботу , ні цивільно правових угод, ні переліку посад працівників.
Таким чином, ФОП Коритнік Дмитро Володимирович, порушив вимоги ТД та його пропозиція підлягає відхиленню

Згідно п.п. 5.3.1. ТД Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
- підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;


Також учасником не надано посвідчення про проходження навчання під час виконання робіт на висоті монтажників.
Згідно 6.4.2 ТД Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Документом дозвільного характеру є Декларація відповідності матеріально технічної бази вимогам питань з охорони праці, що дозволяє виконувати роботи на висоті понад 1,3 м.
Щодо даних питаннь повідомляю наступне:
Відповідно до діючого Переліку робіт з підвищеною небезпекою (НПАОП 0.00-4.12-2005) затвердженого Наказом № 15 Державного Комітету України з нагляду за Охороною Праці від 26.01.2005р. п.94. «Роботи верхолазні та на висоті» відносяться до робіт підвищеної небезпеки , які потребують отримання додаткових дозволів. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011р. «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77) «Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Група Б» відноситься п.3. «Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра». Таким чином , ФОП та працівники які виконують роботи на висоті понад 1,3метра повинні ОБОВЯЗКОВО мати Декларацію відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства питань з охорони праці та посвідчення з питань охорони праці під час виконання робіт на висоті.
Відповідно до нормативних норм у будівництві з проведення проектування, ремонтів реконструкцій, експлуатації вказано, що підвіконня розташовується на висоті 0,8м від рівня підлоги. Також ДСанПіН 5.5.2.008-01. «Державні санітарні правила і норми влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу (57514)» абз.1 п.4.1. передбачає «Висота вікна при правосторонньому освітленні повинна бути не меншою 2,2 м при наявності глухої перегородки висотою 0,8 м від підлоги (при висоті приміщення 3,0 м)»; абз.6 п.4.1. передбачає «Найбільш раціональна форма вікон - прямокутна, висотою 2-2,5 м, при збереженні висоти підвіконника 0,8 м». Водночас , згідно Додатку №2 до ТД замовника передбачено : - монтаж віконних конструкцій висотою 1,54 м, 1,56 м Тобто роботи вказані у Додатку № 2 Замовника проводяться і також на висоті до 2,34 м. ( а саме висота до підвіконня 0,8м+ висота вікна 1,54м=2,34м), що явно перебільшує 1,3м. Тому дані роботи ОБОВЯЗКОВО потребують наявність відповідної Декларації та посвідчення.
На підставі наведених фактів пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню.

Враховуючи вищенаведене, пропозиція ФОП Коритнік Дмитро Володимирович підлягала відхиленню з підстави визначеної абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з частиною п’ятою статті 18 Закону скарга, повинна містити обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із частиною п’ятою статті 13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.
Разом з тим, Конституцією України та статтями 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
Відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Окремо повідомляємо, що у випадку не скасування рішення щодо визнання даного Учасника переможцем торгів, ми з урахуванням невідповідностей даного Учасника кваліфікаційним вимогам, змушенні будемо звертатись із скаргами до Антимонопольного комітету, правоохоронних органів, офіційного майданчика електронної системи публічних закупівель України DoZorro.