ДО АНТИМОНОМОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ", 21011 Вінницька область, м. Вінниця, вул. Гонти, будинок 96-а, Код ЄДРПОУ 35054725 Електронна пошта: leksar.vn@gmail.com тел (0432)55-74-36, (096)2435463 ЗАМОВНИК: Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Голосіївського району м. Києва, 01032, Україна , Київська обл., Київ, вул. Льва Толстого, 25/2, Код ЄДРПОУ: 24721709, тел. (044) 2882213, Електронна пошта: tcso.gol@ukr.net ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні. ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-04-14-008080-a СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ ЗАМОВНИКА В ЧАСТИНІ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ УЧААСНИКА ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АС ТРЕЙД" ПО ЛОТУ 2 Продуктові набори святкові до дня перемоги над нацизмом у Другій світовій війні, до Міжнародного дня громадян похилого віку та Міжнародного дня людей з інвалідністю Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Голосіївського району м. Києва оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) UA-2023-04-14-008080-a за предметом закупівлі «ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні» за частинами предмета закупівлі: ЛОТ. 1 Щоквартальні продуктові набори для осіб, які перебувають на обслуговуванні, як отримувачі соціальної послуги в Територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Голосіївського району м. Києва (надалі по тексту Лот 1) ЛОТ. 2 Продуктові набори святкові до дня перемоги над нацизмом у Другій світовій війні, до Міжнародного дня громадян похилого віку та Міжнародного дня людей з інвалідністю (надалі по тексту Лот 2) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" є учасником даної закупівлі, в тому числі по Лоту 2. В закупівлі по Лоту 2 прийняли участь 4 учасники: Найменування учасника Ідентифікаційний код Товариство з обмеженою відповідальністю "АС ТРЕЙД" 40733720 ТОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО" 43737377 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" 35054725 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІТІТ" 42938457 Оцінка тендерних пропозицій здійснювалась на основі критерію „Ціна”. Питома вага критерію – 100%. 25 квітня 2023 року рішенням Замовника (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.04.2023р) в закупівлі UA-2023-04-14-008080-a визначено переможцем по Лоту 2 учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «АС ТРЕЙД» (ЄДПРОУ 40733720) з ціновою пропозицією по Лоту 2 – 1 103 813,20 грн. Замовником ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів з особливостями по Лоту 2. При цьому, тендерна пропозиція ТОВ «АС ТРЕЙД» по Лоту 2 не відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, отже рішення про визначення переможцем ТОВ «АС ТРЕЙД» суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено право та законні інтереси ПП"ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" як учасника цієї закупівлі. Тендерна пропозиція ТОВ «АС ТРЕЙД» не відповідає наступним критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації: 1. Підпунктом 2 «Інші документи, які необхідно надати Учаснику торгів» пункту 3 «Інша інформація» Розділу V «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено подання учасником оригіналу довідки, виданої банківською установою, у якій обслуговується або є клієнтом Учасник, що містить інформацію про наявність рахунку(ів) та підтверджує відсутність в Учасника в даній банківській установі простроченої заборгованості за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка(ки) повинна(і) бути не більше семиденної давнини відносно кінцевої дати подання Учасником Тендерної пропозиції. У разі обслуговування Учасника більш ніж однією банківською установою або наявності кількох рахунків – довідка із необхідною інформацією надається кожною банківською установою. Подані Учасником ТОВ «АС ТРЕЙД» довідки про відкриття рахунку № 230301SU13193401 вiд 01.03.2023 p та про стан позичкової заборгованості № 230301SU13194105 вiд 01.03.2023p. є давнішими ніж сім днів відносно кінцевої дати подання Учасником Тендерної пропозиції (21.04.2023), що не відповідає умовам тендерної документації. 2. Підпунктом 1.4. пункту 1 таблиці «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА (додаткові документи визначені у самій тендерній документації)» Додатку №1 до тендерної документації передбачено подання учасником кольорової скан-копії оригіналу договору, дійсного на період постачання предмету закупівлі, про надання транспортних послуг (або договір оренди транспорту), в якому зазначений перелік автомобілів, які будуть використані учасником для перевезення продукції, що є предметом закупівлі – в разі якщо учасник використовує автомобілі, які йому не належать, для перевезення продукції. Відповідно до п. 4.4. Розділу І тендерної документації ,строком поставки для святкових продуктових наборів (Лоту 2) встановлені наступні строки: До дня перемоги над нацизмом у Другій світовій війні – до 31.05.2023 року (за заявкою Замовника). До міжнародного дня громадян похилого віку (1 жовтня) - до 31.10.2023 року (за заявкою Замовника). До міжнародного дня осіб з інвалідністю (3 грудня) - до 15.12.2023 року (за заявкою Замовника). Таким чином, учасник повинен надати договори надання транспортних послуг (або договір оренди транспорту) які є чинними до 15.12.2023 року. Проте, наданий ТОВ «АС ТРЕЙД» Договір про надання транспортних послуг №01/09/01-20 від 01.09.2020 є чинним лише до 01.09.2023, що не відповідає умовам тендерної документації. Відтак, Учасник ТОВ «АС ТРЕЙД» не надав оригінал договору про надання транспортних послуг, що є дійсним на період постачання предмету закупівлі. 3. Підпунктом 1.6. пункту 1 таблиці «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА (додаткові документи визначені у самій тендерній документації)» Додатку №1 до тендерної документації передбачено надання учасником документу, якій засвідчує безпечність автотранспорту для транспортування продуктових наборів за радіаційними факторами, виданий у 2023 році державною уповноваженою установою. Згідно довідки Учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасником заявлено використання 2 автомобілів ГАЗ реєстраційний номер АА1353 ВН та Mersedes реєстраційний номер АВ 6434 ВК. Проте, учасник не надав документ, що засвідчує безпечність автотранспорту для транспортування продуктових наборів за радіаційними факторами на автомобіль Mersedes номер АВ 6434 ВК. Тендерна пропозиція містить лише Договір, акт, рахунок, протокол №218р-23 (об’єкт дослідження ГАЗ державний номер АА1315 ВН), протокол №219р-23 (об’єкт дослідження ГАЗ державний номер 90855КБ ). 4. Пунктом 11 таблиці «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА (додаткові документи визначені у самій тендерній документації)» Додатку №1 до ТД передбачено надання копій якісного посвідчення, та/або декларації виробника, декларації постачальника та/або копія сертифікату(ів) відповідності, та/або іншого документу виданого у встановленому порядку, що вказує на якість зазначених(ого) товарів(у) у технічному завданні (завірені печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника). Тендерна пропозиція учасника не містить документів, що свідчать про якість цукру, крупи булгур. Свідоцтва про присвоєння товарній позиції у всесвітній системі GSI на цукор та крупу булгур не є документами, що посвідчують якість товару. Крім того, наявні інші невідповідності: - Учасником надана Декларація (посвідчення про якість) виробника ТОВ «Сентрал ФІШ» (м. Черкаси)№3 від 25.07.2022 на шпроти в олії. А згідно Технічної специфікації ТОВ «АС ТРЕЙД» від 20.04.2023 №26/04-2023 – товар «шпроти в олії» від виробника ТМ «Аквамарин» ТОВ «Вінницький завод пакувальних виробів «ВІНТАР»; - посвідчення якості №5165 від 22.03.2023 на пасту шоколадно - горіхову «ChocoNuts» видане ФОП Кольорові Юлії Львівні м. Жовті Води. А згідно Технічної специфікації ТОВ «АС ТРЕЙД» від 20.04.2023 №26/04-2023, виробником зазначеного товару є ТОВ «Кондитерське виробництво Добробут». Зв'язок ФОП Кольорові Юлії Львівні з виробником чи Учасником не відстежується. 5. Відповідно Технічної специфікації по Лоту 2 виявлено наступні невідповідності: - Технічною специфікацією по Лоту 2 замовником передбачено, що консерви, які представлено в наборі в залізних банках повинні мати маркування щодо номеру партії та дати виготовлення на кришці залізної банки (довести документально). На залізній банці молока незбираного згущеного , згідно поданого переможцем фото, зазначена дата 04.02.2023.проте дата партії товару не підтверджена документально, оскільки декларація від виробника №4 від 05.01.2023 ТОВ «Віста» містить інші дати виготовлення партії пропонованого товару – 23.12.2022, 27.12.2022, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Стосовно товару «Консерва рибна шпроти в олії», то учасником не надані документи від виробника товару, що підтверджують номер партії та дату виготовлення товару, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У тендерній пропозицій відсутнє документальне підтвердження зазначеної інформації на залізних банках. - Технічною специфікацією по Лоту 2 замовником передбачено, що кожен продуктовий набір повинен бути фасований в пакет з ручками (можна типу майка), який витримує вагу від 15 кг (щільність від 25 мкм) та вироблений з матеріалів, що дозволені для харчових продуктів. На підтвердження цих вимог учасники повинні подати документ, який доводить відповідність пакету до ДСТУ. Переможцем закупівлі надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.06.2015 №05.03.02-04/28008. Проте, даний документ підтверджує відповідність пакетів з полімерних матеріалів для пакування промислової продукції та господарських потреб що вироблені згідно ТУ. У складі тендерної пропозиції ТОВ «АС ТРЕЙД» відсутній документ, що доводить відповідність до ДСТУ та такого, що вироблений з матеріалів, що дозволені для харчових продуктів, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; Враховуючи вищенаведене тендерна пропозиція ТОВ «АС ТРЕЙД» у закупівлі UA-2023-04-14-008080-a по ЛОТУ 2 «Продуктові набори святкові до дня перемоги над нацизмом у Другій світовій війні, до Міжнародного дня громадян похилого віку та Міжнародного дня людей з інвалідністю» не відповідає умовам тендерної документації , в тому числі умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, у зв’язку з чим мала була відхилена Замовником. Невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «АС ТРЕЙД» суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, та порушує права та законні інтереси ПП"ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ", як учасника цієї закупівлі. На підставі вищевикладеного, керуючись п. 52, 53, 56, 62 Особливостей, ПРОСИМО: - прийняти Скаргу до розгляду; - зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем відкритих торгів з особливостями ID: UA-2023-04-14-008080-a, «ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні» по Лоту 2 «Продуктові набори святкові до дня перемоги над нацизмом у Другій світовій війні, до Міжнародного дня громадян похилого віку та Міжнародного дня людей з інвалідністю» - Товариство з обмеженою відповідальністю «АС ТРЕЙД» (ЄДПРОУ 40733720) та перейти до розгляду наступних пропозицій. Додатки: 1. Тендерна документація Замовника; 2. Довідка про відкриття рахунку № 230301SU13193401 вiд 01.03.2023 p; 3. Довідка про стан позичкової заборгованості № 230301SU13194105 вiд 01.03.2023p; 4. Договір про надання транспортних послуг №01/09/01-20 від 01.09.2020; 5. Докази проходження радіологічного контролю (Договір, акт, рахунок, протокол №218р-23 (об’єкт дослідження ГАЗ державний номер АА1315 ВН), протокол №219р-23 (об’єкт дослідження ГАЗ державний номер 90855КБ ); 6. Довідка про наявність матеріально-технічної бази; 7. Докази подані учасником на підтвердження якості товару (декларації, експертні висновки, протоколи випробувань, свідоцтва присвоєння товарній позиції у всесвітній системі GSI, посвідчення якості); 8. Технічна специфікація ТОВ «АС ТРЕЙД» від 20.04.2023 №26/04-2023; 9. Фото по лоту 2 (2 файли); 10. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.06.2015 №05.03.02-04/28008. 11. Протокол Замовника від 25.04.2023