Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2021-06-10 13:48:28

Щодо пояснень на запит ДАСУ від 07.06.2021 №294 Про початок моніторингу закупівель

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС
Начальнику управління
Дмитру КРУКОВСЬКОМУ

Щодо пояснень на запит ДАСУ
від 07.06.2021 №294
Про початок моніторингу закупівель

10 червня 2021 року

Надаю відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної Аудиторської служби України від 07.06.2021 №294 про початок моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, за № UA-2021-03-23-000834-c, посилання на закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-23-000834-c.

Питання: Чому договір про закупівлю пального (бензин А 95, бензин А 92 та дизельне паливо) укладено у строк раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Відповідь: Предметом закупівлі є пальне (бензин А 95, бензин А 92 та дизельне паливо), що відповідно до Порядку визначення предмету закупівлі (визначено за четвертим знаком) затвердженого Наказом МРЕТСГ України №708 від 15.04.2020 р. пункту 3 Розділу 1 - Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з п. 21 та п. 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а саме код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.
Відповідно до частини 7 статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених п. 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Слід відмітити відповідь Міністерства економіки України на запит 1879/2020, де Міністерство визначило свою позицію щодо понняття нафтопродуктів сирих https://me.gov.ua/old/InfoRez/Details?id=7fdb094a-0697-4eb6-b6ee-6afe767386ff&lang=uk-UA.
Також слід зазначити, затрачений час на проведення відкритої процедури закупівлі: перше оголошення закупівлі - UA-2021-02-15-000717-a про проведення відкритих торгів оприлюднено 15.02.2021 р. через авторизований електронний майданчик. Станом на кінцеву дату подання тендерних пропозицій 03.03.2021 р. були відсутні тендерні пропозиції учасників аукціону. Автоматично системою дані відкриті торги було відмінено на підставі частини 2 статті 32 Закону – подання для участі у них менше двох тендерних пропозицій. Замовником об’явлено закупівлю повторно 03.03.2021 року Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-03-000357-a, та станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій 19.03.2021 р. відсутня достатня кількість тендерних пропозицій від учасників аукціону, а саме: подано менше двох тендерних пропозицій.
Такожнеобхідністю для проведення скороченої переговорної процедури послугувало загострення соціального напруження, щодо виконання підприємством, покладених відповідно до статуту завдань, а саме оперативне реагування, на звернення громадян після зимового періоду, щодо відновлення значної кількості дорожнього покриття та ремонту міжквартальних підїздів.
З огляду на специфіку роботи підприємства, проведення ремонтних робіт можливо лише за сприятливих погодних умов. При необхідності буде надано підтвердження від Районного підрозділу ГУ ДСНС України в Херсонській області про складні погоді умови у період проведення відкритих торгів з 15.02.2021 по 30.03.2021. Через що виникла затримка та відставання від графіка виконання запланованих робіт.
Виконання робіт у сирих погодних умовах призводить до їх низької якості, та в подальшому руйнуванню асфальтного покриття, та призводить до незручностей для пересування громадян та завдає ушкоджень автотранспорту. Це потребувало швидково реагування, та оперативного виконання ремонтних робіт у ті дні, в які допускали погодні умови, через значну кількість звернень громадян, що надійшли у період з 4 квартала 2020 року по 1 квартал 2021 року з вимогами про негайну необхідність проведення дорожньо-ремонтних робіт.
З огляду на зазначене ситуацію, що скалась в період проведення відкритих торгів та переговорної процедури закупівлі товарів кодом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, необхідних для початку роботи підприємства та виготовлення асфальтних суміцуй, слід оцінити як виникнення особливих соціальних обставин що відповідає п. 3 статті 40 Закону - якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
За необхідності також буде надано щоквартальний та щорічний звіти підприємства по зверненням громадян.

Таким чином, вважаю обгрунтованим та таким, що відповідає вимогам законодавства, застосування скороченої переговорної процедури, та проведення її у строк 5 днів — з 23-03-2021 10:56 по дату фактичного підписання договору 30-03-2021 19:00.
У разі визнання дій уповноваженої особи незаконними, будемо оскаржувати рішення до Адміністративного суду у строк відповідно до ч. 23 статті 18 Закону.

• Електронний підпис