Рішення замовника: Вимога не задоволена

Ознайомившись із Вашою вимогою №25/05/01 від 25.05.2021 року повідомляємо наступне.
Щодо наявності підстав для дискваліфікації учасника процедури закупівлі - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОЛІСНИК ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ надаємо аргументоване пояснення щодо правильності та законності прийнятого рішення.
1. Відповідно до п.1.5 ч.1 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації зазначається, що «всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Учасник надає у складі тендерної пропозиції документи, що передбачені згідно п. 6.1.1. цього Розділу у форматі текстового файлу, що може бути розпізнаний програмним комплексом Microsoft Office, та відповідно до таких документів не застосовуються вимоги щодо завірення документів, складених учасником, та які передбачені цим пунктом».
Звертаємо вашу увагу, що вищезазначена вимога містила поняття «може», а не «повинна» бути розпізнена. Окрім цього, звертаємо вашу увагу, що згідно згідно п.1.10 ч.1 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації у випадку допущення учасником зазначених формальних (несуттєвих) помилок при оформленні тендерної пропозиції, остання не буде відхилена згідно Закону.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції згідно переліку формальних помилок затвердженого наказом Уповноваженим органом № 710 від 15.04.2020 року.
Відповідно до наказу №710 від 15.04.2020 року до переліку формальних помилок належить: подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа (п.8) та подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду (п.12).
Таким чином, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОЛІСНИК ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ надав усі документи, що вимагалися згідно п. 6.1.1. розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації у доступному для перегляду форматі.

2. Відповідно до п.1.6 ч.1 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги», тобто повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи учасника закупівлі, яка підписала/подала документи тендерної пропозиції/тендерну пропозицію. Файл накладеного кваліфікованого електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify.
ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ КОЛІСНИКОМ ОЛЕКСАНДРОМ ПЕТРОВИЧЕМ у складі тендерної пропозиції надано лист (вих.7/29 від 29.04.2021р.) відповідно до якого право підпису усіх документів тендерної пропозиції та в подальшому договору про закупівлю надано одноосібно Коліснику Олександру Петровичу. Тендерна пропозиція учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОЛІСНИК ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ містить накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи учасника закупівлі, який перевіряється на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify.
Звертаємо увагу, що відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань фізична особа-підприємець реєструється відповідно до ідентифікаційного коду і не містить у своєму найменуванні поняття «фізична особа-підприємець», а ідентифікується по прізвищу, імені, по батькові.

Протокол створення і перевірки кваліфікованого електронного підпису на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify містить інформацію, що кваліфікований підпис належить КОЛІСНИКУ ОЛЕКСАНДРУ ПЕТРОВИЧУ.
Окрім цього, Закон України «Про електронні довірчі послуги» окремо не виділяє таку категорію користувачів електронних довірчих послуг, як фізична особа-підприємець, тож така особа може використовувати особистий електронний підпис.
Згідно з пунктом 82 вимог у сфері електронних довірчих послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2018 № 992 (далі – вимоги у сфері електронних довірчих послуг), перевірка кваліфікованого електронного підпису чи печатки проводиться будь-якою особою з метою отримання інформації про дійсність чи недійсність кваліфікованого електронного підпису чи печатки.
Кваліфіковані надавачі електронних довірчих послуг мають право, зокрема, самостійно обирати, які саме стандарти будуть ними застосовуватися при наданні довірчих послуг з переліку стандартів, визначеного Кабінетом Міністрів України, крім сфери спеціального зв’язку.
Відповідно до пункту 9 переліку стандартів, що застосовуються кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг під час надання кваліфікованих електронних довірчих послуг, який додається до вимог у сфері електронних довірчих послуг, зокрема є ДСТУ ETSI TS 119 101:2016 (ETSI TS 119 101:2016, IDT) “Електронні підписи та інфраструктури. Вимоги та політики безпеки для додатків формування та перевірки підписів”, затверджений наказом державного підприємства “Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості” від 23.09.2016 № 279.
З огляду на зазначене законодавством у сфері електронних довірчих послуг не визначені вимоги до форми та змісту результату перевірки кваліфікованого електронного підпису.
А тому, виходячи із вищезазначено повідомляємо, що Департаментом міського господарства Вінницької міської ради проводиться процедура закупівлі по предмету закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Нове будівництво мережі зовнішнього освітлення по вул.Гагаріна в смт. Десна Вінницької міської ОТГ (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та норм чинного законодавства.