Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-11-19 16:56:53

Пояснення на запит

Управлінням капітального будівництва Хмельницької міської ради запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.
1. Кошторисні розрахунки, технічне завдання, дефектні акти – не надаються, оскільки Управління капітального будівництва Хмельницької міської ради не проводило закупівлю у відповідності до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а відповідно до Політики і процедури закупівель НЕФКО. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Управлінням не здійснювалося. Очікувана вартість погоджена НЕФКО.
2. Інформація та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями) надаються.
3. Оцінку можливих потенційних виконавців робіт здійснено до вимог тендерної документації, погодженої НЕФКО.
4. Умови Контракту, посилання на який міститься в пункті 1 Контрактної угоди від 26.07.2024 №КНМ-G1 (далі – Контрактна угода), надаються.
5. Оскільки на зазначену закупівлю не поширюються вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель в Управління відсутні підстави для публікації всіх документів, які перелічені у пункті 2 Контрактної угоди та є її невід’ємною частиною.
6. Інформація та відповідні документи щодо виконання Супутніх Робіт (пункт 3 Контрактної угоди) надаються.
7. Пояснення щодо проведення закупівлі надаються.

Відповідно до п.п.13 п.5 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922- VIII від 25 грудня 2015 року зі змінами, дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є послуги фінансових установ щодо надання кредитів, гарантій, а також послуги, необхідні для підготовки та реалізації інвестиційних проектів, проектів державно-приватного партнерства, у тому числі проектів, що здійснюються на умовах концесії, які надаються міжнародними фінансовими організаціями. Для цілей цього Закону міжнародними фінансовими організаціями є Міжнародний банк реконструкції та розвитку, Міжнародна фінансова корпорація, Багатостороннє агентство з гарантування інвестицій, Міжнародна асоціація розвитку, Європейський банк реконструкції та розвитку, Європейський інвестиційний банк, Північний інвестиційний банк, Північна екологічна фінансова корпорація, інші міжнародні фінансові організації, членом яких є Україна.
17 вересня 2009 року НЕФКО уклала Рамкову угоду з Урядом України про надання НЕФКО певних привілеїв та імунітетів в Україні, які є недоторканими і захищаються Урядом України, дану угоду було ратифіковано Законом України № 2533-VI від 21.09.2010 року.
Згідно ст.6 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України. Закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями. Також, відповідно до ст.6 Рамкової угоди НЕФКО має право застосовувати власні діючі правила і принципи щодо тендерів або інших конкурентних процедур для закупівлі товарів, робіт та послуг у проектах, що фінансуються НЕФКО. Діючі правила НЕФКО щодо закупівель доступні на веб-сайті НЕФКО www.nefco.org. Згідно п.6.2 розділу 6 Договору про грант укладеного між Північною екологічною фінансовою корпорацією (НЕФКО) та Хмельницькою міською радою від 17 серпня 2023 року № EU03-2022-226 усі процедури закупівель проводяться у відповідності з принципами прозорості й рівного поводження з потенційними консультантами та/або підрядниками.
На підставі положень ст. 6 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник застосовував процедуру закупівель НЕФКО та не використовував електронну систему закупівель Prozorro для визначення Підрядника по Контрактній Угоді KHM-G1 «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому» від 26.07.2024 року.
В рамках реалізації проекту “Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому”, що впроваджується в рамках програми дій “Розміщення внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та відновлення звільнених міст в Україні, Компонент ІІ”, було проведено двохстадійний тендер для вибору переможця. Проте результати тендеру не дали задовільний результат – перевищення бюджету закупівлі.
У зв’язку із значимістю виконання даного проекту, а також складністю проекту, що передбачає залучення кваліфікованого та досвідченого Підрядника, було прийняте рішення скасувати тендер та відповідно до пункту 3.13 Політики і Процедур закупівель НЕФКО розпочати переговори для можливого прямого укладання контракту з числа учасника тендеру. Оцінка тендерних пропозицій відбувалася відповідно до вимог тендерної документації, погодженої НЕФКО.
Всі умови контракту викладені в розділах Особливі умови контракту та Загальні умови контракту. Перелік Супутніх Робіт зазначений в Додатку №4: Прейскуранти. Виконання Супутніх робіт підтверджується підписанням відповідних Актів приймання виконаних робіт/поставки матеріалів.
Враховуючи зазначене, з метою забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану та те, що тендер на закупівлю робіт «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому», складовою якого є «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому» проведено згідно правил НЕФКО, Замовник, з метою дотримання принципу здійснення закупівель відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, прийняв рішення щодо оприлюднення в електронній системі закупівель інформацію про укладений договір на закупівлю робіт «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому».
У зв’язку із відсутністю технічної можливості для оприлюднення такої інформації Замовником було обрано підставу для її оприлюднення, як виняток, підпункт 5 пункту 13 Особливостей: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями:
1. Політика і процедури закупівель НЕФКО, затвердженої Радою директорів Північної екологічної фінансової корпорації 23 грудня 2020 року з набранням чинності з 1 січня 2021 року (www.nefco.org)
2. Договір про грант від 17.08.2023 EU03-2022-226.
3. Контракт KHM-G1 «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків для внутрішньо переміщених осіб на вул. Озерна, 6/2-Г в м. Хмельницькому» від 26.07.2024 року.
4. Інформаційна довідка НЕФКО для пред’явлення за місцем вимоги.
Дана закупівля була оприлюднена на веб-сайті відповідно до правил НЕФКО.

• NEFCO letter To whom it may concern Procurement 2021.pdf
• Скан-копія Грантовська угода НЕФКО ВПО.pdf
• Контракт - БУДИНКИ KHM - G1.pdf
• Електронний підпис