Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-02-19 09:27:12

Відповідь на питання

Щодо заданих питань повідомляємо.
20.11.2023 року Установою було оголошену процедуру закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:33110000-4 – «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини», UA-2023-11-20-014047-a. 30.11.2023 року за результатом аукціону, електронною системою закупівель, було визначено найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», з яким було укладено Договір про закупівлю товару № 38/23 від 06.12.2023 року.
Щодо інформації про виконання умов Договору № 38/23 від 06.12.2023 року та укладання Додаткової угоди №1 до вищевказаного договору.
07.12.2023 року Установою було отримано лист від ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», вих. № 0712/05 від 07.12.2023 року, із зазначенням інформації про те, що на кордоні України і Польщі відбувається блокування Державного кордону. Посилаючись на викладене, приймаючи до уваги те, що товар який поставляється за договором № 38/23 від 06.12.2023 року є імпортним та ввозиться на територію України через пункти пропуску на ділянці українсько-польського кордону, ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» просило про продовження строку поставки товару до 31.03.2024 року.
Також ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», листом вих. № 0712/06 від 07.12.2023 року, повідомило Установу про те, що ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ ШВЕЙЦАРІЯ», постачальник обладнання, листом від 06.12.2023 року попередило про затримку в поставці такого обладнання через блокування українсько-польського кордону. На підтвердження зазначеної інформації ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ ШВЕЙЦАРІЯ» надало інформаційне повідомлення з Прикордонної служби Польщі. Також в листі ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» зазначено інформацію з Державної прикордонної служби України про страйк польський перевізників, з відповідним посиланням на сайт Державної прикордонної служби України.
Листом 1461/04 від 04.12.2023 року КНП «Болградська ЦРЛ» повідомило, що у зв’язку з ремонтом та підготовкою приміщення для установки комп’ютерного томографа, а також по причині отримання усіх необхідних дозволів для установки та функціонування томографа, строк закінчення ремонту приміщення-січень 2024 року.
На підставі вищевикладеного 07.12.2023 року, між Установою та ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» було укладено Додаткову угоду №1 до договору про закупівлю товару № 38/23 від 06.12.2023 року про подовження строків поставки товару.
Також повідомляємо, що ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», не дивлячись на постійні страйки та блокування українсько-польського кордону, намагається організувати поставку товару для виконання умов Договору № 38/23 від 06.12.2023 року, про що інформує Установу.
Щодо інформації яка зазначена у листі з приводу визначення очікуваної вартості за вищевказаною процедурою закупівлі та інформації щодо порівняння ринкових цін.
При визначенні очікуваної вартості Установа керувалась Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 (далі-Наказ № 275) від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». На виконання Наказу № 275, з метою економії бюджетних коштів та ефективного їх використання, Установою було проведено визначення очікуваної вартості предмету закупівлі методом порівняння ринкових цін. Керуючись даним методом Установою було зібрано необхідну кількість цінових пропозицій (не менше 3) від постачальників товару (виробників, дилерів, офіційних представників) який є предметом закупівлі, а також проведено аналіз цін, технічних та якісних характеристик товару який є предметом закупівлі, які знаходяться у відкритому доступі в мережі інтернет. Для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін було визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод -очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов; К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Листом Департаменту охорони здоров’я, вх. № 142 від 24.10.2023 року, Установі було доведено Розпорядження Одеської обласної державної адміністрації № 13/од-2021 від 13.01.2021 року щодо зобов’язання Замовників погоджувати з Департаментом економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної адміністрації технічне завдання (специфікацію) та очікувану вартість.
На виконання Розпорядження Одеської обласної державної адміністрації № 13/од-2021 від 13.01.2021 року та з метою ефективного використання коштів бюджету, Установою було направлено до Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної (військової) адміністрації лист, вих. № 259 від 16.11.2023 року, щодо погодження ціни на товар, а саме: ДК 021:2015:33110000-4 – «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини». Листом Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної (військової) адміністрації Установі було погоджено очікувану вартість предмету закупівлі в розмірі 19 950 000 грн.
При виконанні розрахунків Установою вірно було визначено очікувану вартість предмету закупівлі - 19 950 000 грн, яка була вказана при проведенні процедури закупівлі UA-2023-11-20-014047-a. Копії отриманих комерційних (цінових) пропозицій додаються.
Щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Так, технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Також повідомляємо, що відповідно до п. 33 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Повідомляємо Вас, що процедуру закупівлі UA-2023-11-20-014047-a було проведено Установою відповідно до доручення Департаменту охорони здоров’я Одеської обласної державної (військової) адміністрації (лист вих. № 1102-ВС від 15.11.2023 року) за потребою КНП «Болградська центральна районна лікарня». Медико-технічні вимоги були направлені КНП «Болградська центральна районна лікарня» з листом-потребою щодо закупівлі відповідного обладнання.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості, було розміщене на сайті Установи за писиланням- https://www.specbaza.com/.
З приводу надання інформації з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Частиною 2 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.
На виконання вимог п.1 ч.2 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» переможцем процедури закупівлі- ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», через електронну систему закупівель, 01.12.2023 року, було надано документи про право підписання договору про закупівлю.
Як зазначено в п.2 ч.2 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», переможець процедури закупівлі повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації. Листом №2 від 22.11.2023 року, ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», повідомило Установу про те що ліцензування або отримання дозвільного документу для провадження господарської діяльності стосовно постачання обладнання, що є предметом закупівлі, законодавством не передбачено. Даний лист був поданий у складі тендерної пропозиції і знаходиться у файлі під назвою «5. Інші довідки». Така інформація переможцем торгів не була подана через те, що вона не передбачена законодавством. Також повідомляємо, що ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції було подано необхідні документи дозвільного характеру.
Щодо надання пояснення (інформацію та документи) щодо включення в ціну комп’ютерного томографу Optima СТ520 податку на додану вартість за ставкою 7%.
Відповідно до п.32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України, тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України: лікарських засобів та медичних виробів відповідно до підпункту «в» пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, що призначені для використання закладами охорони здоров’я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, за переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України.
Як зазначено п.32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України медичних виробів відповідно до підпункту «в» пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, що призначені для використання закладами охорони здоров’я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони. Інформації щодо визначення або включення КНП «Болградська ЦРЛ» до переліку закладів охорони здоров’я які відносяться (можуть відноситись) до закладів охорони здоров’я відповідно п.32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України, до Установи не надходило. Інформації щодо використання апарату комп’ютерною томографії, який є предметом закупівлі за процедурою закупівлі UA-2023-11-20-014047-a, закладами охорони здоров’я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, за переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України, в дорученні ДОЗ та листі-потребі КНП «Болградська ЦРЛ» не зазначено.
Пунктом 36 Особливостей визначено, якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону.
Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Пунктом 11 ст. 26 передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції.
Розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» проводився з урахуванням відповідності поданої учасником тендерної пропозиції до вимог тендерної документації з урахуванням вимог законодавства. Основним критерієм відбору переможця була ціна – 100%. До компетенції замовника не належить визначення або включення в ціну предмету закупівлі відсоткової ставки податку на додану вартість (далі-ПДВ). При подачі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» самостійно задекларовано відсоткову ставку ПДВ. В законодавстві відсутня інформація щодо розгляду замовником тендерної пропозиції учасника на відповідність вказаної ним ставки відсотків ПДВ. Перевірка інформації щодо сплати учасниками процедур закупівель ПДВ та визначення їх відсотків не належить до повноважень замовників торгів.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року, очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Також повідомляємо, що в Установи відсутня інформація щодо підстав для не включення до очікуваної вартості предмету закупівлі під час проведення закупівлі -UA-2023-11-20-014047-a податку на додану вартість.
Статтею 41 Податкового кодексу України визначено:
41.1. Контролюючими органами є:
41.1.1. податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи;
41.1.2. митні органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань митної справи та оподаткування митом, акцизним податком, податком на додану вартість, іншими податками та зборами, які відповідно до податкового, митного та іншого законодавства справляються у зв’язку із ввезенням (пересиланням) товарів на митну територію України або територію вільної митної зони або вивезенням (пересиланням) товарів з митної території України або території вільної митної зони.






Додаток: - лист, вих. № 259 від 16.11 .2023 року щодо погодження
очікуваної вартості;
- лист Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної (військової) адміністрації -погодження очікуваної вартості предмету закупівлі;
- цінові пропозиції та інформація з мережі інтернет щодо предмету закупівлі;
- доручення ДОЗ, вих. 1102-ВС від 15.11.2023 р., щодо проведення процедури закупівлі;
- лист КНП «Болградська ЦРЛ» з технічними характеристиками щодо потреби в закупівлі, лист 1461/04 від 04.12.2023 року КНП «Болградська ЦРЛ»;
- платіжна інструкція №8;
- лист ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА»
№ 0712/05 та № 0712/06 від 07.12.2023 року;

• відповідь кт моніторинг.pdf