Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
«Виготовлення цифрових ортофотопланів (масштабу 1:10 000 та масштабу 1:2 000) для розроблення містобудівної документації – комплексного плану просторового розвитку (підготовчий етап) території Остерської міської територіальної громади Чернігівської області», ДК 021:2015 71350000-6- Науково-технічні послуги в галузі інженерії
Очікувана вартість
6 331 285,00 UAH
UA-2023-10-16-004218-a ● cb8c242d26ff45e8b3e3c37c2813d504
Відкриті торги з особливостями
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | ОСТЕРСЬКА МІСЬКА РАДА |
Код ЄДРПОУ: | 04061754 |
Місцезнаходження: | 17044, Україна , Чернігівська обл., Остер, ВУЛИЦЯ НЕЗАЛЕЖНОСТІ, будинок 21 |
Контактна особа: |
Яцухненко Юлія 380633434250 julia.yatsukhnenko@gmail.com |
Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 16 жовтня 2023 11:39 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 21 жовтня 2023 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 21 жовтня 2023 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 24 жовтня 2023 00:00 |
Очікувана вартість: | 6 331 285,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 31 656,42 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:71350000-6: Науково-технічні послуги в галузі інженерії
Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).
Розгорнути
Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
«Виготовлення цифрових ортофотопланів (масштабу 1:10 000 та масштабу 1:2 000) для розроблення містобудівної документації – комплексного плану просторового розвитку (підготовчий етап) території Остерської міської територіальної громади Чернігівської області»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
17044, Україна, Чернігівська область, Остер, Територія Остерської міської територіальної громади Чернігівської області
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2023
ДК 021:2015: 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Надання послуг | Оплата Послуг здійснюється Замовником шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця протягом 14 банківських днів з моменту повного виконання Послуг на підставі Акту приймання – передавання робіт (послуг) | Пiсляоплата | 14 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
19 жовтня 2023 16:35 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
19 жовтня 2023 16:33 |
ДОДАТОК 3 (3) .docx | |
16 жовтня 2023 11:34 |
ДОДАТОК 4.docx | |
16 жовтня 2023 11:33 |
ДОДАТОК 5.docx | |
16 жовтня 2023 11:33 |
ДОДАТОК 2.docx | |
16 жовтня 2023 11:32 |
ДОДАТОК 1.doc | |
16 жовтня 2023 11:32 |
Тендерна документація.docx |
19 жовтня 2023 16:35 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
|||||||||
19 жовтня 2023 16:33 |
ДОДАТОК 3 (3) .docx
|
|||||||||
16 жовтня 2023 11:34 |
ДОДАТОК 4.docx
|
|||||||||
16 жовтня 2023 11:33 |
ДОДАТОК 5.docx
|
|||||||||
16 жовтня 2023 11:33 |
ДОДАТОК 2.docx
|
|||||||||
16 жовтня 2023 11:32 |
ДОДАТОК 1.doc
|
|||||||||
16 жовтня 2023 11:32 |
Тендерна документація.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Що терміна виконання робіт
Дата подання: 17 жовтня 2023 10:35
Дата відповіді: 17 жовтня 2023 11:44
Шановний замовник, в умовах тендерної документації втсановлений срок виконання до 31.12.23 проте в технічній частині вказаний перелік матеріалів який повинен виконавець передати замовнику як результат виконання послуг, проте там вже встановлений інший термін "Всі результати передаються частинами або в повному обсязі до 01.06.2024 року." в нашому розумінні якщо весь обсяг матеріалів не переданий замовнику то послуга не виконана в повному обсязі - все ж таки який термін надання послуг?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Внесені зміни в Додаток №3 до тендерної документації .
щодо доцільності виготовлення лише ортофотоплану
Дата подання: 17 жовтня 2023 11:03
Дата відповіді: 17 жовтня 2023 12:07
згідно вимог Постанови №926 "Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації" картографічна основа для комплексного плану територій повинна містити -
"Об’єкти місцевості та їх характеристики, зображені на картографічній основі, повинні відповідати класифікаторам інформації, яка відображається на топографічних картах та планах відповідних масштабів, або вимогам до топографічної карти/плану із спрощеним змістом, що встановлюються нормативно-технічною документацією у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності."
Але в технічному завданні відсутні умови щодо нанесення обєктів, як на топографічних картах у відповідному маштабі згідно вимогам законодавства.
Шановний замовник, результатом послуг лише ортофотоплани?
Чи планується окрема закупівля для виготовлення картографічної основи для комплексного плану території?
Хочемо звернути вашу увагу, що для комплексного плану території не є обовязковим наявність ортофотоплану, але є обовязковим наявність картографічної основи, яка відповідає вимогам топографічних карт відповідного маштабу.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Обробку даних будемо робити пізніше.
Щодо технічного завдання, площа надання послуг
Дата подання: 17 жовтня 2023 15:32
Дата відповіді: 18 жовтня 2023 15:31
Для визначення цінової пропозиції, просимо надати інформацію про межі надання послуг як у М 1:10000 так і у М1:2000, а також доповнити технічне завдання кількісними показниками, щодо результатів надання послуг, таких як площа території на яку повинні бути надані результати надання послуг в М1:2000 та в М1:10000.
Відповідь: Внесені зміни в Додаток №3 до тендерної документації .
Щодо результатів надання послуг.
Дата подання: 17 жовтня 2023 15:37
Дата відповіді: 18 жовтня 2023 15:37
Технічним завданням визначено, що окрім іншого замовнику передається "Цифрова модель рельєфу", при цьому технічним завданням не визначено вимог до створення цифрової моделі рельєфу. В той же час технічним завданням визначено вимоги до аерофотознімків, але аерофотознімків немає в "очікуваних результатах надання послуг".
У зв'язку з цим, просимо внести необхідні зміни до технічного завдання, для усунення вищевказаних неузгодженностей.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Внесені зміни в Додаток №3 до тендерної документації .
Щодо виконання аерофотознімання
Дата подання: 17 жовтня 2023 15:53
Дата відповіді: 18 жовтня 2023 15:55
З одного боку технічним завданням визначено, що "Актуальність матеріалів фотознімання повинна бути не раніше вересня 2023 рік", також тендер оголошено 16.10.2023, проведення аукціону очікується 24.10.2023, а відповідно до нормативно-правових документів, що регулюють виконання аерофотознімальних робіт, кут сонця дозволяє проводити аерофотознімальні роботи до 30 жовтня-5 листопада.
З цих умов вбачається, що аерофотозйомка на цю територію може бути вже виконана, в такому випадку якщо вона виконана, не зрозуміли кваліфікаційний критерій щодо наявності "Не менше 4 операторів БпЛА необхідної кваліфікації з відповідними сертифікатами" (не зрозуміло, що за відповідні сертифікати і які органи їх видають), "не менше 4 БпЛА типу «монокрило» «або еквівалент» такого типу обладнаних бортовим геодезичним приймачем з технологією RTK/PPK та можливістю камери робити знімки з якістю до 2 мегапікселів на сантиметр" (не зрозуміло, чому саме БпЛА). На нашу думку, учасник повинен надати відповідну інформацію щодо наявності матеріалів аерофотозйомки на територію надання послуг, а не надавати інформацію щодо наявності конкретного персоналу та обладнання. Просимо виключити цю вимогу зі складу кваліфікаційнийх критерів, як дскримінаційну, які отримали матеріали аерофотозйомки не з використанням БпЛА.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Супутникові знімки в межах населених пунктів 5-7 см/піксель та за межами населених пунктів 10-12 см/піксель не доступні під час дії військового стану на території України. Використання цивільної пілотованої авіації заборонено на території України під час дії військового стану. Для підтвердження технічної можливості виконання робіт Учасник повинен надати довідку про наявність номеру дозволу від генерального штабу України на виконання польотів для БпЛА, на території Остерської міської громади. Що буде доказом того, що матеріали аейрофотозйомки отримані за допомогою БпЛА та є не старіші вересня 2023 року. Вимоги і кількість, які описані до персоналу та технічних засобів вказані із розрахунку відповідних погодніх умов пори року та своєчасного збору матеріалу.
До нового додатку 3
Дата подання: 18 жовтня 2023 21:51
Дата відповіді: 19 жовтня 2023 16:38
Технічним завданням визначено, що "2.3.3. г) Ортофотоплани виготовляються з урахуванням цифрової моделі рельєфу", проте вимог до цифрової моделі релєфу не визначено, натомість все також залишилися вимоги до аерофотознімків, які не передаються замовнику", а цифрова модель рельєфу замовнику також тепер не передається, у звязку з цим просимо доповнити технічного завдання вимогами до цифрової моделі рельєфу з урахувуанням якої повинні бути створеня ортофотоплани.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Внесені зміни в Додаток №3 до тендерної документації .
щодо відповіді щодо виконання аерофотозйомки
Дата подання: 18 жовтня 2023 22:26
Дата відповіді: 19 жовтня 2023 16:41
У зв’язку з військовим вторгненням рф, згідно з вимогами Повітряного кодексу України та Положення про використання повітряного простору Украіни органами ОЦВС та Державіаслужбою України вжито заходів щодо закриття повітряного простору Украіни для ЦИВІЛЬНИХ користувачів повітряного простору.
Відповідно до Повітряного кодексу, на який йде послання у документації, "безпілотне повітряне судно - будь-яке повітряне судно, що експлуатується або розроблене для експлуатації автономно чи яке пілотується дистанційно без пілота на борту".
Відповідно до статті 39 Повітряного кодексу : "Не підлягають реєстрації у Державному реєстрі цивільних повітряних суден України: 4) безпілотні повітряні судна, максимальна злітна вага яких не перевищує 20 кілограмів і які використовуються для розваг, в освітньому процесі для здобуття позашкільної освіти, у науковій та спортивній діяльності.".
Як зрозуміло з предмету закупівлі, закупівля не відноситься до сфери "розваг, в освітньому процесі для здобуття позашкільної освіти, у науковій та спортивній діяльності".
Відповідно до цього, безпілотні повітряні судна, що використовуються в цій закупівлі - повинні бути зареєстровані в Державному реєстрі ЦИВІЛЬНИХ повітряних суден України. Що вказує на те, використання такого повітряного судна відбувається ЦИВІЛЬНИМ користувачем повітряного простору, але відповідно до вищевказаного "органами ОЦВС та Державіаслужбою України вжито заходів щодо закриття повітряного простору Украіни для ЦИВІЛЬНИХ користувачів повітряного простору".
У звязку з цим, просимо надати роз'яснення та, при необхідності, внести зміни до документації конкурсних торгів стосовно наступного:
1) відповідно до якого нормативно-правового акту Замовник прийняв рішення що, "у разі продовження Державіаслужбою України терміну закриття повітряного простору України для цивільних користувачів, призупинення надання аеронавігаційних послуг у повітряному просторі України, і як наслідок неможливості виконання аерофотознімальних робіт під час виконання послуг, ДОЗВОЛЯЄТЬСЯ використання безпілотних літальних апаратів(далі БпЛА)" цивільними користувачами повітряного простору?
2) яким нормативно-правовим актом, чи нормативно-технічним документом, Замовником визначена "Геометрична роздільна здатність (розмір пікселя) фотознімків" ; "Мінімальне перекриття фотознімків на території надання послуг" саме для М1:2000 та М1:10000;
3) Яким чином з дозвілу Генштабу підтвердить дату виконання аерофотознімання?
4) на підставі яких розрахунків визначено необхідність використання саме 4-х беспілотних літальни апаратів;
5) для яких цілей замовник вимагає повнопривідний автомобіль;
6) чим відрізняються ортофотоплани М1:2000 та М1:10000 в значенні цього предмету закупівлі?
7) чому замовник не вимагає від учасника передачі аерофотознімків і ортофотопланів, якщо в подальшому планується створення комлексного плану розвитку территорії, основою для якого є топографічний план відповідного масштабу, який відповідно до чинних нормативно-правових документів створюється з використанням зазначених вихідних даних;
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: 1. Відповідно до п.29 Постанови КМУ «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України» використання повітряного простору України може бути заборонено або обмежено Державіаслужбою та органами об’єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху відповідно до вимог цього Положення. Указом Президента України введено воєнний стан в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. У цей же день Державне підприємство обслуговування повітряного руху України “Украерорух” оголосило про закриття повітряного простору України. Тобто цивільним заборонено літати у повітряному просторі, це правило стосується і безпілотників (https://uksatse.ua/index.php?act=Part&CODE=247&id=772).
Використання дронів під час воєнного стану можливо лише за умови отримання дозволів від військової адміністрації та погодження діяльності з територіальними управліннями поліції та служби безпеки України. Рішення щодо можливості використання повітряного простору безпілотними повітряними суднами в конкретній області ухвалює Генеральний штаб Збройних Сил України.
Без отримання вищевказаного дозволу використання повітряного простору заборонено, а тому учасник не зможе надати, а Замовник прийняти такі послуги.
Окрім того, Замовник не впливає на заборону або надання дозволу на використання повітряного простору, а оскільки надання послуг передбачає використання повітряного простору, Замовник має право перевірити наявність законних підстав для надання таких послуг.
2. Мінімальне перекриття 70х70 визначене, як оптимальне для мінімізації впливу засобів радіоелектронної боротьби (РЕБ), які під час військового стану працюють по всій території України та погодних умов.
3.Дата виконання не регламентується та не підтверджується дозволом Генерального штабу.
4. Мінімальна кількість використання БпЛА визначена на основі термінів виконання робіт та середньостатистичних показників погодних умов (тобто особливості осіннього періоду та кількості днів з відповідними погодними умовами під час виконання робіт). А також враховані ризики можливої втрати БпЛА в складних умовах їх експлуатації. Мається на увазі вихід з ладу або падіння під впливом засобів радіоелектронної боротьби (РЕБ).
5. Враховуючи площу території громади, відсутність якісного дорожнього покриття застосування відповідного транспортного засобу є необхідністю.
6. Ортофотоплани масштабу 1:2000 якість яких має бути не гірше 7см на піксель- це в межах населених пунктів, а якість ортофотопланів 1:10 000 має бути не гірше 12 см на піксель – це за межами населених пунктів(дивитися пункт технічного завдання 2.3.3)
7. Аерофотознімки та ортофотоплани передаються замовнику (додали в пункт 2.6 "очікувані результати" в технічному завданні)
Використання дронів під час воєнного стану можливо лише за умови отримання дозволів від військової адміністрації та погодження діяльності з територіальними управліннями поліції та служби безпеки України. Рішення щодо можливості використання повітряного простору безпілотними повітряними суднами в конкретній області ухвалює Генеральний штаб Збройних Сил України.
Без отримання вищевказаного дозволу використання повітряного простору заборонено, а тому учасник не зможе надати, а Замовник прийняти такі послуги.
Окрім того, Замовник не впливає на заборону або надання дозволу на використання повітряного простору, а оскільки надання послуг передбачає використання повітряного простору, Замовник має право перевірити наявність законних підстав для надання таких послуг.
2. Мінімальне перекриття 70х70 визначене, як оптимальне для мінімізації впливу засобів радіоелектронної боротьби (РЕБ), які під час військового стану працюють по всій території України та погодних умов.
3.Дата виконання не регламентується та не підтверджується дозволом Генерального штабу.
4. Мінімальна кількість використання БпЛА визначена на основі термінів виконання робіт та середньостатистичних показників погодних умов (тобто особливості осіннього періоду та кількості днів з відповідними погодними умовами під час виконання робіт). А також враховані ризики можливої втрати БпЛА в складних умовах їх експлуатації. Мається на увазі вихід з ладу або падіння під впливом засобів радіоелектронної боротьби (РЕБ).
5. Враховуючи площу території громади, відсутність якісного дорожнього покриття застосування відповідного транспортного засобу є необхідністю.
6. Ортофотоплани масштабу 1:2000 якість яких має бути не гірше 7см на піксель- це в межах населених пунктів, а якість ортофотопланів 1:10 000 має бути не гірше 12 см на піксель – це за межами населених пунктів(дивитися пункт технічного завдання 2.3.3)
7. Аерофотознімки та ортофотоплани передаються замовнику (додали в пункт 2.6 "очікувані результати" в технічному завданні)
Звернення до Держаудитслужби
Номер звернення:
UA-R-2023-10-26-000026 • dd801064ceeb43358a6135f80a861dd5
Автор звернення:
Дата створення звернення:
2023-10-26
•
23:32
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
1. Щодо кваліфікаційних критеріїв.
1.1. Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Вимога документації:
Довідка повинна обов’язково містити інформацію про наявність наступного обладнання:
- не менше 4 БпЛА типу «монокрило» «або еквівалент» такого типу обладнаних бортовим геодезичним приймачем з технологією RTK/PPK та можливістю камери робити знімки з якістю до 2 мегапікселів на сантиметр
Проте надана довідка №1710/23-1 від 17.10.2023 місти лише інформацію «БПЛА СКІФ», і не місти ть жодної технічної інформації, що характеризують дану модель БПЛА, наявність на ньому бортового геодезичного приймача з технологією RTK/PPK, а також сертифікату повірки на цей законодавчо регульованих засоб вимірювальної техніки.
Більше того не містить жодної інформації про аерофотокамеру для виконання аерофотозйомки («робити знімки»).
- авто з повним приводом
Проте надана довідка містить лише модель, реєстраціний номер та рік виготовлення, про те не містить технічні характеристики про те чи є зазначені автомобілі з повним приводом або ні
Учасник повинен надати копії документів, які підтверджують проведення останньої повірки відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» електронного тахеометру, супутникових геодезичних ГНСС(GPS)-приймачів (свідоцтво про метрологічну повірку/сертифікати калібрування засобів вимірювальної техніки).
Проте тендерна пропозиція не містить свідоцтво про метрологічну повірку/сертифікати калібрування засобів вимірювальної техніки на бортовий геодезичний приймач з технологією RTK/PPK
По програмному забезпеченню Учасник повинен обов’язково надати копії відповідних свідоцтв, сертифікатів, ліцензії, договорів або інших передбачених законодавством документів, або довідку від Ліцензіара програмного забезпечення .
Проте, на відміну від вимог п. 7 «Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції», а саме «Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.» , учасник надав ліцензіцний сертифікат на програмне забезпечення PIX4D лише англійською мовою.
1.2. Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Відповідно до вимог п. 2.5 «Кваліфікація операторів БпЛА має підтверджуватися сертифікатами про успішне проходження навчання роботи з видами і моделями БпЛА»
Проте представлені в тендерній пропозиції сертифікати, що видані самим учасником, який на нашу думку не є зареєстрованим надавачем даного виду послуг з підготовки і навчання персоналу з керування цивільними безпілотними повітряними суднами, не мають відомостей про види і моделі БПЛА з якими вони пройшли навчання.
1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
Встановлена вимога, що «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії договору(ів) з додатками та копії актів виконаних робіт (наданих послуг) або інших документів, що передбачені договором, та які підтверджують виконання цього договору.
Виконання аналогічного договору вживається у значенні як належне виконання договірних зобов’язань у повному обсязі згідно з умовами договору та додаткових угод з дотриманням вимог щодо якості, строків виконання робіт тощо, за умови прийняття та оплати виконаних робіт замовнику.»
Проте, замовником наданий договорі без додатків, додаткових угод, а отже без визначення розміру надання послуг, їх кількості і вартості.
А отже наданий договір не є аналогічним в розумінні вимог тендерної документації.
А наданы зразки продукції (ортофотоплани) не можливо індитифікувати , чи виконані вони саме учасником і/чи по наданому договору.
2. Не відповідність подання пропозиції.
Відповідно до тендерної пропозиції зазначено, що заступник директора, що діє на підставі довіреності №19/06/2023, підписав всі документи тендерної пропозиції . Проте само факту уповноваження даної особи на підписання документів тендерної пропозиції, а саме копії такої довіреності в складі пропозиції немає. Більше того, сама тендерна пропозиція в системі закупівель підписана Іванов Сергій Олександрович, директор, електронним підписом «удосконалений» а не «кваліфікований», а кожен окремо сканований документ не підписаний КЕП/УЕП.
Що є порушення вимог, п 1, розділу 3, а саме: «Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.»
Відповідь Держаудитслужби:
Очікується
Текст відповіді:
Очікується відповідь
Дата відповіді:
Очікується
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 24 жовтня 2023 00:00
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ТОВ КАЛВЕР АВІЕЙШН |
5 901 805,85
UAH з ПДВ
|
5 901 805,85
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВ КАЛВЕР АВІЕЙШН #43112964 |
Рішення скасоване |
5 901 805,85
UAH з ПДВ
|
31 жовтня 2023 08:48
|
ТОВ КАЛВЕР АВІЕЙШН #43112964 |
Відхилено |
5 901 805,85
UAH з ПДВ
|
31 жовтня 2023 09:11
|
Інформація про відміну
Торги відмінено
Причина відміни
відсутність пропозицій