Вих. № 390
від 14.03.2023 р.

Уповноваженій особі
Департамент освіти і науки виконкому Криворізької міської ради
Інні Молчановій
пл. Молодіжна, 1, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, 50101

ТОВ «Будкомплект» - учасник тендерних торгів
за відкритими торгами з особливостями у закупівлі
UA-2023-02-24-004740-a
«Заходи (зокрема ремонтні роботи)
з усунення аварій у Криворізькій гімназії №27
Криворізької міської ради,
за адресою: вул.Чарівна, 22А, м.Кривий Ріг,
Дніпропетровська обл.,
50082 (Послуги з поточного ремонту по заміні вікон)»
(ДК 021:2015 - 45420000-7: Столярні та теслярні роботи)
вул. Білоцерківська, 1., м. Фастів, Київська обл., 08500

ВИМОГА

Розглянувши тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будкомплект» за результатами відкритих торгів з особливостями у закупівлі UA-2023-02-24-004740-a «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій у Криворізькій гімназії № 27 Криворізької міської ради, за адресою: вул.Чарівна, 22А, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50082 (Послуги з поточного ремонту по заміні вікон)» (ДК 021:2015 - 45420000-7: Столярні та теслярні роботи), протоколом № 2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради від 09.03.2023 року відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «Будкомплект» (584 359,87 грн. з ПДВ).
У протоколі № 2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради від 09.03.2023 року Замовник зазначив, що (цитуємо): «Виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності: тендерна пропозиція не відповідає встановленим абзацом першим пункту другого частини першої етапі 31 Закону, оскільки учасником, у складі пропозиції, надані документи, що вимагались у Додатку №2 «Технічні характеристики», вкладка Інформаційна довідка, які не відповідають вимогам, а саме: …».
Відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, цитуємо:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Замовник не виконав пункт 40 Особливостей і не розмістив у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Якби Замовник виконав пункт 40 Особливостей і розмістив таку вимогу, то Учасник ТОВ «Будкомплект», керуючись пунктом 41 Особливостей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
У цьому протоколі стверджує № 2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради від 09.03.2023 року Замовник стверджує (цитуємо): «3 метою забезпечення обов'язкового вивозу будівельних відходів при виконанні робіт та їх захоронення, згідно діючого законодавства - Учасником надається документальне підтвердження щодо вивозу будівельного сміття (чинний договір з підприємством про вивіз будівельного сміття та/або його захоронення у м. Кривому Розі- відсутній в складі пропозиції)».
У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Будкомплектом» надано гарантійний лист (вих. № 312 від 02.03.2023 року) у якому надано гарантію, що після підписання Договору з Замовником, буде укладено договір з підприємством про вивезення будівельного сміття та/або його захоронення у м. Кривому Розі.
У цьому протоколі № 2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради від 09.03.2023 року Замовник стверджує (цитуємо): «Віконні блоки, що будуть поставлятись разом з наданням послуг мають бути наступних характеристик: профіль ПВХ-не меньше 5 камер, склопакет двокамерний 32 мм з двома енергозберігаючими листами скла (4і-І0-4і/4е-10-4-10-4е - обов'язкова вимога- не виконано)».
У файлі Додаток 2 технічні характеристики графічні Замовником вказано, що показники теплопередачі вікон повинні бути не менше 0,9м.кв.К/Вт. Віконні конструкції зі склопакетом 32 мм та формулою 4і-10-4-10-4і/4е-10-4-10-4е не мають показник теплопередачі 0,9, а є нижчим. Учбовий заклад у м. Кривому Розі, у якому Замовником планується проведення ремонтних робіт, належить до першої кліматичної зони, а не другої і показник теплопередачі має бути не нижче 0,9 м.кв.К/Вт. Щоб досягти вказаного треба застосовувати склопакет з формулою 4і-14арг-4-14арг-4і.
Відповідно до Додатку 2 (Технічні вимоги кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі) Замовником встановлено (цитуємо): «У разі, якщо дані технічні вимоги містять посилання на конкретну марку, фірму, патент, конструкцію або тип товару, до них застосовується вираз «або еквівалент».
Еквівалентом вважається товар з еквівалентними або кращими характеристиками».
ТОВ «Будкомплект» запрпонувало товар не з гіршими, а кращими характеристиками з формулою 4іх14_Arx4x14_Arx4i з опором теплепередачі 0,96 кВт/м2.
У цьому протоколі № 2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради від 09.03.2023 року Замовник стверджує (цитуємо):
«На підтвердження якісних характеристик товару (блоки віконні), що буде поставлений разом з наданням послуг, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції завірені і належним чином:
на виріб ДСТУ ЕN 14351-1:2020 - наданий сертифікат відповідності (UА0.YТ.112506-21) на блоки віконні та дверні, документально не підтверджується, протоколом випробувань №Р112501/21 від 25.11.2021.
на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018- не відповідає вимогам;
протокол випробувань на виріб-наданий протокол випробувань від 17.11.2022 №Л111701/22 не відповідає сертифікату відповідності (UА0.YТ.112506-21)».
1) ТОВ «Будкомплект» надав у складі своєї пропозиції сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2015, а у інформаційному листі (вих. № 314 від 02.03.2023 р.) пояснення, що вимоги ДСТУ ЕN ISO 9001:2015 і ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 є ідентичними, і, що сертифікати на систему менеджменту носять добровільний характер і не належать до законодавчо врегульованої сфери.
2) ТОВ «Будкомплект» надав у складі своєї пропозиції сертифікат відповідності № UА0.YТ.112506-21 на блоки віконні та дверні і протокол випробування № Л111701/22 від 17.11.2022. Замовник не ставив вимогу, щоб сертифікати відповідності надавалися з посиланням на протоколи випробувань.
У цьому протоколі № 2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради від 09.03.2023 року Замовник стверджує (цитуємо):
«У разі, якщо дані технічні вимоги містять посилання на конкретну марку, фірму, патент, конструкцію або тип товару, до них застосовується вираз «або еквівалент». Еквівалентом вважається товар з еквівалентними або кращими характеристиками запропоновані у довідці-порівняльна характеристика від 02.03.2023 № 313 технічні показники, не відповідають вимогам Замовника (аргон не вимагався вимогами ТД), також зазначений у довідці опір теплопередачі для профілю Steko S700, за результатами випробувань - має мінімально допустиме значення 0.99кВт/м2 (табл.5.1 Класифікація».
ТОВ «Будкомлект» знову наголошує, що Учбовий заклад у м. Кривому Розі, у якому Замовником планується проведення ремонтних робіт, належить до першої кліматичної зони, а не другої і показник теплопередачі має бути не нижче 0,9 м.кв.К/Вт. Щоб досягти вказаного треба застосовувати склопакет з формулою 4і-14арг-4-14арг-4і.
Таким чином учасник ТОВ «Будкомплект» надав у складі своєї пропозиції усі документи, передбачені законодавством і повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Замовник свідомо, з дискримінаційною метою щодо ТОВ «Будкомплект» порушив вимоги пунктів 1, 2, 4, 5, 6 частини 1 статті 5, частину 4 статті 5; частину 11 статті 26; частину 3 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії бюджетних коштів, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. А частина 4 цієї статті Закону взагалі забороняє замовникам встановлення жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Статтею 44 Закону за порушення уповноваженими (службовими) особами замовників вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, передбачена відповідальність (стаття 191 Кримінального кодексу України – Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем).
Оскільки Замовник свідомо, з дискримінаційною метою щодо ТОВ «Будкомплект» порушив вимоги пунктів 1, 2, 4, 5, 6 частини 1 статті 5, частину 4 статті 5; частину 11 статті 26; частину 3 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «Будкомплект»
вимагає:
1. Скасувати протокол № 2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за організацію та проведення процедур закупівель департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради від 09.03.2023 року.
2. Визнати переможцем учасника ТОВ «Будкомплект» за результатами відкритих торгів з особливостями у закупівлі UA-2023-02-24-004740-a «Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій у Криворізькій гімназії № 27 Криворізької міської ради, за адресою: вул.Чарівна, 22А, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50082 (Послуги з поточного ремонту по заміні вікон)» (ДК 021:2015 - 45420000-7: Столярні та теслярні роботи) із найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією (584 359,87 грн. з ПДВ).
У протилежному випадку ТОВ «Будкомплект» буде вимушене звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України, правоохоронних органів, які, відповідно до законодавства України здійснюють боротьбу з корупцією і зловживанням владними повноваженнями та до суду.


Директор ТОВ «Будкомплект» Губатий О.К.