ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

13.09.2022 № 210
(дата)
м.Харків


Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 13.09.2022 року.


Начальник Станіслав КОСІНОВ

Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби

від 13.09.2022 № 210

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
11 UA-2022-02-08-015623-b 08.02.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель


В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-09-14 10:16:02

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Підмітально-прибиральна машина причіпного типу з автономним двигуном» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-08-015623-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника (Комунальне підприємство «Міські автомобільні дороги-1» Нікопольської міської ради) на закупівлю (Код за ДК 021-2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби (код ДК 021:2015 (CPV) товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: 34144430-1 Підмітально-прибиральні машини), зокрема в Додатку 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ передбачена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Таблиця 1) серед яких об’єм автономного двигуна не більше 3,6 л.
Відповідно до ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ТОВ «Спецкомунтех» №108 від «22» лютого 2022 року (далі по тексту учасник закупівлі), наданих у складі документів на закупівлю, у графі «Технічні характеристики, запропонованої учасником техніки» зазначено об’єм автономного двигуна 3,6 л.
Згідно з 6.1 вищевказаної Тендерної документації Замовника, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Згідно з наданими у складі поданих на закупівлю документів ТОВ «Спецкомунтех» (учасник закупівлі і переможець) у Свідоцтві про реєстрацію машини серія ОМ №179669, зазначено, що Підмітально-прибиральна машина має об’єм двигуна 4400 см. куб.
Поясніть, чому Замовником не було відхиллено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Спецкомунтех», який не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2022-09-30 12:07:23

У відповідності до ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 (далі Закон) (зі змінами) «Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його

У відповідності до ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 (далі Закон) (зі змінами) «Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку» КП «МАД-1» НМР просить Вас надати роз’яснення змісту висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-08-015623-b, а саме.
Відповідно до вимог Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» Технічні, якісні, кількісні та організаційні характеристики предмета закупівлі тендерної документації»» по закупівлі UA-2022-02-08-015623-b єдиним документом, що має бути наданий учасниками у складі його тендерної пропозиції на підтвердження відповідності саме технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі є заповнена Таблиця 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики», яка визначена, як обов’язкова до заповнення, з заповненою частиною «Технічні характеристики, запропонованої учасником техніки». Заповнена Таблиця 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» Довідка №108 від 22 лютого 2022 року надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «Спецкомунтех» та підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним характеристикам та вимогам до предмета закупівлі у спосіб визначений умовами тендерної документації.
Своєю чергою відповідно до вимог Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» Технічні, якісні, кількісні та організаційні характеристики предмета закупівлі тендерної документації»» по закупівлі UA-2022-02-08-015623-b, Розділ «Організаційні положення»
«Органiзацiйнi положення
• У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати свідоцтво про реєстрацію машини у державних органах України встановленого зразка.
• Постачальник забезпечує передпродажну підготовку, введення техніки в експлуатацію та навчання обслуговуючого персоналу на базі Покупця (вартість цих робіт враховується в ціну Товару)
• При постачанні Товару Учасник зобов’язаний надати повний пакет документів для державної перереєстрації машини у відповідних державних органах згідно чинного законодавства України
• Учасник повинен забезпечити можливість огляду запропонованої техніки перед підписанням договору купівлі-продажу. У складі тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист про це.
• Учасник гарантує, що Товар належить йому на праві власності, не перебуває у розшуку, під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов'язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження (надати гарантійний лист за підписом уповноваженої особи).
• Учасник повинен надати гарантійний лист щодо строків поставки (в довільній формі).
• Учасник повинен надати в складі пропозиції копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 щодо торгівлі автотранспортними засобами (виданий учаснику).
• Учасник повинен надати скановану довідку у довільній формі, з підтвердженням, що гарантія на запропонований до постачання товар буде становити не менше 6 місяців.
• При пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за Предметом закупівлі, обов’язкове надання порівняльної таблиці та підтвердження, що запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками.
• Умови постачання: поставка товару здійснюється на умовах DDР правил ІНКОТЕРМС 2010, за рахунок Постачальника.»
виокремлений в окремий розділ та містить перелік довідок, гарантій, гарантійних листів в т.ч. і свідоцтво про реєстрацію машини у державних органах України встановленого зразка (підтвердження права власності учасника на предмет закупівлі для подальшого переоформлення права власності на Замовника у державних органах України), які мають бути надані учасниками саме на виконання вимог Додатку 3 «та організаційні характеристики предмета закупівлі тендерної документації», та не є підтвердженням відповідності предмета закупівлі технічним характеристикам.
У відповіді на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.09.2022 щодо невідповідності технічних характеристик техніки, запропонованої учасником-переможцем ТОВ «Спецкомунтех» вимогам Тендерної документації Замовником надано Пояснення від 16.09.2022 де зазначено, що додатково на підтвердження відповідності предмета закупівлі саме технічним характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, та даним про відповідність зазначеним нами у Довідці №108 від 22 лютого 2022 року, ТОВ «Спецкомунтех» в складі своєї тендерної пропозиції надано фото зроблене безпосередньо з двигуна Підмітально-прибиральної машини причіпного типу BRODD-SON SCANDIA з автономним двигуном яка є предметом закупівлі та планується до постачання за результатами закупівлі UA-2022-02-08-015623-b. На фото чітко видно заводський номер двигуна предмета закупівлі «8L3095», що відповідає номеру двигуна у Свідоцтві про реєстрацію машини серія ОМ №179669 та зазначено його фактичний обсяг «V 3600», що відповідає об’єму автономного двигуна 3,6л.. Інформація (маркування) нанесене безпосередньо виробником на двигун Підмітально-прибиральної машини BRODD-SON SCANDIA є безперечно пріоритетною та достовірною характеристикою двигуна, та, відповідно, підтвердженням відповідності запропонованої Підмітально-прибиральної машини BRODD-SON SCANDIA заводський номер двигуна предмета закупівлі «8L3095» технічним вимогам до предмета закупівлі. Однак вищенаведений пункт пояснення не прийнято до уваги у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-08-015623-b.
Своєю чергою Пояснення від 16.09.2022 містить документально доведену інформацію, що у Свідоцтві про реєстрацію машини серія ОМ №179669, яке надано у складі тендерної пропозиції виключно для виконання вимог «Організаційні положення» тендерної документації третьою особою, а саме ГУ Держпродспоживслужби в Волинській обл., яка не є Замовником або Учасником закупівлі допущено технічну помилку в визначенні об’єма двигуна (Свідоцтво про реєстрацію машини серія ОМ №179669 з внесеними змінами на виправлення помилки ГУ Держпродспоживслужби з зазначенням фактичного об’єму двигуна предмета закупівлі 3,6л. також надано Замовником у складі пояснень). Однак вищенаведений пункт пояснення не прийнято до уваги у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-08-015623-b.

Враховуючі вищенаведене, у відповідності до ч.8 ст.8 Закону
1. Поясніть будь ласка, чому висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-08-015623-b про наявність порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону сформовано на підставі інформації наведеної в документі (Свідоцтво про реєстрацію машини серія ОМ №179669 у якому є документально підтверджена наявність технічної помилки допущеної третьою стороною ГУ Держпродспоживслужби в Волинській обл., яка не є замовником або учасником закупівлі UA-2022-02-08-015623-b) який не вимагався умовами тендерної документації на підтвердження відповідності предмета закупівлі умовам технічної специфікації.
2. Якщо висновок, на відміну від вимог тендерної документації, було сформовано за результатами розгляду всіх документів наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецкомунтех», чому висновок не містить аналізу документів які надані на підтвердження фактичної відповідності Підмітально-прибиральної машини BRODD-SON SCANDIA технічним вимогам до предмета закупівлі, а саме фактичного об’єму двигуна запропонованого предмету закупівлі в обсязі 3,6л (фото 0-02-05c2ea421bb6d3d9075f8346112258c4016849f7d3b5d89576905e98ff36126032_cd27c6bd7746d8e2.jpg, та документу наданого до пояснень Замовника від 16.09.2022 - свідоцтво.pdf «Свідоцтво про реєстрацію машини серія ОМ №179669 з внесеними змінами».

3. Які саме заходи/механізми має застосувати замовник з метою усунення порушень визначених висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-08-015623-b з огляду на те, що фактичні (реальні) характеристики предмета закупівлі повністю відповідають технічним вимогам до предмета закупівлі визначеними умовами тендерної документації закупівлі UA-2022-02-08-015623-b.

• звернення ДАСУ.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис