ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

26.02.2020 № 52

Миколаїв


Про початок моніторингу закупівлі

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків


НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2020-01-08-001131-c, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 08 січня 2020 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.



Начальник Денис ЯКОВЛЄВ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-03-03 16:24:29

Запит замовнику щодо надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання (прибирання приміщень виконавчого комітету Миколаївської міської ради)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації (далі – ТД) на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасників зобов’язано надати «довідку, складену у довільній формі, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов договору (якщо об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази (об’єкти, супутнє обладнання, офісне приміщення, тощо) знаходяться в оренді, то учасник підтверджує документально наявність таких відносин з власником даного майна завіреними копіями (в установленому порядку) договорів, тощо». Як вбачається із вказаної вимоги, виконавчий комітет Миколаївської міської ради (далі – Замовник) не встановив конкретний перелік обладнання та матеріально-технічної бази, які необхідно включити до названої довідки, вимог до нього та кількості, в тому числі щодо наявності офісного приміщення.
Учасник ТОВ «КЛІНІНГ ПРО» надав «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» від 21.01.2020 № 2268.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 28.01.2020 № 8 тендерна пропозиція учасника ТОВ «КЛІНІНГ ПРО» відхилена з причини того, що «Учасник не надав документи, що підтверджують наявність офісного приміщення (власного чи орендованого)».
У зв’язку з викладеним пропоную пояснити рішення тендерного комітету (протокол від 28.01.2020 № 8) щодо встановлення невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЛІНІНГ ПРО» вимогам ТД в цій частині.
2. Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій «інформацію у вигляді довідки в довільній формі про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно Додатку № 3) до цієї тендерної документації».
Учасником ТОВ «КЛІНІНГ ПРО» надано підписаний документ від 21.01.2020 № 2267 «Технічні вимоги».
Разом з тим положення розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД містять перелік формальних помилок, серед яких – «зазначення невірної назви документу, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації. Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення».
У зв’язку з вищенаведеним пропоную пояснити рішення тендерного комітету (протокол від 28.01.2020 № 8) щодо встановлення невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЛІНІНГ ПРО» вимогам ТД в цій частині.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-03-05 17:52:04

Запит замовнику щодо надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання (прибирання приміщень виконавчого комітету Миколаївської міської ради)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації (далі – ТД) на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасників зобов’язано надати «довідку, складену у довільній формі, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов договору (якщо об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази (об’єкти, супутнє обладнання, офісне приміщення, тощо) знаходяться в оренді, то учасник підтверджує документально наявність таких відносин з власником даного майна завіреними копіями (в установленому порядку) договорів, тощо».
Учасник ПП «ЛЕГОКЛИН» (далі – Учасник) надав «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази…» від 21.01.2020 № 012-01/20, в якій, серед іншого, зазначено: «Нерухоме майно: м. Миколаїв, вул. Океанівська, буд. 20, кв. 14», та наведено, що майно власне. Водночас свідоцтво про право власності на нерухоме майно, надане Учасником, свідчить про право власності на нежитлове приміщення за адресою м. Миколаїв, вул. Артема, буд. 20.
У зв’язку з вищенаведеним пропонуємо пояснити, чи звертався тендерний комітет виконавчого комітету Миколаївської міської ради до органів державної влади, підприємств, установ, організацій щодо підтвердження інформації про право власності Учасника на нерухоме майно, зазначене в довідці, за адресою: м. Миколаїв, вул. Океанівська, буд. 20, кв.14 ? Якщо так, то які результати цих звернень?
Крім того пропонуємо пояснити, у зв’язку з чим прийнято рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ПП «ЛЕГОКЛИН» умовам ТД в частині документального підтвердження майнових відносин з власником нерухомого майна, розташованого за адресою м. Миколаїв, вул. Океанівська, буд. 20, кв. 14?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-03-10 16:02:09

Запит замовнику щодо надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання (прибирання приміщень виконавчого комітету Миколаївської міської ради)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації (далі – ТД) на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасників зобов'язано надати «довідку у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників, їх чисельність, досвід роботи та кваліфікацію працівників, необхідних для здійснення надання послуги».
У зв'язку з вищенаведеним пропонуємо пояснити, на підставі якої інформації, наданої учасником ПП «ЛЕГОКЛИН», прийнято рішення щодо відповідності його пропозиції вищеназваним умовам ТД в частині наявності досвіду роботи працівників, необхідних для надання послуги, в тому числі в довідці учасника ПП «ЛЕГОКЛИН» від 21.01.2020 № 013-01/20?
2. Відповідно до пункту 18 Додатку № 3 «Технічні вимоги» до ТД «Для виконання робіт Виконавець забезпечує всім необхідним інвентарем та технічним обладнанням, професійними моючими пилососами та полотерами, миючими засобами для забезпечення якісного прибирання за власні кошти та забезпечує санвузли туалетним папером, милом та паперовими рушниками».
Яким чином калькуляція учасника ПП «ЛЕГОКЛИН» («Калькуляція» від 21.01.2020 № 006-01/20) відповідає вищезазначеним умовам ТД, в тому числі в частині врахування в калькуляції витрат щодо забезпечення санвузлів туалетним папером та паперовими рушниками?
3. Відповідно до пункту 18 Додатку № 3 «Технічні вимоги» до ТД «заробітна плата повинна бути не менше встановленої мінімальної заробітної плати, повинні здійснюватись доплати за прибирання санвузлів та виплати відпускних та лікарняних листів згідно з законодавством».
У зв'язку з наведеним пропонуємо пояснити, яким чином Замовником встановлено, що пропозиція ПП «ЛЕГОКЛИН» враховує вимоги пункту 18 Додатку № 3 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-03-10 16:05:57

Запит замовнику щодо надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання (прибирання приміщень виконавчого комітету Миколаївської міської ради)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації (далі – ТД) на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасників зобов'язано надати «довідку, складену у довільній формі, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов договору (якщо об'єкти обладнання та матеріально-технічної бази (об'єкти, супутнє обладнання, офісне приміщення, тощо) знаходяться в оренді, то учасник підтверджує документально наявність таких відносин з власником даного майна завіреними копіями (в установленому порядку) договорів, тощо».
Учасник ПП «ЛЕГОКЛИН» (далі – Учасник) надав «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази…» від 21.01.2020 № 012-01/20, в якій, серед іншого, зазначив: «Нерухоме майно: м. Миколаїв, вул. Океанівська, буд. 20, кв. 14», та наведено, що майно власне. Водночас свідоцтво про право власності на нерухоме майно, надане Учасником, свідчить про право власності на нежитлове приміщення за адресою м. Миколаїв, вул. Артема, буд. 20, тобто документ не підтверджує наявність офісу у квартирі № 14 будинку 20 по вулиці Океанівській (Артема) м. Миколаєва.
У зв'язку з вищенаведеним пропонуємо пояснити, чи звертався тендерний комітет виконавчого комітету Миколаївської міської ради до органів державної влади, підприємств, установ, організацій щодо підтвердження інформації про право власності Учасника на нерухоме майно, зазначене в довідці, за адресою: м. Миколаїв, вул. Океанівська (Артема), буд. 20, кв.14 ? Якщо так, то які результати цих звернень?
Крім того пропонуємо пояснити, у зв'язку з чим прийнято рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ПП «ЛЕГОКЛИН» умовам ТД в частині документального підтвердження майнових відносин з власником нерухомого майна, зокрема квартири № 14, розташованої за адресою м. Миколаїв, вул. Океанівська (Артема), буд. 20?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-03-23 15:59:13

Роз'яснення щодо висновку

Виконавчий комітет Миколаївської міської ради звертається за роз’ясненнями щодо висновку від 19 березня 2020 року про результати моніторингу закупівлі UA-2020-01-08-001131-c та повідомляє наступне.
З метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, проведення профілактичних і протиепідемічних заходів, проведення дезінфекційних заходів відповідно до Указу Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. № 215), рішення Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій при Миколаївській облдержадміністрації від 11.03.2020, рішення Миколаївської міської ради від 17.03.2020 № 56/110 « Прозапобігання поширенню на території міста Миколаєва гострої респіраторної хвороби», розпорядження міського голови від 18 березня 2020 року №69р «Про порядок роботи виконавчих органів Миколаївської міської ради в умовах карантинних заходів щодо попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію спричинену коронавірусом COVID-19», керуючись статтею 5 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», виконавчий комітет Миколаївської міської ради дотримується усіх правил безпеки для попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19 шляхом проведення постійних дезінфекційних заходів в адміністративних приміщеннях виконавчого комітету, які виконує ПП «ЛЕГОКЛІН» в межах підписаного договору. Звертаємо увагу, що виконавчий комітет Миколаївської міської ради, як орган місцевого самоврядування, незважаючи на введений режим карантину, продовжує виконувати повноваження згідно з Конституцією України, законами України та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 №215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211».
У разі розірвання договору з ПП «ЛЕГОКЛІН», виконавчий комітет Миколаївської міської ради не матиме можливості дотримуватись правил безпеки в режимі карантину та попереджувати розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, що може призвести до загрози життю та здоров’ю мешканців міста та посадових осіб виконавчого комітету Миколаївської міської ради.
Виходячи з вищевикладеного, просимо надати роз’яснення щодо подальших дій виконавчого комітету Миколаївської міської ради виходячи з надзвичайної ситуації, яка склалася у країні.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис