Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2021-02-12 17:02:22

Пояснення на запит

1. Відповідно до п. 1 ч. 1 Додатку 1 до Тендерної документації Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання та технічних засобів, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі та надають заповнену Таблицю 1 з наступними інформацією та документами.
Згідно із ч. 2 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням: найменування посади, ПІБ, освіти, найменування учбового закладу, спеціальності, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки), із зазначенням - штатний / цивільно-правова угода за формою та встановленою мінімальною кількістю працівників. У цій довідці має бути зазначена інформація згідно форми наведеної Таблиці5.
Відповідно до п. 3.1. ч. 3 Додатку 1 до Тендерної документації Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, категорію автомобільної дороги та інші дані згідно Таблиці вище.
Згідно з п. 1 Примітки до Додатку 1 усі довідки надаються від Учасника у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності) із вихідними реквізитами (дата, номер).
Відповідно до ч. 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен підтвердити мінімально необхідну кількість техніки у складі своєї тендерної пропозиції.

№
п/п Найменування Кількість
1 2 3
1 Автобітумовоз 1
2 Автогрейдер 1
3 Автогудронатор 1
4 Автомобіль бортовий 1
5 Автосамоскид 3
6 Асфальтоукладальник 1
7 Бульдозер 1
8 Дорожня фреза 1
9 Екскаватор 1
10 Компресор 1
11 Коток гладковальцевий вібраційний 2
12 Коток вібраційний комбінованої дії 1
13 Коток на пневмоходу 1
14 Коток грунтовий 1
15 Автокран 3
16 Машина дорожня комбінована 1
17 Машина поливально-мийна 1
18 Машина для холодного ресайклінгу 1
19 Розподільник цементу 1
20 Навантажувач одноківшевий 1

Згідно із ч. 2 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен підтвердити мінімально необхідну кількість працівників у складі своєї тендерної пропозиції для надання послуг згідно предмету закупівлі
№ п/п Посада Кількість
1 2 3
1 Головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації мінімум 1 особа
2 Начальник дільниці або інша особа, яка виконує його функції мінімум 1 особа
3 Виконавець робіт або інша особа, яка контролює якість ремонтно-будівельних робіт мінімум 1 особа
4 Інженер з якості або інша особа, яка контролює якість ремонтно-будівельних робіт мінімум 1 особа
5 Геодезист або інша особа, яка виконує комплекс геодезичних робіт мінімум 1 особа
6 Майстер мінімум 2 особи
7 Оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/, водії) у кількості, достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в переліку техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо)
8 Дорожній робітник мінімум 47 осіб

Відповідно до п. 3.2. ч. 3 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен підтвердити, що має досвід виконання основних видів робіт (по кожному виду окремо), визначених замовником у складі тендерної документації, а саме:
Влаштування вирівнюючого/нижнього шару покриття із асфальтобетонної суміші – 560,00 м2;
Влаштування верхнього шару покриття із асфальтобетонної суміші або ЩМА – 560,00 м2;
Влаштування основи дорожнього одягу з органо-мінеральної суміші або регенерація конструктивних шарів дорожнього одягу за технологією «холодного ресайклінгу» – 830,00 м2;

Учасник закупівлі ТОВ «ПБС» у складі своєї тендерної пропозиції належним чином та документами підтвердив мінімально необхідну кількість техніки у складі своєї тендерної пропозиції, мінімально необхідну кількість працівників у складі своєї тендерної пропозиції для надання послуг згідно предмету закупівлі та досвід виконання основних видів робіт (по кожному виду окремо), визначених замовником у складі тендерної документації.
Відповідно до п. 2.1 ч.2 Розділу 5 Тендерної документації 2.1. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що затверджені Наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 року за №710.
Наприклад: орфографічні помилки та технічні описки (виключенням є «ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ», який надається Учасником згідно з Додатком 6 до цієї тендерної документації) в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які надані учасником; зазначення назви документу, необхідність у наданні якого передбачена цією документацією, у спосіб що відрізняється від вказаного в цій документації, та який підготований безпосередньо учасником, у разі якщо такий документ за своїм змістом відповідає вимогам цієї документації, відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо.
Таким чином, хочемо звернути увагу на те, що відповідність учасника кваліфікаційним критеріям визначається не на підставі поданих таблиць у складі тендерної пропозиції учасника, а на підставі документів, які дають Замовнику змогу встановити обставину про його відповідність кваліфікаційним критерія з мінімально необхідною кількістю техніки у складі своєї тендерної пропозиції, мінімально необхідною кількістю працівників у складі своєї тендерної пропозиції для надання послуг згідно предмету закупівлі та досвід виконання основних видів робіт (по кожному виду окремо), визначених замовником у складі тендерної документації, а тому відсутність таблиць у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПБС» не може бути підставою для відхилення його тендерної пропозиції.

2. Відповідно до пункту 5 після Таблиці 3 розділу «Наявність власного та/або орендованого асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) для надання послуг згідно предмету закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації у разі відсутності власного(них), орендованого(них) (лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів) учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку про отримання (договір поставки, договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС тощо) асфальтобетону та/або ЩМАС з інформацією про асфальтобетонний(ні) завод(и), його(їх) місцезнаходження, потужностей тощо (згідно форми Таблиці 3) та під таблицею в довідці учасником додатково зазначається інформація щодо запланованих обсягів випуску асфальтобетону та/або ЩМАС щомісячно протягом строку виконання робіт з зазначенням можливості виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС необхідного виду(типу) в потрібній кількості протягом усього строку виконання робіт (надання послуг). В підтвердження інформації, викладеної в довідці щодо отримання асфальтобетонних сумішей та ЩМАС у виробника (постачальника), учасник надає копію договору (договору поставки асфальтобетону та/або ЩМАС та/або договору надання послуг з виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС тощо) чинного протягом всього строку виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі та гарантійний лист від виробника (постачальника) асфальтобетону та/або ЩМАС адресований учаснику про безперебійне постачання учаснику асфальтобетону та/або ЩМАС із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі, копію паспорта (технічного) асфальтозмішувальної установки (АБЗ).
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ШБУ-77» надано інформаційну довідку (вих.№Т-4628 від 26.11.2020) про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів), відповідно до якої вказаним учасником отримання асфальтобетону відбуватиметься на умовах договору поставки №26/11-1 від 26.11.2020 з ТОВ «МЕГО ЛТД». У вищевказаній довідці учасником зазначено про постачання гарячого щільного крупнозернистого асфальтобетонної суміші типу А марки І у квітні 2021 року - 660т, а також постачання гарячого щебенево-мастикового асфальтобетону ЩМА-20 у травні 2021 року – 80т. У низу під довідкою учасником зазначено, що: «Можливість виготовлення (обсяг випуску) асфальтобетону, ЩМАС – 39 600 т. щомісячно. Можливість виготовлення (обсяг випуску) асфальтобетону та ЩМАС розраховано за умови роботи асфальтобетонного заводу у режимі 12 годин на добу, 30 днів на місяць. За необхідності можлива робота 24 години на добу, 30 днів на місяць.»
У гарантійному листі ТОВ «МЕГО ЛТД», який надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «ШБУ-77» щодо постачання асфальтобетонних сумішей ТОВ «МЕГО ЛТД» (вих.№179 від 26.11.2020) зазначені аналогічні гарантії, що вказані у листі №Т-4628 від 26.11.2020 року та в низу довідки зазначено, що: «Можливість виготовлення (обсяг випуску) асфальтобетону, ЩМАС – 39 600 т. щомісячно. Можливість виготовлення (обсяг випуску) асфальтобетону та ЩМАС розраховано за умови роботи асфальтобетонного заводу у режимі 12 годин на добу, 30 днів на місяць. За необхідності можлива робота 24 години на добу, 30 днів на місяць.»
У своєму питанні ви стверджуєте, що «Учасником ТОВ «ШБУ-77» поданими інформаційними довідками не підтверджено можливості поставки асфальтобетону та/або ЩМАС необхідного виду(типу) в потрібній кількості щомісячно протягом усього строку виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі. У гарантійному листі щодо постачання асфальтобетонних сумішей та в інформації про наявність асфальтобетонного заводу учасником зазначено лише про можливість виготовлення (обсяг випуску) асфальтобетону щомісячно.» що не відповідає дійсності, та є перекручуванням об’єктивних обставин, так як учасник закупівлі ТОВ «ШБУ-77» надав договір на поставку асфальтобетонних сумішей №26/11-1 від 26.11.2020 укладеного з ТОВ «МЕГО ЛТД», згідно якого об’єми продукції відповідають об’ємам зазначеним у Технічному завданні, що є додатком 3 до Тендерної документації. Учасником надано усі необхідні документи, а у питанні Вами не зазначається інформація зазначена у листах, а саме «Можливість виготовлення (обсяг випуску) асфальтобетону, ЩМАС – 39 600 т. щомісячно. Можливість виготовлення (обсяг випуску) асфальтобетону та ЩМАС розраховано за умови роботи асфальтобетонного заводу у режимі 12 годин на добу, 30 днів на місяць. За необхідності можлива робота 24 години на добу, 30 днів на місяць.», яка і спростовує Ваші доводи.
3. Відповідно до пункту 5 після Таблиці 3 розділу «Наявність власного та/або орендованого асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) для надання послуг згідно предмету закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації у разі відсутності власного(них), орендованого(них) (лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів) учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку про отримання (договір поставки, договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС тощо) асфальтобетону та/або ЩМАС з інформацією про асфальтобетонний(ні) завод(и), його(їх) місцезнаходження, потужностей тощо (згідно форми Таблиці 3) та під таблицею в довідці учасником додатково зазначається інформація щодо запланованих обсягів випуску асфальтобетону та/або ЩМАС щомісячно протягом строку виконання робіт з зазначенням можливості виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС необхідного виду(типу) в потрібній кількості протягом усього строку виконання робіт (надання послуг). В підтвердження інформації, викладеної в довідці щодо отримання асфальтобетонних сумішей та ЩМАС у виробника (постачальника), учасник надає копію договору (договору поставки асфальтобетону та/або ЩМАС та/або договору надання послуг з виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС тощо) чинного протягом всього строку виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі та гарантійний лист від виробника (постачальника) асфальтобетону та/або ЩМАС адресований учаснику про безперебійне постачання учаснику асфальтобетону та/або ЩМАС із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі, копію паспорта (технічного) асфальтозмішувальної установки (АБЗ).
Учасником ТОВ «ПБС» у складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку №42 від 25.11.2020 року про наявність асфальтобетонного заводу, відповідно до якої вказаним учасником отримання асфальтобетону відбуватиметься на умовах договору поставки № 01-03/08 від 28 березня 2018 року. Дана інформація підтверджується і викладеним текстом у довідці №42 від 25.11.2020 року. У питанні Ви неправильно трактуєте інформацію та приходите до не вірного висновку, про те, що поставка буде здійснюватися на підставі договору №2 від 16.03.2020.
Також, у своєму питанні Ви стверджуєте, що учасником ТОВ «ПБС» поданими інформаційними довідками не підтверджено можливості поставки асфальтобетону та/або ЩМАС необхідного виду(типу) в потрібній кількості щомісячно протягом усього строку виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі, хоча у своєму запитанні вказуєте на всі документи, які вимагаються тендерною документацією. У примітці до довідки №42 від 25.11.2020 року зазначено, що «терміни випуску асфальтобетонної суміші та/або ЩМАС можуть бути змінені у залежності від погодних умов».
Також, твердження про те, що учасником ТОВ «ПБС» поданими інформаційними довідками не підтверджено можливості поставки асфальтобетону та/або ЩМАС необхідного виду(типу) в потрібній кількості щомісячно протягом усього строку виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі спростовується виконанням договору, який на даний час виконаний на 60 027 790,80 грн (вартість договору (77 232 960,00 грн.), що підтверджує, що заявлені учасником об’єми виконані у повному обсязі, а викладені висновки не можуть базуватись на домислах і видумках.
Таким чином, у Замовника закупівлі Служби автомобільних доріг у Закарпатській області не було законних та об’єктивних підстав для відхилення тендерних пропозиції учасників ТОВ «ШБУ-77» та ТОВ «ПБС», а вказаними учасниками з урахуванням формальних помилок підтверджено кваліфікаційні критерії.
Щодо надання повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції на підставі частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», то відповідно до цієї норми закону Замовник розміщує інформацію якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, однак у документах учасників не було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.

• Електронний підпис