Шановні Панове!

Даною вимогою висловлюємо рішучий протест у зв’язку з явною фальсифікацією Управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради Оголошення UA-2022-01-28-001565-b (попереднього Оголошення на закупівлю однакового товару від 28 січня 2022р.) та поточного Оголошення UA-2022-02-03-005221-b від 3 лютого 2022р. в інтересах конкретного підприємства ТОВ «Київський годинниковий завод» шляхом не лише повного пристосування технічних характеристик предмета закупівлі під товар ТОВ «Київський годинниковий завод», але й ВНЕСЕННЯ до Оголошення, технічної специфікації та проекту договору всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОТИПРАВНИХ та БЕЗПІДСТАВНИХ ЗМІН, зокрема виключення Управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради (надалі –Замовник) можливості для інших учасників надання ЕКВІВАЛЕНТІВ предмета закупівлі. Більш того, Замовник пішов далі – наважившись сфальсифікувати в зазначеному Оголошенні технічні характеристики, які заявлені до закупівлі артикули не мають, зокрема - гільошированих циферблатів (коштовні ювелірні циферблати ручної роботи) та ременів з цільного шмату натуральної шкіри, що дуже легко довести та явно видно з розміщених Замовником світлин годинників

При цьому, вочевидь, щоб приховати дуже ЯВНЕ пристосування товару шляхом внесення змін до Оголошення в інтересах ТОВ «Київський годинниковий завод», Уповноважена особа Замовника Протоколом №3 від 3.02.2022р. скасовує спрощену закупівлю UA-2022-01-28-001565-b та відразу, у той саме день, оголошує нову, таку саму UA-2022-02-03-005221-b, але вже без історії внесення змін.

Подібне здійснюється Замовником з єдиною метою – повної дискримінації й недопущення до участі в аукціоні інших учасників ринку, крім ТОВ «Київський годинниковий завод», та закупівлі товару виключно у зазначеного учасника як мінімум за ВДВІЧІ ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ. Зазначені дії безперечно містять ознаки корупції та мають отримати негайну реакцію відповідних правоохоронних та контролюючих установ, депутатів Львівської обласної ради, а також громадськості як щодо цієї так і щодо інших подібних закупівель, особливо у важких економічних умовах, викликаних загрозою повномасштабних військових дій та пандемією короновірусу, в порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України, ЗУ «Про публічні закупівлі», а також всупереч заявам Президента В. Зеленського та голови Кабінету міністрів України – Д. Шмигаля щодо максимально ефективного та економного використання бюджетних коштів. У такий час свідомі бюджетні установи проводять ВІДКРИТІ ТОРГИ з метою економії кожної бюджетної копійки, навіть коли очікувана вартість закупівлі є мінімальною!

Більш того, аналогічні закупівлі аналогічних годинників за завищеною як мінімум у 2 рази ціною (у порівнянні з еквівалентними годинниками) через спрощену процедуру у ТОВ «Київський годинниковий завод» Замовник вже двічі здійснив у 2021 році без надання жодної публічної відповіді у «Прозорро» по суті пред’явлених скарг! Учасникам ринку незрозуміло чому Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, яке має захищати українські національні інтереси на обласному рівні під час війни з РФ та дотримуватися вимог чинного законодавства та ЗУ «Про публічні закупівлі», вже цілеспрямовано позбавляє інших учасників можливості взяти участь у зазначеній спрощеній закупівлі, вимагаючи ВИКЛЮЧНО й БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНО ЛИШЕ товар підприємства ТОВ «Київський годинниковий завод», заснованого особами з країни-агресора, які до недавнього часу (до 2019 р.) перебували у складі його засновників

Управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради ЗНОВ, як і у попередньому році, НЕ проводить відкриті торги з метою стимулювання конкуренції, залучення всіх потенційних учасників та отримання в процесі аукціону найбільш економічно вигідної пропозиції. Замість цього, Замовник, в черговий раз, всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі, протиправно вдається до спрощеної процедури закупівлі за завищеною ціною у одного конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод»
ДЕТАЛЬНІШЕ ПОРУШЕННЯ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА ЗАМОВНИКОМ ВИКЛАДЕНІ НИЖЧЕ:

1. Протиправна, всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», зміна уповноваженою особою Оголошення про закупівлю UA-2022-01-28-001565-b без жодних на те підстав в інтересах конкретного підприємства ТОВ «Київський годинниковий завод» з метою недопущення до участі в аукціоні інших учасників ринку, крім та закупівлі товару виключно у зазначеного учасника як мінімум за ВДВІЧІ ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ

Уповноважена особа Управління майном спільної власності Львівської обласної ради не лише протиправно, всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», виключила з Оголошення можливість надання еквівалентів заявленим торговим маркам та моделям годинників конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» (таким чином звільнив цього учасника від конкуренції та вирішив не заощаджувати кошти платників податків Львівської області на закупівлю годинників, автоматично погоджуючись закуповувати їх по максимально високій ціні, встановленій зазначеним підприємством – детальніше у п.2)

Уповноважена особа 31.01.2022р. внесла зміни до Оголошення, технічної специфікації та проекту договору, розміщених нею у «прозоро» 28.01.2022р., в яких ПЕРЕДБАЧАЛОСЯ надання ЕКВІВАЛЕНТІВ заявленим Замовником торговим маркам та моделям годинників конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» БЕЗ ЖОДНИХ на те підстав та БЕЗ ЖОДНОГО ОБГРУНТУВАННЯ, на власний розсуд, що може свідчити про особисту зацікавленість у пристосуванні Оголошення виключно в інтересах конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод», що безперечно потребує проведення відповідного службового розслідування


2. Грубо порушуючи ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник у повторно розміщеному 3.02.2022р. Оголошенні UA-2022-02-03-005221-b ЗНОВ НЕ передбачає надання еквівалентів визначеним ним конкретним моделям годинників TM “time-r” та «kleynod”, тим самим обмежуючи конкуренцію до участі єдиного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» та збирається здійснити закупівлю за В ДЕКІЛЬКА РАЗІВ ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ у порівнянні з іншими пропозиціями та ринку на еквівалентні годинники!

Предмет закупівлі (подарункові наручні годинники) у кількості 107 шт. на загальну суму 197 120 грн. відповідно до «Технічної специфікації» (Додаток 3 до Оголошення) знов прописаний Замовником виключно під конкретні моделі годинників “time-r” та «kleynod” в інтересах конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод», БЕЗ можливості надання еквівалентів , що автоматично унеможливлює участь інших постачальників та створює прецедент закупівлі за В ДЕКІЛЬКА РАЗІВ ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ, під що без жодних підстав прописується завищена очікувана вартість закупівлі!

Замовник, порушуючи чинне законодавство та обмежуючи конкуренцію ПРОТИПРАВНО БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНО ВИМАГАЄ конкретну марку годинника “time-r” та конкретну марку годинника «kleynod” та конкретні моделі зазначених марок, що належать ТОВ «Київський годинниковий завод»:
 Годинник наручний чоловічий “time-r” 319-523 у подарунковому футлярі – 70 шт
 Годинник наручний жіночий “time-r” 431-523 у подарунковому футлярі– 30 шт
 Годинник наручний чоловічий «kleynod” K114-513 у подарунковому футлярі – 4 шт
 Годинник наручний жіночий «kleynod” K134-523 у подарунковому футлярі– 3 шт

Замовник планує закупити на загальну суму 197 120,00 гривень платників податків:
- всього 100 годинників примітивної комплектації на суму 162 120,00, що складає, в середньому, 1 620 грн. за один годинник! Зазначена сума як мінімум у 3 (ТРИ) рази перевищує існуючі на ринку пропозиції на еквівалентні годинники з заявленими Замовником характеристиками! При чому, в поважних інтернет-магазинах можна легко знайти аналогічні годинники з японським механізмом по ціні від 200 грн. за одиницю (і це роздрібна, а не гуртова ціна!) За встановлену Замовником очікувану вартість на рівні 1 620 грн. можна закупити високоякісний годинник набагато кращих технічних характеристик зі ШВЕЙЦАРСЬКИМ МЕХАНІЗМОМ!
- всього 7 годинників найпростішої комплектації з на суму аж 35 000,00, що складає, в середньому, 5 000,00 грн. за один годинник! Зазначена сума як мінімум у 2 (ДВА) рази перевищує існуючі на ринку пропозиції на еквівалентні годинники з заявленими Замовником характеристиками! За таку вартість можна закупити високоякісний годинник набагато кращих технічних характеристик зі ШВЕЙЦАРСЬКИМ МЕХАНІЗМОМ!


Оскільки Замовник ПРОТИПРАВНО ВИКЛЮЧАЄ НАДАННЯ ЕКВІВАЛЕНТІВ переліченим моделям годинників торгових маркок “time-r” та «kleynod”, він свідомо готується закуповувати годинники як мінімум за ВТРИЧІ ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ у конкретного постачальника - «Київський годинниковий завод», а більш конкурентні пропозиції інших постачальників будуть дискримінаційно відхилені Замовником лише на тій підставі, що їх продукція не є годинниками заявлених моделей ТМ “time-r” та «kleynod” ТОВ «Київський годинниковий завод»

Відповідно до п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, у т.ч. для «спрощеної» процедури закупівлі, які Замовник також грубо порушує, вимагаючи годинники конкретної торгової марки конкретних моделей конкретного постачальника.

Зазначене підтверджують висновки Державної аудиторської служби України:
закон не дає можливості Замовнику, навіть у спрощених закупівлях, дискримінувати інших учасників, тому посилання деяких замовників на абз.2 ч.4 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якого нібито «в спрощених закупівлях у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників» є необґрунтованим, оскільки зазначене положення Закону може не зобов’язувати Замовника зазначати еквіваленти ВИКЛЮЧНО ПРИ УМОВІ, що Замовником ДОТРИМАНІ ІНШІ ВИМОГИ даного Закону. Таким чином, ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», на яку посилаються деякі замовники, може застосовуватися лише у випадку, якщо вона узгоджується з ч. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі НЕ ПОВИННІ МІСТИТИ ВИМОГ, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. А зазначення конкретної марки та моделей годинників, що належать ТОВ «Київський годинниковий завод» якраз ДИСКРИМІНУЄ інших учасників ринку, у тому числі вітчизняних виробників, які готові запропонувати більш якісну продукцію за набагато нижчою ціною, повністю позбавляючи їх такого права

Важливо зазначити, що відповідно до рішень Державної аудиторської служби, Замовник, навіть у спрощених закупівлях, зобов’язаний обов’язково зазначати можливість надання еквівалентів у всіх випадках, коли він посилається на будь-які торгові марки. Замовник має обов’язково вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників, оскільки інакше – він грубо порушує п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та інші наведені у наших скаргах норми чинного законодавства, т.я. відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», даний Закон застосовуються і до замовників, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель

Таким чином, через подібні дії Замовника, в зазначеній процедурі закупівлі зможе взяти участь лише продукція одного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» - через зазначене підприємство або його представників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників ринку, ЯКІ МОЖУТЬ ЗАПРОПОНУВАТИ ЗНАЧНО НИЖЧУ ЦІНУ НА БІЛЬШ ЯКІСНУ ПРОДУКЦІЮ НАБАГАТО КРАЩИХ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК (але через протиправну вимогу Замовника виключно конкретних моделей конкретних ТМ “time-r” та «kleynod” дискримінаційно позбавлені участі), закладає в бюджет явно завищену ціну та суперечить викладеним нижче положенням ЗУ «Про публічні закупівлі»

Відповідно до п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, у т.ч. для «спрощеної» процедури закупівлі, які Замовник також грубо порушує, вимагаючи годинники конкретної торгової марки конкретних моделей конкретного постачальника

Зазначене також свідчить про грубе порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання на конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.5 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Звертаємо увагу, що відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», даний Закон застосовуються і до замовників, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель.

Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності.

3. Додаток 3 до Оголошення «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» прописаний Замовником ВИКЛЮЧНО під конкретні конструкції перелічених моделей годинників торгових маркок “time-r” та «kleynod”постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод»

Замовник, порушуючи чинне законодавство та обмежуючи конкуренцію, вводить ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ не лише щодо конкретної торгової марки та моделей годинників, але й щодо певної конструкції корпусів годинників, включаючи розміри корпусів (з точністю до мм), матеріалу корпусів, конкретної торгової марки, країни виробництва та калібру механізму, а також кольору циферблатів та їх дизайну (включаючи тип та колір індикації), вводить обмеження щодо методу нанесення зображення на циферблат виключно методам тамподруку (при існуванні набагато якісніших та екологічніших методів, як наприклад шовкодрук).

Так, Замовник протиправно вимагає певну конструкцію корпусу, властиву ТМ “Time-R” 319-523, встановлюючи наступні обмеження з точністю до ММ (!), які жодним чином НЕ обґрунтовані та НЕ впливають на якість та функціональні характеристики годинників:
- круглу форму корпусу ДІАМЕТРОМ 42 мм
- виключно найпростіший японський кварцовий механізм (без можливості надання еквівалентів!), хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з високоякісним швейцарськими механізмами або з набагато якіснішими багатофункціональними японськими механізмами
- корпус годинника виключно з латуні (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники в корпусі з набагато якіснішого та дорожчого матеріалу - сталі)
- покриття латунного корпусу IPS (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з покриттям корпусу позолотою IPG)
- мінеральне скло (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з високоякісним САПФІРОВИМ склом)
- відсутність водозахисту – 3 АТМ (бризко відштовхування), хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з водозахистом 5 АТМ або 10 АТМ
- циферблат світлого кольору з накладними металевими значками сріблястого кольору – римські цифри та позначки між ними. Три стрілки сріблястого кольору

А для жіночого годинника Замовник також протиправно вимагає певну конструкцію корпусу, властиві ЛИШЕ моделі “TIME-R” 431-523, встановлюючи наступні обмеження з точністю до ММ (!), які жодним чином НЕ обґрунтовані та НЕ впливають на якість та функціональні характеристики годинників:
- круглу форма корпусу ДІАМЕТРОМ ВИКЛЮЧНО 36мм
- виключно найпростіший японський кварцовий механізм (без можливості надання еквівалентів!), хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з високоякісним швейцарськими механізмами або з набагато якіснішими багатофункціональними японськими механізмами
- корпус годинника виключно з латуні (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники у високоякісному сталевому корпусі)
- покриття латунного корпусу IPS (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з покриттям корпусу позолотою IPG)
- циферблат світлого кольору з накладними металевими значками сріблястого кольору мінеральне скло (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з високоякісним САПФІРОВИМ склом)
- відсутність водозахисту – 3 АТМ (бризко відштовхування), хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з водозахистом 5 АТМ або 10 АТМ
– римські цифри та позначки між ними. Три стрілки сріблястого кольору

Для іншого типу чоловічого годинника Замовник протиправно вимагає певну конструкцію корпусу, властиві ЛИШЕ моделі «Kleynod» K 114-513, встановлюючи наступні обмеження з точністю до ММ (!), які жодним чином НЕ обґрунтовані та НЕ впливають на якість та функціональні характеристики годинників:
- круглу форму корпусу ДІАМЕТРОМ 42 мм
- виключно кварцовий швейцарський Ronda 705 (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з високоякісним швейцарськими механізмами з додатковими функціями), пристосований виключно під параметри конструкції зазначеної вище моделі чоловічого годинника
- мінеральне скло (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з високоякісним САПФІРОВИМ склом)
- відсутність водозахисту – 3 АТМ (бризко відштовхування), хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з водозахистом 5 АТМ або 10 АТМ
- циферблат «ГІЛЬОШИРОВАНИЙ» (який відсутній у моделі, що вимагається) світлого кольору з накладними металевими значками сріблястого кольору, три стрілки сріблястого кольору

А для іншого типу жіночого годинника Замовник також протиправно вимагає певну конструкцію корпусу, властиві ЛИШЕ моделі «Kleynod» K 134-523, встановлюючи наступні обмеження з точністю до ММ (!), які жодним чином НЕ обґрунтовані та НЕ впливають на якість та функціональні характеристики годинників:
- круглу форма корпусу ДІАМЕТРОМ 36мм
- виключно кварцовий швейцарський Ronda 763, пристосований виключно під параметри конструкції зазначеної вище моделі жіночого годинника (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з високоякісним швейцарськими механізмами з додатковими функціями)
- мінеральне скло (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з високоякісним САПФІРОВИМ склом)
- відсутність водозахисту – 3 АТМ (бризко відштовхування), хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з водозахистом 5 АТМ або 10 АТМ
- сталь без покриття, хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з покриттям золотом
- циферблат світлого кольору з накладними металевими значками сріблястого кольору, три стрілки сріблястого кольору

Таким чином, предмет закупівлі протиправно прописується Замовником чітко під конструкції годинників ТОВ «Київський годинниковий завод» “Time-R” 319-523 та “Time-R” 431-523, а також «Kleynod» K 114-513 та K 134-523, для того щоб унеможливити відповідність годинників ІНШИХ постачальників ЗА СУКУПНІСТЮ ВСІХ згаданих параметрів предмету закупівлі, а також за обраним асортиментом!

Існує дуже широкий модельний ряд різноманітних японських механізмів кращої якості різних брендів та виробників, вже не кажучи про більш якісні механізми інших країн виробництва, у т.ч. Швейцарії. Але, замість того, щоб зазначити необхідні характеристики механізмів, Замовник протиправно обмежує конкуренцію, вимагаючи механізм виключно конкретної країни виробництва Японії та конкретної країни виробництва Швейцарії, певного виробника Ronda та ще й конкретного калібру, параметри яких розраховані на конкретні конструкції корпусів наведених вище конкретних моделей годинників ТОВ «Київський годинниковий завод». При цьому, Замовник, навіть, не зазначає яким характеристикам мають відповідати механізми, які йому необхідні, отже, вимагає їх абсолютного НЕОБГРУНТОВАНО, так само як і конкретні розміри корпусів, всупереч пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»

Наприклад, інші постачальники, які можуть запропонувати годинники діаметром з абсолютно непомітною різницею в 1-3 мм, з набагато якіснішими механізмами або з іншими цифрами (наприклад, арабськими, а не римськими, або римськими без позначок між ними) тощо - ВІДРАЗУ ПОЗБАВЛЯЮТЬСЯ ПРАВА БРАТИ УЧАСТЬ У ЦИХ ТОРГАХ!

Перелічені вимоги, такі як зазначені з точністю до міліметру (!) розміри та форма корпусів годинників, механізми виключно конкретної торгової марки та калібру та країни виробництва (при наявності величезної кількості країн-виробників якісних механізмів), колір та індикація циферблатів, тощо, які аж ніяк не впливають на якість та технічні характеристики предмету закупівлі, а лише порушують ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання на конкретну торгову марку, конструкцію або тип предмету закупівлі і, звісно, обмежують конкуренцію на користь конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод», дискримінуючи всіх інших учасників й ведуть до закупівлі ЗА ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ

Якщо б Замовник надавав би дійсно орієнтовні характеристики та орієнтовний зовнішній вигляд годинників, що плануються до закупівлі, він би безпідставно не посилався би на конкретну конструкцію годинників та не вимагав би конкретну торгову марку та модель й відповідність настільки детальному опису та розмірам (до мм), які жодним чином не впливають на якість предмета закупівлі. І при цьому БЕЗ можливості надання еквівалентів!

Встановлюючи подібні протиправні та маніпулятивні обмеження щодо параметрів конструкції корпусів годинників, циферблатів та механізмів конкретної країни виробництва, торгової марки та калібру, які не представляють жодної естетичної або функціональної цінності, не впливають ані на якість, ані на інші особливості предмета закупівлі, але властиві ВИКЛЮЧНО переліченим моделям годинників торгових марок “time-r” та «kleynod”постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод», Замовник порушує чинне законодавство та закладає у бюджет явно завищену ціну, позбавляючи інших учасників права надати свою продукцію.

Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретних ТОРГОВИХ МАРОК конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод», у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розмірів та конструкції корпусу, а також механізмів конкретної країни виробництва, конкретної торгової марки та калібру (пристосованих до конкретної моделі конкретного постачальника), типу та кольору індикації циферблату, тощо!

Виходячи з викладеного, можна констатувати порушення Замовником ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, а також порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

4. Замовник, нехтуючи не лише ЗУ «Про публічні закупівлі», але й Кримінальним кодексом України, вдається до відвертих ФАЛЬСИФІКАЦІЙ (!), вимагаючи такі технічні характеристика, які ВІДСУТНІ у моделях «Kleynod» K 114-513 та K 134-523, а також у “Time-R” 319-523 та “Time-R” 431-523,що може бути легко доведено, зокрема:

4.1. Замовник вимагає чоловічий годинник з «ГІЛЬОШИРОВАНИМ ЦИФЕРБЛАТОМ»*, який відсутній у моделі «Kleynod» K 114-513, що видно навіть з розміщеної Замовником в Оголошенні світлини зазначеної моделі
(*довідково: «гільоширований» циферблат – це циферблат виконаний з використанням мистецтва «гільоше» (з фр. quilloche – візерунок ліній, які переплітаються) - декоративної обробки поверхні циферблата, корпуса, інших деталей шляхом вирізання на них складних візерунків. Методом гільошировання за допомогою спеціального обладнання (як правило зробленого на початку XXст.) на циферблат, корпус або частини годинникового механізму наноситься орнамент, який візуально здається динамічним: метал немов оживає на очах, пропонуючи чарівну гру тіней та об’ємів. Це витончена ювелірна робота - товщина ліній становить не більше десятої частини міліметра, переплітаючись між собою, вони складають дивовижний візерунок – «гравюру». Для вирізки одного циферблата методом гільошировання необхідно декілька днів. Зазначений метод притаманний переважно швейцарським годинникам «Breguet», який використовується у самих дорогих ювелірних годинниках цього бренду, виконаних з золота та срібла»)
Крім того, вартість одного гільошированого циферблата набагато вища ніж очікувана вартість годинника, заявлена Замовником, тому навіть з цього цілком очевидно, що чоловічий годинник, який вимагає Замовник, аж ніяк не може містити «гільоширований» циферблат

4.2. Замовник вимагає ремені з натуральної шкіри «природньої структури (цільна, не пресована)», при цьому ремені, якими комплектуються годинники ТОВ «Київський годинниковий завод» “time-R” 319-523, 431-523 та «kleynod» K 114-513, K 134-523 (які вимагає Замовник у якості предмета закупівлі), якраз НЕ відповідають зазначеним вимогам, що видно навіть з розміщених Замовником в Оголошенні світлин ременів зазначених моделей годинників. Крім того, у цьому можна легко пересвідчитися навіть при розрізі будь-якого ременя ТОВ «Київський годинниковий завод» з попередніх поставок й побачити пресовану шкіру та всередині наповнення типа «волокноподібних агломатеріалів з’єднаних в’яжучою речовиною, полімерної природи».

Таким чином, Замовник свідомо намагається поставити учасників у нерівні умови та прийняти годинники у ТОВ «Київський годинниковий завод» з циферблатами та ременями, знаючи, що вони не відповідають встановленим Оголошенням вимогам, а також що він порушує ЗУ «Про публічні закупівлі». Наголошуємо, що у 2021 році Замовник неодноразово приймав годинники у ТОВ «Київський годинниковий завод» з іншими технічними характеристиками ніж було встановлено Замовником, що підлягає відповідному розслідуванню

5. Обтяжуючою обставиною є те, що Замовник регулярно проводить аналогічні закупівлі у постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» таких саме годинників за ЗАВИЩЕНОЮ у декілька разів ціною у порівнянні з ринковими пропозиціями на еквівалентні годинники, що вже заподіяло значні бюджетні втрати

Так, у липні 2021 Управління майном спільної власності Львівської обласної ради вже розміщувало Оголошення на закупівлю персональних хронометрів UA-2021-07-14-008228-c на суму 100 000,00 грн. також з як мінімум ВДВІЧІ ЗАВИЩЕНОЮ очікуваною вартістю закупівлі, також прописане ВИКЛЮЧНО під конкретну торгову марку та моделі годинників “«kleynod» ” конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод» та через це дискримінаційне обмеження виключало участь у торгах інших учасників з набагато конкурентнішими пропозиціями! Зазначене порушення дозволило Замовнику протиправно закупити товар за завищеною ціною у постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод», завдав як мінімум 50 000,00 грн. збитків обласному бюджету, в умовах тотального недофінансування витрат на охорону здоров’я під час пандемії короноврусу!

У липні 2021 року Замовник закупив всього 20 годинників ТМ «kleynod» K 114-513 (чол.) та K 134-523 (жін.) на загальну суму 100 000 гривень, що складає, в середньому, близько 5 000 грн. (!) за ОДИН годинник посередньої комплектації з найпростішим механізмом Ronda, без жодних ДОДАТКОВИХ ВЛАСТИВОСТЕЙ! Зазначена сума як мінімум ВДВІЧІ перевищує існуючі на ринку пропозиції на еквівалентні годинники інших торгових марок (навіть швейцарського виробництва!) з заявленими в Оголошенні характеристиками!

У листопаді 2021 року Замовник розмістив Оголошення UA-2021-11-11-011943-a на закупівлю «подарункових наручних годинників (код ДК 021:2015 (CPV): 18530000-3 – Подарунки та нагороди)» на суму 75 000,00 грн. ЗНОВ з грубим порушенням чинного законодавства прописано Замовником ВИКЛЮЧНО в інтересах єдиного учасника ТОВ «Київський годинниковий завод» та ВИКЛЮЧНО під його товар – годинники TM «TIME-R» конкретних артикулів TIME-R 319-523 та 431-523 та встановив нічим необґрунтовану ВТРИЧІ (!) ЗАВИЩЕНУ очікувану вартість закупівлі

В результаті, на суму 75 000,00 Замовник закупив всього 50 годинників TM TIME-R найпростішої комплектації артикулів TIME-R 319-523 та TM TIME-R 431-523 того ж самого постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» по ціні 1 500,00 грн. за одиницю, тобто за ВТРИЧІ ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ у порівнянні з діючими на ринку пропозиціями на аналогічні годинники! І це в умовах тотального недофінансування витрат на охорону здоров’я під час пандемії короновірусу! Та навіть годинники зі ШВЕЙЦАРСЬКИМИ МЕХАНІЗМАМИ, які закуповував Замовник раніше коштували значно дешевше ніж встановлена у листопаді 2021р. Замовником вартість за одиницю на рівні аж 1500 грн. за годинники з найдешевшими механізмами, якими зазвичай комплектуються всі дешеві китайські годинники, тому визначення Замовником очікуваної вартості закупівлі та вибір предмета закупівлі підлягає відповідному розслідуванню уповноваженими установами, службовому розслідуванню та оцінці депутатами Львівської обласної ради та їх виборцями.

Через подібні дії Замовника, в зазначеній процедурі закупівлі зможе взяти участь лише продукція одного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» - через зазначене підприємство або його представників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників ринку, закладає в бюджет явно завищену ціну та суперечить викладеним нижче положенням ЗУ «Про публічні закупівлі»

Тому не викликає жодних сумнівів, що має місце факт змови Замовника з ТОВ «Київський годинниковий завод» з метою недопущення до участі в закупівлі інших постачальників та проведення закупівлі за завищеними цінами.

Виходячи з викладеного, можна констатувати порушення Замовником ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, а також порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Через навмисно закладені протиправні обмеження до Оголошення, участь у зазначених торгах зможе взяти лише ТОВ «Київський годинниковий завод», під товар якого прописаний предмет закупівлі та який продасть свій товар за в декілька разів завищеними цінами, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників ринку

Таким чином, Замовник БЕЗ жодного обґрунтування, в порушення чинного законодавства, ЗНОВ (як у 2021р.) протиправно вимагає конкретні моделі годинників ТМ “time-r” та «kleynod” конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод» ЗА НЕОБГРУНТОВАНО ЗАВИЩЕНОЮ І ДЕКІЛЬКА РАЗІВ ЦІНОЮ БЕЗ МОЖЛИВОСТІ НАДАННЯ ЕКВІВАЛЕНТІВ (що згідно відповідних висновків Державної аудиторської служби є грубим порушенням законодавства про публічні закупівлі в частині спрощених закупівель), а також обмежує характеристики предмета закупівлі специфічними параметрами, які жодним чином не впливають ані на якість, ані на функціональні особливості предмета закупівлі, але властиві ВИКЛЮЧНО конкретній конструкції конкретної моделі годинників

Викладене вище повністю доводить, що Замовник не зацікавлений в економії бюджетних коштів платників податків, оскільки збирається з порушенням чинного законодавства закупити годинники виключно конкретних торгових марок “time-r” та «kleynod” у конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод» за В ДЕКІЛЬКА РАЗІВ ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ за спрощеною процедурою закупівлі й встановленими обмеженнями дискримінувати інших учасників ринку, не допустивши їх до участі!

Враховуючи викладене, констатуємо грубе порушення Замовником законодавства про здійснення державних закупівель, зокрема ст.3 та п.3 ч.2, ч.3 ст.5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також грубе порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України та інших норм чинного законодавства

та ВИМАГАЄМО внести зміни до Додатку 3 до Оголошення, прописаного Замовником під зазначені моделі годинників конкретних торгових марок “time-r” та «kleynod”, з метою усунення вищевикладених порушень та ПОВНІСТЮ усунути всі дискримінаційні й протиправні вимоги, у тому числі:


1. Прибрати протиправне посилання на торгові марки “time-R” та «kleynod» та відповідно моделі “time-R” 319-523, 431-523 та «kleynod» K 114-513, K 134-523, які зазначені Замовником виключно в інтересах їх постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод» АБО відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачити можливість надання ЕКВІВАЛЕНТІВ

2. прибрати протиправні вимоги щодо конкретних конструкцій годинників разом з притаманними ним технічними характеристиками - форми та будь-яких конкретних розмірів годинників, кольору покриття корпусів, матеріалу корпусів, специфічного дизайну циферблатів (кольору та типу цифр), кольору стрілок, тощо

3. для годинників типу “time-R” прибрати протиправну вимогу щодо виключно японських механізмів, тим більш, що на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з швейцарськими механізмами або складними японськими – автоматичними або з додатковими функціями, АБО відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачити можливість надання ЕКВІВАЛЕНТІВ

4. для годинників типу «kleynod» прибрати протиправну вимогу механізму конкретної торгової марки Ronda, конкретних калібрів 705 (для чоловічих годинників), 763 (для жіночих годинників), тим більш, що на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з високоякісним швейцарським механізмами з додатковими функціями АБО відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачити можливість надання ЕКВІВАЛЕНТІВ

5. прибрати протиправне обмеження методу нанесення зображення виключно тамподруком, допустивши більш якісні та екологічні методи, як наприклад, шовкодрук

6. привести вимоги до циферблатів та ременів у відповідності з розміщеними ескізами годинників, зокрема прибрати вимогу «гільошированого» циферблату, який відсутній в моделі чоловічого годинника та ременів з цільного шмату шкіри, які відсутні у моделях, які збирається закуповувати Замовник

7. провести службове розслідування та виявити зацікавлених посадовців, які нехтують обов’язком проводити всебічне дослідження ринку, посадовими інструкціями та внутрішніми документами, у т.ч. щодо запобігання корупції, вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 7 Бюджетного Колексу, іншими нормами чинного законодавства та навмисно намагаються прописати предмет закупівлі в інтересах конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» з метою закупівлі товару за в декілька разів ЗАВИЩЕНОЮ ЦІЕОЮ та протиправного позбавлення участі в аукціоні інших учасників ринку (у т.ч. шляхом згаданих вище фальсифікацій)

8. надати публічну позицію голови та депутатів Львівської обласної ради з приводу неодноразового протиправного підлаштування Оголошень під конкретний товар та в інтересах конкретного постачальника – ТОВ «Київський годинниковий завод» та нанесення збитків обласному бюджету через регулярну закупівлю за завищеними цінами, а також стосовно даної закупівлі та допущених фальсифікацій – як у протиправній й безпідставній зміні даних Оголошення, так і зазначенні в Оголошенні завідомо неправдивої інформації відносно технічних характеристик товару, яких він не має


Також просимо Вас надати наступні РОЗ’ЯСНЕННЯ:

1. На якій підставі прийнято рішення проводити спрощену процедуру закупівлі та чим обґрунтована відмова від проведення відкритих торгів?
2. Надати економічне обґрунтування розміру очікуваної вартості закупівлі у розмірі 197 120,00 всього за 107 годинників посередньої комплектації (що складає аж 1620,00 грн. за годинник найпростішого типу з японським механізмом та 5 000,00 грн. за годинник з механізмом Ronda) та порядку її формування
3. Чому Замовник не вважає за потрібне у важких економічних умовах, викликаних загрозою повномасштабних військових дій та пандемією короновірусу та в порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України, а також всупереч заявам Президента та Прем’єр-міністра України, максимально ефективно та економно використовувати бюджетні кошти та збирається здійснити закупівлю за БІЛЬШ НІЖ ВДВІЧІ-ВТРИЧІ завищеною ціною у конкретного постачальника, свідомо обмежуючи конкуренцію встановленими вимогами Додатка 3 до Оголошення про закупівлю
4. На якій підставі Замовник всупереч п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, у вимогах до предмета закупівлі розмістив зазначені у нашій скарзі вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
5. На якій підставі 31.01.2022р. уповноваженою особою Замовника в інтересах ТОВ «Київський годинниковий завод» було таємно внесено зміни до Оголошення навіть БЕЗ належного висвітлення зазначених змін, які є істотними для учасників ринку, оскільки ВИКЛЮЧАЮТЬ участь у зазначеній спрощеній закупівлі всіх постачальників за виключенням ТОВ «Київський годинниковий завод»
6. Пояснення відсутності обґрунтування внесених за власною ініціативою 31.01.2022р. уповноваженою особою Замовника в інтересах ТОВ «Київський годинниковий завод» змін до Оголошення
7. Чому Замовник грубо порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», у т.ч. для «спрощеної» процедури закупівлі, вимагаючи годинники конкретних торгових марок “time-R” (конкретних моделей 319-523, 431-523) та «кleynod» (конкретних моделей «кleynod» K 114-513 та K 138-523) конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» при існуванні на ринку більш конкурентної альтернативи
8. Надати обґрунтування закупівлі годинників саме торгової марки “time-R” та «кleynod» ТОВ «Київський годинниковий завод»
9. Надати обґрунтування закупівлі годинників саме моделей “time-R” 319-523 та 431-523 ТОВ «Київський годинниковий завод»
10. Надати обґрунтування закупівлі годинників саме моделей «кleynod» K 114-513 та K 138-523 ТОВ «Київський годинниковий завод»
11. Керуючись якими нормами чинного законодавства та особистими міркуваннями, Замовник не передбачає надання еквівалентів заявлених моделей “time-R” 319-523 й 431-523 та «кleynod» K 114-513 й K 138-523 ТОВ «Київський годинниковий завод»
12. Надати обґрунтування встановлення вимог до діаметру чоловічого годинника саме 42 мм та жіночого - 36 мм відповідно
13. Пояснити яким чином зазначення розмірів корпусів до долі мм можуть впливати на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі.
14. Надати обґрунтування найдешевшого японського (а не, наприклад, швейцарського) механізму для годинників з встановленою очікуваної вартістю на рівні 1600 грн.
15. Надати обґрунтування вимоги посереднього механізму конкретної торгової марки Ronda, конкретних калібрів 705 (для чоловічого) та 763 (для жіночого)
16. Надати обґрунтування вимог до кольору корпусів годинників, циферблатів (у тому числі типу та кольору індикації), стрілок та інших вимог до предмету закупівлі та яким чином вони можуть впливати на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі.
17. Надати належене роз’яснення щодо визначення ременів, прописаних у Додатку 3 Оголошення: «натуральна шкіра природної структури (цільна, не пресована)», а саме ЧІТКО ПРОПИСАТИ технологію виробництва ремінця з «натуральної шкіри», яка вимагається Замовником та СТАНДАРТИ, яким мають відповідати зазначені ремені, щоб їх вважати такими, що відповідають визначенню Замовника
18. Пояснити на якій підставі Замовник прописує оголошення під товар ТОВ «Київський годинниковий завод», вимагаючи ремені, які ВІДСУТНІ у годинниках “time-R” 319-523, 431-523 та «kleynod» K 114-513, K 134-523 ТОВ «Київський годинниковий завод»
19. Пояснити на якій підставі Замовник прописує оголошення під товар ТОВ «Київський годинниковий завод», вимагаючи «ГІЛЬОШИРОВАНИЙ» циферблат, відсутній у годиннику «Kleynod» K 114-513
20. В цілях підвищення якості предмета закупівлі (подарунок від голови адміністрації вартістю 5 000 грн. аж ніяк не може мати заявлену примітивну комплектацію) пропонуємо для чоловічих та жіночих годинників встановити покриття позолота IPG, встановити сапфірове скло, встановити водозахист хоча б 5 АТМ, оскільки встановлений Замовником мінімальний рівень 3 АТМ взагалі НЕ Є ВОДОЗАХИСТОМ та виконує виключно бризко відштовхувальну функцію(максимум може протистояти випадковим краплям) й властива навіть дешевим китайським годинникам, при тому годинники з водозахистом 5 АТМ (50м) стійко витримують миття рук, дощ, душ та навіть занурення у воду. Також пропонуємо передбачити ШВЕЙЦАРСЬКИЙ механізм з додатковим функціоналом. Встановлена Замовником очікувана вартість предмету закупівлі цілком дозволяє виконати запропоновані поліпшення предмета закупівлі.
21. В цілях підвищення якості предмета закупівлі (подарунок від голови адміністрації вартістю 1 620 грн. аж ніяк не може мати заявлену примітивну комплектацію) пропонуємо для чоловічих та жіночих годинників замінити найпростіші японські механізми на ШВЕЙЦАРСЬКІ, встановити покриття позолота IPG, також встановити водозахист хоча 5 АТМ. Встановлена Замовником очікувана вартість предмету закупівлі цілком дозволяє виконати запропоновані поліпшення предмета закупівлі.
22. Або для заявленої Замовником комплектації пропонуємо ВДВІЧІ знизити очікувану вартість закупівлі хоча б до 98 560,00 за 107 годинників посередньої комплектації, ВДВІЧІ ЗЕКОНОМІВШИ КОШТИ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКІВ та прибрати надмірну конкретизацію, щоб забезпечити максимальну конкуренцію шляхом участі всіх зацікавлених учасників
23. надати публічну позицію голови та депутатів Львівської обласної ради з приводу неодноразового протиправного підлаштування Оголошень під конкретний товар та в інтересах конкретного постачальника – ТОВ «Київський годинниковий завод» та нанесення збитків обласному бюджету через регулярну закупівлю за завищеними цінами, а також стосовно даної закупівлі та допущених фальсифікацій – як у протиправній й безпідставній зміні даних Оголошення, так і зазначенні в Оголошенні завідомо неправдивої інформації відносно технічних характеристик товару, яких він не має

Заздалегідь вдячні за надання розгорнутих роз’яснень ПО СУТІ поставлених питань, по кожному пункту окремо, та приведення оголошення у відповідність до чинного законодавства України. В протилежному випадку зазначенні порушення будуть спрямовані до всіх уповноважених установ з метою надання відповідної оцінки та вжиття належних заходів для їх усунення

Висловлюємо рішучий протест у зв’язку з відкрито протиправними діями Управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради (надалі – Замовник), яка спочатку відверто підлаштовувала вимоги до предмета закупівлі у спрощеній процедурі UA-2022-02-03-005221-b ВИКЛЮЧНО під товар та в інтересах конкретного учасника ТОВ «Київський годинниковий завод» (не зважаючи на юридично обґрунтовані та викладені порушення законодавства у «prozorro»), а потім, за результатами зазначеної спрощеної процедури закупівлі UA-2022-02-03-005221-b Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою N 3 від 18 лютого 2022р. (надалі Протокол) абсолютно БЕЗПІДСТАВНО, в порушення ЗУ «Про публічні закупівлі», відхилила найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», аргументуючи нібито її невідповідністю умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, що жодним чином НЕ відповідає дійсності та містить ознаки корупції, що є предметом подальшого розслідування уповноважених на це установ

Всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник навіть НЕ зазначив ЯКИМ САМЕ умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та ЯКИМ САМЕ вимогам до предмета закупівлі не відповідає НАЙБІЛЬШ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНА пропозиція ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», що безперечно вказує на ВІДСУТНІСТЬ причин для відхилення та на дискримінацію Замовником нашого підприємства. Якщо б Замовник насправді мав обґрунтовані причини для відхилення, він би їх обов’язково зазначив як того вимагає Закон та надав ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» передбачену ЗУ «Про публічні закупівлі» можливість їх оскаржити.

Але Замовник цього не міг зробити за відсутністю будь-яких підстав для відхилення НАЙБІЛЬШ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНОЇ пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», оскільки ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» надав пропозицію, яка ПОВНІСТЮ ВІДПОВІДАЄ умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі UA-2022-02-03-005221-b та вимогам до предмету закупівлі, при цьому у складі своєї пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» подав ПОВНИЙ пакет документів для підтвердження відповідності ВСІМ без виключенням вимогам Замовника, у тому числі всім без виключення вимогам до предмета закупівлі, у чому можна пересвідчитися ознайомившись з пропозицією нашого підприємства.

При підготовці своєї пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» керувався ВИКЛЮЧНО умовами та вимогам до предмету закупівлі, визначеними самим Замовником в Оголошенні UA-2022-02-03-005221-b - подав усі необхідні документи, визначені Замовником в Оголошенні та всі документи, які повністю підтверджують відповідність пропозиції ВСІМ без виключенням вимогам до предмета закупівлі

Запропоновані ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» годинники ПОВНІСТЮ відповідають умовам Оголошення на проведення спрощеної закупівлі, що ПОВНІСТЮ підтверджується наданими технічними характеристиками предмета закупівлі, а тому Замовник не має жодних підстав на відхилення НАЙБІЛЬШ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ. Замовник не має жодного права ігнорувати зазначені у нашій пропозиції технічні характеристики та іншу документацію, які ПОВНІСТЮ підтверджують відповідність предмета закупівлі умовам Оголошення. Подібними діями Замовник яскраво демонструє, що діє виключно в інтересах ТОВ «Київський годинниковий завод», під товар та в інтересах якого протиправно переписував вимоги Оголошення (на що нашим підприємством була акцентована увага раніше та що потребує проведення відповідного службового розслідування)

Замовник замість того, щоб прийняти найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» як його зобов’язує Закон України «Про публічні закупівлі», в порушення чинного законодавства, Протоколом N 3 від 18 лютого 2022р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою абсолютно ПРОТИПРАВНО, без жодного обґрунтування, відхилив НАЙБІЛЬШ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНУ ПРОПОЗИЦІЮ ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» за надуманим (неіснуючим) приводом, який навіть не зміг зазначити

У Протоколі повністю ВІДСУТНЯ аргументація Замовника на відхилення НАЙБІЛЬШ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь»

Таким чином, твердження Замовника про те, що пропозиція ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» нібито не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі НЕ ВІДПОВІДАЄ ДІЙСНОСТІ

Враховуючи викладене, цілком зрозуміло, що Замовник протиправно та без жодного обґрунтування, відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» з метою БЕЗПІДСТАВНОГО прийняття ЗНАЧНО ВИЩОЇ за вартістю пропозиції ТОВ «Київський годинниковий завод»

Враховуючи викладене, констатуємо грубе порушення Замовником принципів здійснення закупівель встановлених ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Обґрунтовано стверджуємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив нашу пропозицію, яка ПОВНІСТЮ відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі, що підтверджується поданими документами.

Замовник також порушив і інші положення ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»:
1. принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, за якими здійснюються закупівлі:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Простежується, що Замовник діє виключно в інтересах ТОВ «Київський годинниковий завод», під товар якого підлаштовував тендерну документацію, у зв’язку з чим ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» 9 лютого 2022 р. звертався до Замовника з вимогою щодо усунення порушення чинного законодавства UA-2022-02-03-005221-b.a1, яка протиправно БУЛА ВІДХИЛЕНА ЗАМОВНИКОМ

Посилання Замовника у якості виправдання на абзац 2 частини 4 статті 14 Закону є недоречною, оскільки Замовник зобов’язаний обов’язково зазначати можливість надання еквівалентів у всіх випадках, коли він посилається на будь-які торгові марки/моделі, а ч. 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», може застосовуватися лише у випадку, якщо вона узгоджується з ч. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі НЕ ПОВИННІ МІСТИТИ ВИМОГ, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також зі ст. 5 Закону (процитованої вище) щодо недискримінації учасників, у т.ч. для «спрощеної» процедури закупівлі, а також участі всіх учасників (резидентів та нерезидентів) всіх форм власності та організаційно-правових форм у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах! Тому, якщо Замовник не допускаючи еквівалентів дискримінує інших учасників, він вже «не може», а зобов’язаний зазначити, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Тим більш, що у своїх поясненнях Замовник сам стверджує, що «слід наголосити, що замовники вільні у встановленні вимог до предмета закупівлі, якщо такі вимоги НЕ суперечать Закону», проте нами вище наведені пункти Закону, які Замовник якраз і порушує – зокрема, ч. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» та ст. 5 Закону, з чого виходить, що на зазначені порушення Замовник йде свідомо. Виправдання Замовника тим, що нібито і інші учасники також можуть взяти участь у зазначених торгах, закупивши у ТОВ «Київський годинниковий завод» встановлені Замовником моделі годинників та продавши їх Замовнику за ціною нижче ніж запропонував ТОВ «Київський годинниковий завод», взагалі виглядає як знущання з боку Замовника над учасниками ринку
Зазначені вище факти в повній мірі підтверджують, що Замовник СВІДОМО з самого початку ПІДЛАШТОВУВАВ Оголошення виключно під товар та в інтересах ТОВ «Київський годинниковий завод», грубо дискримінуючи подібними діями інших учасників ринку й планував закуповувати годинники за ЗНАЧНО ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ у конкретного постачальника - «Київський годинниковий завод», а БІЛЬШ КОНКУРЕНТНІ пропозиції інших постачальників таких як ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» збирався в порушення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» дискримінаційно відхиляти за абсолютно надуманим (неіснуючим) приводом, що Замовник і зробив 18.02.22р., абсолютно БЕЗПІДСТАВНО, в порушення ЗУ «Про публічні закупівлі», відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь»

Більш того, Замовник НЕ НАДАВ жодних роз’яснень на поставлені у “prozorro” 23 запитання, в порушення ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» й порушення права забезпечення вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю, повністю проігнорувавши та НЕ надавши відповіді ПО СУТІ жодного з поставлених питань, обмежившись відпискою, тим самим підтвердив факт своєї зацікавленості у закупівлі товару за ЗАВИЩЕНОЮ ціною ВИКЛЮЧНО у ТОВ «Київський годинниковий завод» та факт абсолютно дискримінаційного ставлення до інших учасників ринку

Зазначені незаконні дії Замовника у вигляді абсолютно протиправного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», яка повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, призвели до порушення майнових прав нашого підприємства.

Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «Київський годинниковий завод»*, пропозиція якого істотно дорожча, а крім того, НЕ ВІДПОВІДАЄ умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі UA-2022-02-03-005221-b та вимогам до предмету закупівлі

(*Учасникам ринку незрозуміло чому Управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради, яке має захищати українські національні інтереси на обласному рівні під час війни з РФ та дотримуватися вимог чинного законодавства та ЗУ «Про публічні закупівлі», вже котрий раз поспіль цілеспрямовано позбавляє інших учасників можливості взяти участь у зазначеній спрощеній закупівлі, прописуючи вимоги до предмета закупівлі ВИКЛЮЧНО й БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНО ЛИШЕ під конкретний товар підприємства ТОВ «Київський годинниковий завод», заснованого особами з країни-агресора, які до недавнього часу (до 2019 р.) перебували у складі його засновників)
Замовник, нехтуючи не лише ЗУ «Про публічні закупівлі», але й Кримінальним кодексом України, вдається до відвертих ФАЛЬСИФІКАЦІЙ, вимагаючи такі технічні характеристика, які ВІДСУТНІ у моделях «Kleynod» K 114-513 та K 134-523, а також у “Time-R” 319-523 та “Time-R” 431-523, БІЛЬШ ТОГО, приймає пропозицію від ТОВ «Київський годинниковий завод», яка ЯВНО не відповідає вимогам до предмету закупівлі, що може бути легко доведено, зокрема:

- Замовник вимагає в Оголошенні та збирається закуповувати у ТОВ «Київський годинниковий завод» чоловічий годинник з «ГІЛЬОШИРОВАНИМ ЦИФЕРБЛАТОМ»*, який відсутній у моделі «Kleynod» K 114-513, що видно навіть з розміщеної Замовником в Оголошенні та наданої у пропозиції ТОВ «Київський годинниковий завод» світлини зазначеної моделі
(*довідково: «гільоширований» циферблат – це циферблат виконаний з використанням мистецтва «гільоше» (з фр. quilloche – візерунок ліній, які переплітаються) - декоративної обробки поверхні циферблата, корпуса, інших деталей шляхом вирізання на них складних візерунків. Методом гільошировання за допомогою спеціального обладнання (як правило зробленого на початку XXст.) на циферблат, корпус або частини годинникового механізму наноситься орнамент, який візуально здається динамічним: метал немов оживає на очах, пропонуючи чарівну гру тіней та об’ємів. Це витончена ювелірна робота - товщина ліній становить не більше десятої частини міліметра, переплітаючись між собою, вони складають дивовижний візерунок – «гравюру». Для вирізки одного циферблата методом гільошировання необхідно декілька днів. Зазначений метод притаманний переважно швейцарським годинникам «Breguet», який використовується у самих дорогих ювелірних годинниках цього бренду, виконаних з золота та срібла»)
Навіть з розміщених світлин даної моделі годинника цілком зрозуміло, що він аж ніяк не може містити «гільоширований» циферблат
- Замовник вимагає та збирається закуповувати у ТОВ «Київський годинниковий завод» ремені з натуральної шкіри «природньої структури (цільна, не пресована)», при цьому ремені, якими комплектуються годинники ТОВ «Київський годинниковий завод» “time-R” 319-523, 431-523 та «kleynod» K 114-513, K 134-523 (які вимагає Замовник у якості предмета закупівлі та надає у своїй пропозиції ТОВ «Київський годинниковий завод»), якраз НЕ відповідають зазначеним вимогам, що видно навіть з розміщених світлин ременів зазначених моделей годинників. Крім того, у цьому можна легко пересвідчитися навіть при розрізі будь-якого ременя ТОВ «Київський годинниковий завод» з попередніх поставок (які мали відповідати таким саме висогам) й побачити пресовану шкіру та всередині наповнення типа «волокноподібних агломатеріалів з’єднаних в’яжучою речовиною, полімерної природи», що легко засвідчить будь-яка експертиза

Таким чином, Замовник з самого початку намагався поставити учасників у нерівні умови та закупити годинники у ТОВ «Київський годинниковий завод» з циферблатами та ременями, знаючи, що вони не відповідають встановленим Оголошенням вимогам, а також що він порушує ЗУ «Про публічні закупівлі». Наголошуємо, що у 2021 році Замовник неодноразово приймав годинники у ТОВ «Київський годинниковий завод» з іншими технічними характеристиками ніж було встановлено Замовником, що підлягає відповідному розслідуванню

Таким чином, протиправно відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», що повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі, Замовник грубо порушив норми чинного законодавства щодо публічних закупівель з єдиною метою закупівлі годинників за значно завищеною ціною у ТОВ «Київський годинниковий завод», які явно не відповідають вимогам до предмета закупівлі (у тому числі у частині вимог до циферблатів та ременів), що має бути предметом розслідування уповноважених на це установ

Окремо звертаємо увагу, що зазначені годинники можна було б закупити набагато дешевше, якщо б відбувс и я аукціон. Проте ТОВ «Київський годинниковий завод», вочевидь, враховуючи попередню домовленість з Замовником й цілком впевнений у своїй перемозі, ціну на свою пропозицію взагалі НЕ ЗНИЖАВ встановивши її на максимальній відмітці очікуваної вартості закупівлі (до речі, встановленої Замовником без жодного обґрунтування ВТРИЧІ ВИЩОЮ за ціни на еквівалентні годинники, доступні на ринку, що зазначалося у відповідній вимозі на прозоро та у запиті на надання роз’яснень, на які Замовник не знайшов жодного пояснення по суті поставленого питання)

Відповідні закупівлі на прозоро доводять, що товар наведених характеристик ТОВ «Київський годинниковий завод» продавав іншим Замовникам у торгах, де була присутня реальна конкуренція, ВДВІЧІ ДЕШЕВШЕ ніж зараз збирається продати навіть БЕЗ спроби зниження ціни Управлінню майном спільної власності Львівської обласної ради, що також може бути легко досліджено:
наприклад у торгах UA-2021-05-20-008855-b такі ж самі чоловічі та жіночі годинники “Time-R” 319-523 та інші той самий ТОВ «Київський годинниковий завод» у 2021р. продавав по ціні 699.99 грн. за одиницю (що майже ВТРИЧІ НИЖЧЕ (!) ніж збирається зараз закуповувати Управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради), а у торгах UA-2021-03-25-001874-c, такі ж самі чоловічі годинники в корпусах зі сталі зі швейцарським механізмом Ronda “swiss made” на рубінових каменях ТОВ «Київський годинниковий завод» наприкінці 2021р. поставив по ціні 2 350 грн., а не по 5 000,00 грн. як намагається поставити Управлінню майном спільної власності Львівської обласної ради. І це вже не кажучи про ще більш привабливіші пропозиції на годинники аналогічних характеристик інших постачальників, які закупалися у системі «прозоро». Зазначений факт повністю доводить безпідставну закупівлю Управлінням майна спільної власності Львівської обласної ради товару за в декілька разів ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ у ТОВ «Київський годинниковий завод» та дії виключно в інтересах зазначеного підприємства

Констатуємо грубе порушення Замовником ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Крім того, Замовник має забезпечити максимальну економію державних коштів, запобігти корупційним діям та зловживанням, що у даному випадку свідчить про повне ігнорування Замовником зазначених вимог. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності. Дії Замовника повністю дискредитують систему електронних закупівель, Львівську обласну раду та державу Україна перед міжнародними партнерами, які постійно наголошують на невиконанні обов’язків з запобігання корупції.

На підставі викладеного вимагаємо:
- скасувати неправомірне рішення щодо протиправного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», ухвалене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою N 3 від 18.02.2022р.
- прийняти найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», яка було абсолютно протиправно відхилена Замовником
- скасувати протиправне рішення про визначення переможцем спрощеної закупівлі ТОВ «Київський годинниковий завод», винесене Протоколом №4 від 18.02.2022р. та повідомлення від 18.02.2022р. про намір укласти договір з ТОВ «Київський годинниковий завод» на товар, який НЕ відповідає вимогам до предмета закупівлі, розміщене з грубим порушенням вимог чинного законодавства
- провести службове розслідування, встановити ПІБ зацікавлених посадовців, які в порушення чинного законодавства, діють в інтересах конкретного підприємства - ТОВ «Київський годинниковий завод», ігноруючи основні принципи здійснення публічних закупівель та інші вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» та вжити відповідні заходи реагування
- надати особисту позицію Голови та депутатів Львівської обласної ради щодо регулярного порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та ст.7 Бюджетного Кодексу України, особливо у важких умовах пандемії короновірусу та військової загрози, коли кожна бюджетна гривня на рахунку, підлаштування результатів торгів в інтересах заздалегідь визначеного за непрозорою схемою постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» з метою закупівлі годинників за завищеною ціною, при повній протиправній дискримінації інших учасників ринку, у тому числі тих, які надали найбільш економічно вигідну пропозицію
- надати особисту позицію Голови та депутатів Львівської обласної ради щодо закупівлі товару, який НЕ відповідає вимогам до предмета закупівлі та підлаштування Оголошення під товар ТОВ «Київський годинниковий завод» з зазначенням вимог, яким цей товар явно не відповідає