Надання інформації про усунення порушення замовником

Аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Комунальна корпорація «Київавтодор» (далі – Замовник) розглянула висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ про результати моніторингу процедури закупівлі: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Реконструкція шляхопроводу на перетині вул. Будівельників з Броварським проспектом і Святошино – Броварською лінією метрополітену біля станції метро «Дарниця») – код за ДК 021:2015 – 45230000-8 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-23-001060-a) та надає аргументовані заперечення: Пунком 8 рішення Замовника (протокол від 23.09.2024 № 21/643 – 1) передбачено підстави відхилення тендерної пропозиції на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – Особливості): не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: Завантажене Учасником документальне підтвердження інформації щодо виконання аналогічного договору, не відповідає вимогам ппп. 1 пп. 1.3.2. п. 1.3. «Наявність документального підтвердження власного досвіду виконання аналогічного договору» РОЗДІЛУ 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації. Вимогами ппп. 1 пп. 1.3.2. п. 1.3. «Наявність документального підтвердження власного досвіду виконання аналогічного договору» РОЗДІЛУ 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації передбачено завантаження Учасником сканованої копії листа-відгука від Замовника, датований не більше місячної давнини до дати оголошення процедури закупівлі, який повинні містити: - №, дату, предмет Договору, суму договору та вартість виконаних робіт, перелік робіт та їх обсяги, строки виконання робіт згідно договору та фактичні строки виконання робіт (початок, закінчення) та категорію складності об’єкта або клас наслідків (відповідальності); - відповідність виконаних робіт/робіт, що виконуються вимогам, нормативам, стандартам, встановленим чинним законодавством для такого виду роботи. Учасник – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» до кінцевого строку подання пропозицій завантажив документальне підтвердження, що не відповідало вищенаведеному пункту тендерної документації. Пунктом 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням пункту 43 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. У встановлений Законом та Особливостями строк, Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Учасник – ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» повторно завантажив інформацію та документальне підтвердження щодо вимог тендерної документації Замовника. Замовник розглянув подану тендерну пропозицію ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» з урахуванням виправлення учасником виявлених невідповідностей і встановив, що Учасник виправив невідповідності, але не в повному обсязі. ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» надав скан-копію листа-відгуку від генпідрядника, а не від Замовника, чим не виконав вимогу ппп. 1 пп. 1.3.2. п. 1.3. «Наявність документального підтвердження власного досвіду виконання аналогічного договору» РОЗДІЛУ 2 «ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону)» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» тендерної документації. Відповідно до пункту 11 статті 1 Розділу 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону. Генеральний підрядник – юридична особа, яка укладає договір підряду з замовником про виконання комплексу робіт з будівництва об'єкта. ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надав Договір з ТОВ «ЕКО-БУД-ТРЕЙД» на виконання окремих видів та комплексів робіт на об’єкті: «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві». Замовником цієї закупівлі є Комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», а не Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКО-БУД-ТРЕЙД». На підставі зазначеного, Замовником правомірно було прийнято рішення про відхилення пропозиції Учасника - ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» відповідно до абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей. Наголошуємо на тому, що у встановлений Законом та Особливостями строк, запитання, вимоги про усунення цих невідповідностей, запит щодо внесення змін до тендерної документації в електронній системі закупівель чи навіть оскарження від потенційних Учасників до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо вимог тендерної документації у цій частині не надходило. Крім того, Учасник - ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» звернувся до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації. У встановлений чинним законодавством строк, а саме: не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону, Замовник надав відповідь з додатковою інформацією про причини невідповідності пропозиції ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» умовам тендерної документації. Керуючись ст. 18 Закону, Учасник не став оскаржувати рішення Замовника про відхилення пропозиції відповідно до абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей в Антимонопольному комітеті України, що свідчить про те, що Учасник погодився з таким рішенням Замовника. З огляду на те, що пропозиція Учасника - ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112», яка за результатами аукціону найбільш економічно вигідна, була відхилена відповідно до абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей, Замовник згідно з абз. 6 пункту 49 Особливостей розглянув на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію наступного учасника, яка вважається найбільш економічно вигідною, а саме: ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» та уклав з ним договір чим не порушив законодавство в цій частині. Враховуючи вищенаведене, маємо намір висновок про результати моніторингу процедури закупівлі оскаржити в суді як такого, що не погоджуємося з викладеною у висновку інформацією — протягом 10 робочих днів з дня оприлюднення цього висновку.

2024-11-06 10:13:30

• Аргументовані заперечення на висновок ДАСУ.pdf
• Електронний підпис

Оскарження в суді