ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

22.03.2023 № 71
Київ

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,

НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.

Начальник Олександр КАРАБАНОВ


Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2023-03-06-010786-a 06.03.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній
системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-03-24 10:29:23

Запит про надання пояснень

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2023-04-13 14:49:16

Роз'яснення щодо висновку

Відповідно до п. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Виконавчий комітет Ташанської сільської ради Бориспільського району Київської області просить роз’яснити висновок Північного офісу Держаудитслужби від 11.04.2023 року за результатами моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Молодіжна в с. Шевченкове Бориспільського району Київської області» (код ДК 021:2015:454530007 Капітальний ремонт і реставрація), а саме:
Відповідно до пункту 7 Розділу 1 тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 06.03.2023 № 18 (далі – ТД), усі документи, що вимагаються цією тендерною документацією, мають бути складені українською мовою. Окрім того, наведено вичерпний перелік щодо типів документів, які підлягають обов’язковому перегляду - у разі надання учасником документів, що вимагаються цією тендерною документацією, складених учасником іноземною мовою в минулих періодах, та/або наданих сторонніми підприємствами чи установами, таких як: накази про призначення, протоколи зборів, договори, накладні, акти, виписки, листи-відгуки, технічні специфікації, сертифікати, паспорти якості тощо, та/або скріншоти сторінок з офіційних іноземних сайтів, та/або сканкопії публікацій іноземних друкованих видань або письмових підтверджень, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Замовник не вимагає перекладених скан-копій оригіналів трудових книжок із даними працівників, з огляду на діюче законодавство.
Відповідно до п.1.2. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1993 р. № 58 (далі – Інструкція) трудові книжки раніше встановленого зразка обміну не підлягають. Відповідно до п.2.1. Інструкції трудові книжки і вкладиші до них заповнюються у відповідних розділах українською і російською мовами. Отже, враховуючи вищевикладене, діючим законодавством передбачено двомовність трудових книжок.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 р. № 301 «Про трудові книжки» затверджено нові бланки трудової книжки і вкладиша до неї, але, разом з тим, п.1. цієї Постанови визначено, що трудові книжки раніше встановленого зразка обмінові не підлягають. Тому трудові книжки, оформлені російською мовою до 27 квітня 1993 року, відповідають нормам законодавства. Замінювати їх на трудові книжки зразка 1993 року не потрібно. Чинним законодавством не передбачено перекладу трудових книжок старого зразка.
Відповідно до Розділу 3 ТД учасники повинні надати довідку в довільній формі, завірену підписом уповноваженої особи учасника, про наявність кваліфікованого персоналу з офіційним працевлаштуванням із зазначенням ПІБ, посади, освіти, найменування учбового закладу та спеціальності, стажу роботи на займаній посаді. Відповідно до підпункту 3.2 пункту 5 Розділу 3 ТД на підтвердження інформації щодо наявності в учасника працівників, яка міститься в довідці згідно з підпунктом 3.1, необхідно у складі пропозиції надати на кожну особу зазначену в довідці копії/оригінали трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка із зазначенням працевлаштування в учасника), або копії/оригінал наказів про призначення на посаду, або копії/оригінал цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору. На виконання підпункту 3.2 пункту 5 розділу 3 ТД Переможцем надано кольорові скан-копії оригіналів трудових книжок із даними працівників та сторінки із зазначенням працевлаштування працівників, вказаних у довідці.
Однак, як встановлено моніторингом, трудові книжки Гончаренка О. М., Левченка В. С., Власкіної Л. Ю., Столяренка О. М., Гончаренка М.М, Казди В. А., Гриценка С. С., Пероцької О. В., Демен О. Д., Ткаченка О. М., Карася Ю. В., Макаренка Л. І., Ємця О.М., Бурчика Г. В., Андрієнка В. П., Мазура С. М., Коркача О. Г., Коноваленка В.Г, Приходька М. А., Шевченка А. М., Зінченка В. М., Безуглого С.В., Зарубіцького В. П., Тарана В. І., Білозуба С. С., Пищика М. І., Сліпця А. М., Криворучка В. І., Грушецького О. С., Дем'яненка О. І., Боярка Ю. А., Савенка В. М., Неткача І. А., Розовика І.Л. не містять перекладу українською мовою, хоча цього й не вимагалося Замовником. Між тим, записи про прийняття на роботу у ТОВ «Агрошляхбуд» зроблені на українській мові, а також вказані номери та дати відповідних наказів, за якими вищевказаних працівників було прийнято на роботу, що дає змогу Замовнику кваліфікувати учасника процедури, як такого, що відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим у ТД - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Прошу Вас роз’яснити висновок Північного офісу Держаудитслужби:
1) Чому здійснювався розгляд документів, стосовно яких не вимагалося обов’язкового перекладу?
2) Чому застосовано виключний захід - припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору, обрання якого є можливим у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням?
3) Як виконати вимогу моніторингу, якщо технічно в системі електронних закупівель та в умовах договору № 13 від 20.03.2023 року між Виконавчим комітетом Ташанської сільської ради та ТОВ «Агрошляхбуд» відсутня можливість розірвання договору в односторонньому порядку за рішенням Держаудитслужби?

• лист _ 385 від 13.04.2023.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис