Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-12-18 15:03:18

надання пояснень

Пояснення на Запит
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
На Ваш запит щодо надання пояснень від 13.12.2023 року повідомляємо про наступне:
1) чому не відхилено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» (далі - ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ»), якщо він не надав документи на вимогу пункту 1 додатку 1 до тендерної документації, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння на власне обладнання, інформацію про яке учасник зазначив в довідці встановленої форми від 20.11.2023 № 12 «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах» (далі –Довідка)?

На вимоги тендерної документації учасником процедури закупівлі було надано довідку про матеріальну технічну базу, а також документи, що підтверджують право користування технічними засобами.
Також згідно виставленої Вимоги, в межах пункту 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Постанова № 1178), ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» мала додатково на Вимогу про виправлення невідповідностей надати протягом 24 години Довідку про матеріальну технічну базу із внесеними змінами до ФОРМИ 1, а саме - в графі «Приналежність (власне, орендується, лізинг, послуги тощо)» вказати надання послуг.
За результатами виконання вимоги учасником ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» було зроблено виправлення, що містилися у вимозі та надано файл «Усунення невідповідності.pdf.zip».

Відповідно до ч. 1 п. 44 Постанови № 1178 замовник повинен відхилити учасника процедури закупівлі, в разі учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
Отже, на дане питання повідомляємо, що законодавством України не надано право Замовнику відхилити учасника процедури закупівлі ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» якщо він не надав документи на вимогу пункту 1 додатку 1 до тендерної документації, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння на власне обладнання, інформацію про яке учасник зазначив в довідці встановленої форми від 20.11.2023 № 12 «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах».



2) чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ», якщо він не підтвердив наявність машин, визначених у пп. 5, 6 Довідки, оскільки у наданому договорі про надання послуг від 25.01.2023 № 101 відсутня інформація про машини, а згідно з наданими свідоцтвами про реєстрацію машин їх власником не є ТОВ «Уманьавто», яке є стороною цього договору?
ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» надало у тендерній пропозиції Договір про надання послуг від 25.01.2023 № 101 з ТОВ «Уманьавто», а також до договору надало підтвердження, що ТОВ «Уманьавто» дійсно володіє рядом транспортних засобів, в тому числі на підтвердження надано Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.
Згідно законодавства України при укладенні договору сторони є вільними у виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості, що визначено чинним законодавством (стаття 627 Цивільного кодексу України). Отже, законодавством не заборонено користуватися транспортними засобами, що належать надавачу послуг на умові оренди.
Таким чином, учасник тендерної закупівлі довів, що має у користуванні та може залучити до робіт ряд необхідної техніки, що підтверджує наявну матеріально-технічну базу.
Законодавство України, як і в тендерній документації не було прописано вимоги щодо наявності машин на праві власності.
Посилаючись на вищезазначені підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Замовник не мав підстав для відхилення, оскільки законодавство чітко встановлює вичерпний перелік підстав для відхилення.


3) чому Замовник не надав повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, оскільки ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» у Довідці в графі «Приналежність (власне, орендується, лізинг, послуги тощо)» пп. 5-10 зазначив «орендується», а на підтвердження цього надав договір про надання послуг від 25.01.2023 № 101?
Учасником закупівлі ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» було надано тендерну пропозицію разом із підтверджуючими документами, а також здійснено виправлення до Вимоги про виправлення невідновідності.
Разом з тим, згiднo з наказoм Мiнекoнoмiки вiд 15.04.2020 № 710 «Прo затвердження Перелiку фoрмальних пoмилoк» вважаємо, що дана помилка не є суттєвою та є формальною, оскільки учасником процедури закупівлі ТОВ «АФІНА ПАЛЛАДІУМ» було надано підтверджуючі документи щодо договірних відносин, а отже, дана помилка не є суттєвою для визначення результатів закупівлі.
Додатково зазначаємо про вичерпний перелік підстав для відхилення учасників закупівель:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).

Жоден з пунктів, що зазначений у Запиті не підпадає під вищезазначений перелік відхилень учасника закупівлі «ТОВ АФІНА ПАЛЛАДІУМ».

• Пояснення на запит Берізка.pdf
• Електронний підпис