Рішення замовника: Вимога не задоволена

Комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медико-санітарної допомоги №6" Криворізької міської ради (далі - Замовник) опрацьовано подану вимогу про усунення порушення на закупівлю код ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) Автоматизоване робоче місце (Системний блок комп'ютера, монітор, клавіатура, маніпулятор "миша", операційна система Windows 10 Pro,блок безперебійного живлення) - 3шт. та зазначє наступне:
Відносини які виникають у сфері державних закупівель врегульовано профільним Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, та розвиток добросовісної конкуренції.
Положеннями статті 5 Закону визначені основоположні принципи здійснення закупівель, зокрема добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 5 Закону визначено, що є недискримінацією учасників та передбачає три основні вимоги, які повинен забезпечити Замовник, з метою недопущення дискримінації учасників у сфері закупівель, зокрема: вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах; замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом; замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Положеннями профільного закону не надане визначення поняттю дискримінаційних вимог та навіть не наведено приблизного переліку дискримінаційних вимог, за для можливості орієнтації суб’єкту господарювання- Замовнику при визначенні вимог закупівлі та недопущенні встановлення дискримінаційних вимог.
Тим не менш, Заявником було визначено дискримінаційною вимогою, яка міститься в додатку № 1 до тендерної документації, а саме: надання авторизаційного листа.
Слід звернути увагу, що технічним завданням серед іншого є встановлення оригінального та належним чином ліцензованого програмного забезпечення Windows 10 Pro . На сьогоднішній день єдиним власником авторських прав та прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення Windows 10 Pro залишається корпорація Microsoft, яке вживає всіх можливих заходів за для недопущення використання неліцензованих та піратських копій, відслідковуючи їх через мережу інтернет з подальшим блокуванням неавторизованих версій програмного забезпечення. Використання неліцензованих та піратських копій програмного забезпечення є неінакше як порушенням ліцензійних умов Microsoft та як наслідок виникнення спору з подальшим застосуванням до Замовника відповідних штрафних санкцій окреслених в ліцензійних умовах.
Отримання авторизаційного листа, як складової умови тендерної пропозиції, було своєрідним забезпеченням тендерної пропозиції щодо встановлення ліцензованого програмного забезпечення та недопущення встановлення і використання неліцензованої версії або піратської копії та відповідає меті та принципам Закону. Відсутність умови, яку визначив Заявник дискримінаційною, серед складу тендерної пропозиції, навпаки розцінювалось як прояв недобросовісної конкуренції серед учасників закупівлі, та можливістю встановлення неякісного, чи не ліцензованого програмного забезпечення.
Щодо посилань Заявника на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання авторизаційного листа від виробника, повідомляємо, що умовою у складі тендерної пропозиції є надання авторизаційної листа від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні а не самої корпорації Microsoft. На сьогоднішній день досить поширеним є питанням продажу через мережу дистриб’юторів продукції компації Microsoft а тому отримання авторизаційного листа можливе у будь-якому регіоні України.
Отримання авторизаційного листа, як складової умови тендерної пропозиції, є неінакше як убезпечення Замовника від потенційної можливості отримати неякісне та неліцензоване програмне забезпечення чи програмне забезпечення з обмеженими функціями, та попередження в подальшому можливих конфліктів з питань порушення ліцензійних умов при використанні програмного забезпечення. Отримання авторизаційного листа навпаки посилить конкурентність серед учасників закупівлі та попередить можливу недобросовісну участь суб’єктів господарювання та використанням неліцензованих продуктів.
Підсумовуючи наведене, Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги №6" Криворізької міської ради не знаходить підстав для задоволення вимоги про усунення порушення.