Надання інформації про усунення порушення замовником

За результатами моніторингу повідомляємо наступне. Відповідно до вимог п.8 ч.2 ст. 21 Закону «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не обхідно зазначити інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції. Наразі в електронній системі закупівель відсутня можливість оприлюднення даної інформації, так як відповідно до п.7 ч.1 ст. 1 Закону на електронну систему закупівель покладено обов’язок забезпечувати проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді. У зв’язку з тим, що під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-07-24-002952-c (надалі – Оголошення) не було можливості розмістити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції в Оголошені, дана інформація була оприлюднена в розділі Інформація про предмет закупівлі на сторінці Прозорро. Та відповідно до п. 1 ч.2 ст.22 Закону Замовником в п. 7 розділу І. Загальні положення ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ для процедури закупівлі – відкриті торги на закупівлю послуг: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-212553 Харків-Липці-Борисівка км 19+942- км 30+300 у Харківській області (з розробкою проектної документації) (ГБН Г.1-218-182:2011«Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», код ДК 021:2015 – 45233142-6 "Ремонт доріг") (зі змінами), затвердженої рішенням уповноваженої особи від 31 липня 2020 року Протокол № 110 (надалі – Тендерна документація), також зазначено інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції. Відповідно до ч.1 ст.25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. На виконання вимоги Закону, щодо забезпечення тендерної пропозиції Уповноваженою особою в Оголошенні зазначено Вид забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати) «Електрона гарантія» та Розмір забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати) 1 262 670,00 UAH. Вимоги щодо умов надання забезпечення тендерних пропозицій детально викладенні в п.2 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації. В електронній системі закупівель технічно відсутня можливість виконати вимогу щодо розміщення в оголошенні про проведення відкритих торгів умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Замовник не порушив п.9 ч.2 ст.21 та ч.1 ст.25 Закону та зазначив в Оголошенні та в Тендерній документації розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Доказом відсутності технічної можливості виконати вимоги щодо розміщення інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умов надання забезпечення тендерних пропозиції є лист від ТОВ «СМАРТТЕНДЕР» від 15.10.2020 вих.№ 954 у якому значено, що «станом на 15.10.2020 року, технічне завдання ДП «ПРОЗОРРО» не передбачає окремого поля для внесення цієї інформації». На виконання вимоги п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) Замовником в п.4 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, зазначено що Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій та відповідно до ст.253 Цивільного кодексу України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якої пов’язано його початок. Замовником не порушено п.4 ч.1 ст.5 Закону, щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них та норму Закону щодо визначення строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але неменше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозиції. Замовник не зменшив строку дії тендерної пропозиції, що, в свою чергу не суперечить нормам чинного законодавства. На виконання вимог п.2 ч.2 ст.22 Закону замовником в Додатку №3 Тендерної документації зазначено підстави, встановлені ст. 17 Закону. Відповідно до ч.4 ст.17 Закону Замовник НЕ ВИМАГАЄ від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених п. 1 і п.7 ч.1 ст.17 Закону. Відповідно до вищевикладеного, відсутні порушення законодавства в частині не оприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу та порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї. Згідно п.2 Додатку №2 Тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції надає інформаційну довідку згідно Таблиці №4 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання ремонтно-будівельних робіт (послуг). На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, які вказанані в інформаційній довідці, Учасник повинен надати копії наказів про призначення на посаду або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час надання послуг або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці. Учасник ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» надав довідку від 18.08.2020р. №2889 та копії наказів на працівників, які зазначені в довідці. На підтвердження інформації що працівники, зазначені в висновку, дійсно працюють в Учасника ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» надав довідку від 18.08.2020р. №2890 (ст.12 Пакет 4 (працівники).PDF) про те, що після закінчення строку трудового договору трудові відносини фактично тривають, жодна із сторін не вимагає припинення трудових відносин, відповідно законодавства України, дія цих договорів вважається продовженою на невизначений строк. Відповідно до ст.391 Кодексу законів про працю України (надалі – Кодекс), якщо після закінчення строку трудового договору (пункти 2 і 3 статті 23) трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк та відповідно до п.2 ст. 36 Кодексу підставою припинення трудового договору є закінчення строку (пункти 2 і 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення. Кодексом законів про працю відсутні вимоги, щодо обов’язкового складання документів, що свідчать про продовження терміну дії трудових договорів. Крім того на працівника Пригаріна О.О., надано наказ від 12.09.2016г. №136-к про прийняття на посаду Головним механіком з випробувальним терміном 3 місяці (ст. 16 Пакет 4 (працівники).PDF). Відповідно до ст.28 Кодексу, коли строк випробування закінчився, а працівник продовжує працювати, то він вважається таким, що витримав випробування, і наступне розірвання трудового договору допускається лише на загальних підставах. Також на працівників Шаталова О.О., Власенко В.Г., Прокопенко П.М. надано наказ від 28.11.2018р. №13-2018 «Про внесення змін до найменування професії водій автотранспортних засобів згідно виконуваної роботи (керування автомобілів) (ст. 33 Пакет 4 (працівники).PDF). На працівників Височина М.М., Соколова В.М., Гаврищака В.А., Прихожай В.О., Вейгуля А.В., Григор’єва В.В., Овчарова А.С., Скорохода В.А. надано наказ від 29.09.2019р. №5-р «Про присвоєння розрядів» (ст. 66 Пакет 4 (працівники).PDF). Учасник ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» виконав вимогу п.2 Додатку №2 Тендерної документації надав всі підтверджуючі документи на працівників які зазначені у довідці, копії наказів про призначення на посаду та довідку пояснення щодо працівників, які прийняті на посади на умовах строкового трудового договору, відповідно до якої дані працівники продовжують працювати на займаних посадах відповідно до чинного законодавства України. Відповідно до умов Тендерної документації (п.1 розділ ІІІ) за достовірність наданої інформації та документів відповідальність безпосередньо несе Учасник. Таким чином відсутні підстави, щодо відхилення тендерної пропозиції Учасник ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ». В висновку зазначено що на порушення вимог пунктів 1, 4 та 7 Додатка 5 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ПП «ХСБМ-7» відсутні наступні документи: інформаційна довідка, що містить відомості про учасника (згідно форми, що встановлена Таблицею Додатка 5 тендерної документації), підтверджуючий документ про систему оподаткування учасника в Україні та довідка в довільній формі про наявність в учасника документів з питань охорони праці у відповідності до чинного законодавства. Дане твердження не відповідає дійсності, учасником ПП «ХСБМ-7» надано відповідно до вимог п.1 Додатку №5 Тендерної документації довідку від 21.08.2020 р. №133/16 ДОВІДКА, ЩО МІСТИТЬ ВІДОМІСТЬ ПРО УЧАСНИКА (ст.32 файлу Кв. ч. 3.pdf). На виконання вимог п. 4 надано ВИТЯГ №1820354500123 З РЕЄСТРУ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКУ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ (ст.56 файлу Кв. ч. 3.pdf) та на виконання вимог п.7 надано довідку від 21.08.2020р. №133/21 ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ У УЧСАНИКА ДОКУМЕНТІВ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ У ВІДПОВІДНОСТІ ДО ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА (ст.57 файлу Кв. ч. 3.pdf). Відповідно до вищевикладеного, відсутні порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) та в частині не відміни замовником закупівлі. Додаток: - Лист від 15.10.2020 вих №954 від ТОВ «СМАРТТЕНДЕР»

2020-10-19 13:43:00

• Додаток_Лист_ТОВ_СМАРТТЕНДЕР.pdf
• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK1-5_2