Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-03-15 15:52:47

Пояснення на запит Держаудиту

Стосовоно закупівлі:
Капітальний ремонт частини спеціалізованих приміщень дистанційної променевої терапії радіологічного відділення з метою встановлення медичного лінійного прискорювача з енергією 6 МеВ в КНП " Обласний клінічний онкологічний центр Кіровогрардської обласної ради" за адресою: м. Кропивницький, вул. Ялтинська, 1 Код ДК 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація

1. Стосовно вартості предмета закупівлі:
Оскільки предмет закупівлі є досить специфічним і моніторинг ринку не може бути проведений, при формуванні вартості закупівлі замовник керувався даними, що були наведені в зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва ТОМ 3 (Документ додається).
2. Стосовно розміщення інформації на сторінці веб-сайту, стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі
Відповідно до листа Кіровоградської обласної ради від 02.09.2022 р. № 01-32/1315-1 з метою уникнення незаконного використання агресором відкритої інформації, яка може становити загрозу державній безпеці, територіальній цілісності та оборонному потенціалу, було рекомендовано вжити вичерпних заходів щодо мінімізації обсягу відомостей та інформації про діяльність підприємства, шляхом тимчасового обмеження доступу до інформації, розміщеної на офіційних вебсайтах. Спеціалістом центру в найкоротші терміни було заблоковано доступ до інформації про закупівлі, що розміщена на сайті закладу до моменту закінчення воєнного стану на території України. В зв’язку із викладеним вище посилання на веб-сайт не подається. (Сканкопія листа додається)
На підставі вищевикладеного, замовник діяв в межах і спосіб, визначений чинним законодавством України.

• ТОМ-3_Кошторис - 159_КД_ЗКР.pdf
• Електронний підпис

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-03-15 15:50:47

Пояснення на запит Держаудиту

Стосовоно закупівлі:
Капітальний ремонт частини спеціалізованих приміщень дистанційної променевої терапії радіологічного відділення з метою встановлення медичного лінійного прискорювача з енергією 6 МеВ в КНП " Обласний клінічний онкологічний центр Кіровогрардської обласної ради" за адресою: м. Кропивницький, вул. Ялтинська, 1 Код ДК 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація

1. Стосовно копії договору про надання послуг з вивезення будівельних відходів:
Відповідно до вимог Тендерної документації учасник має надати копію договору про надання послуг з вивезення будівельних відходів. В тендерній пропозиції ТОВ «Саланг-92» було розміщено документ «Довідка про наявність обладнання і МТБ» (номер 9 в пропозиції) в якому надано договір № 21/11/23 від 21.11.2023р. про надання послуг спеціалізованої техніки або послуг автомобільного транспорту. Разом з договором учасником був наданий лист підтвердження датований 28.02.2024 р., в якому орендар – ТОВ «ЕЛІТ БУД ТЕХНОЛОГІЇ» окрім усього гарантував надання послуг з вивезення будівельного сміття на весь період виконання робіт з капітального ремонту приміщення (сторінка 8 відповідного документу).
2. Стосовно гарантійного строку експлуатації об’єкта будівництва :
Частина 1, п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України визначають, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до частин 1-3, 5 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Згідно з частинами 1, 3 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1 - 3, 5 та 6 статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна зі сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Відповідно до ч. 1 ст. 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.
Згідно з ч. 2 ст. 837 Цивільного кодексу України договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.
Відповідно до ст. 857 Цивільного кодексу України робота, виконана підрядником, має відповідати умовам договору підряду, а в разі їх відсутності або неповноти - вимогам, що звичайно ставляться до роботи відповідного характеру. Виконана робота має відповідати якості, визначеній у договорі підряду, або вимогам, що звичайно ставляться, на момент передання її замовникові. Результат роботи в межах розумного строку має бути придатним для використання відповідно до договору підряду або для звичайного використання роботи такого характеру.
Відповідно до ст. 859 Цивільного кодексу України, якщо договором або законом передбачено надання підрядником замовникові гарантії якості роботи, підрядник зобов`язаний передати замовникові результат роботи, який має відповідати вимогам статті 857 цього Кодексу протягом усього гарантійного строку. Гарантія якості роботи поширюється на все, що становить результат роботи, якщо інше не встановлено договором підряду.
Закон не розкриває змісту робіт, які можуть виконуватися за договором підряду. Однак, безперечним є те, що предметом договору підряду є індивідуалізований результат праці підрядника, який набуває тієї чи іншої матеріалізованої форми, оскільки робота виконується з матеріалів сторін і здається у вигляді, придатному для оцінки.
Цивільним кодексом України виділені окремі різновиди договорів підряду, зокрема, побутовий підряд та будівельний підряд.
Відповідно до ч. 1 ст. 865 Цивільного кодексу України за договором побутового підряду підрядник, який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується виконати за завданням фізичної особи (замовника) певну роботу, призначену для задоволення побутових та інших особистих потреб, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.
Згідно з ч. 1 ст. 875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.
Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта (ч. 2 ст. 875 Цивільного кодексу України).
Відповідно до ч. 2 ст. 318 Господарського кодексу України договір підряду відповідно до цієї статті укладається на будівництво, розширення, реконструкцію та перепрофілювання об`єктів; будівництво об`єктів з покладенням повністю або частково на підрядника виконання робіт з проектування, поставки обладнання, пусконалагоджувальних та інших робіт; виконання окремих комплексів будівельних, монтажних, спеціальних, проектно-конструкторських та інших робіт, пов`язаних з будівництвом об`єктів.
У ч. 1 ст. 884 Цивільного кодексу України зазначено, що підрядник гарантує досягнення об`єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об`єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об`єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 884 Цивільного кодексу України підрядник відповідає за дефекти, виявлені у межах гарантійного строку, якщо він не доведе, що вони сталися внаслідок: природного зносу об`єкта або його частин; неправильної його експлуатації або неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим замовником або залученими ним іншими особами; неналежного ремонту об`єкта, який здійснено самим замовником або залученими ним третіми особами.
Суд зазначає, що частиною 2 ст. 875 Цивільного кодексу України та ч. 2 ст. 318 Господарського кодексу України закріплено закритий за характером перелік видів будівельних робіт, які можуть бути предметом саме будівельного підряду, до яких віднесено, зокрема, проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, а також виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.
Нове будівництво (новобудова) - це будівництво підприємств, будівель і споруд, яке здійснюється на нових майданчиках на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації. Реконструкцією або технічним переоснащенням є проведення відповідно до плану технічного розвитку підприємств (об`єднань) комплексу заходів (без розширення площ) щодо підвищення технічного рівня окремих дільниць виробництва, агрегатів, установок шляхом запровадження нової техніки, технології, заміни устаткування тощо. Своєрідним різновидом реконструкції можна розглядати розширення, під яким розуміють здійснюване за новим проектом будівництво інших і наступних черг діючих підприємств, додаткових виробничих комплексів і виробів, а також нових або розширення діючих цехів.
Будівельний підряд, крім родових ознак договору підряду, має свої кваліфікаційні ознаки: специфічний предмет - будівельні роботи; характер здійснення цих робіт, які нерозривно пов`язані з місцезнаходженням об`єкта (ч. 2 ст. 875 Цивільного кодексу України); організацію виконання будівельних робіт, що дає можливість розглядати його як самостійний вид договору підряду.
Таким чином, укладений сторонами договір є договором підряду, а до правовідносини сторін, що виникли з нього, застосовуються положення § 1. «Загальні положення про підряд» глави 61 «Підряд» Цивільного кодексу України, які не передбачають ані встановлення гарантійного строку, як істотну умову договору підряду, ані встановлення гарантійного строку тривалістю не менше 10 років.

3. Стосовно відсутності додатку до договору - план фінансування
Відповідно до п. 83 постанови КМУ від 01.08.2005 Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві Фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником. Оскільки замовник – КНП «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради» є одержувачем бюджетних коштів, то план фінансування ремонтних робіт має бути узгоджений після підписання договору з головним розпорядником бюджетних коштів.
Окрім цього, відповідно до п. 4.3 проекту Договору оплата за виконані роботи здійснюється Замовником, шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Генпідрядника протягом 10 банківських днів після пред’явлення актів виконаних робіт форми № КБ-2В та підписання їх уповноваженим представником Замовника. Відповідно до п. 4.5. проекту Договору враховуючи неритмічність фінансування на зазначені цілі, розрахунки за виконанні роботи будуть проводитись протягом поточного бюджетного року при надходженні відповідного фінансування та обумовлюватись додатковими угодами в межах договору. Подаючи пропозицію учасник ТОВ «Саланг-92» в повній мірі погодився з умовами договору, в тому числі і умовами щодо фінансування і оплати виконаних робіт.
Разом з тим, оскільки план фінансування робіт не є істотною умовою договору в розумінні Закону «Про публічні закупівлі», Постанови № 1178 від 12.10.2022 р., то після підписання договору з учасником, узгодження плану фінансування виконаних робіт з розпорядником бюджетних коштів вищого рівня можливе внесення змін до договору і створення додатка до договору «План фінансування робіт», що буде невід’ємною частиною укладеного договору.
На підставі вищевикладеного, замовник діяв в межах і спосіб, визначений чинним законодавством України.

• Електронний підпис

Відповідь на пояснення з власної ініціативи органом ДАСУ

Дата: 2024-03-25 13:48:52

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини спеціалізованих приміщень дистанційної променевої терапії радіологічного відділення з метою встановлення медичного лінійного прискорювача з енергією 6 МеВ в КНП «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровогрардської обласної ради» за адресою: м. Кропивницький, вул. Ялтинська, 1 Код ДК 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-21-005540-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Чи укладений за результатами проведеної процедури закупівлі договір з переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «САЛАНГ – 92» станом на 22.03.2024?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Відповіді ще немає