ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ
18.08.2020 №167
(дата)
Харків

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 18.08.2020 року.

Начальник Станіслав КОСІНОВ

Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 18.08.2020 № 167

Витяг з переліку
процедур для здійснення моніторингу закупівлі

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
20 UA-2020-07-29-008947-c 29.07.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-08-31 10:25:30

Аргументовані заперечення до висновку.

Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Зазначене є порушення Замовником вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
На час публікації оголошення про проведення відкритих торгів, на авторизованих майданчиках, через котрі Замовники публікують інформацію про закупівлю, відсутнє поле «інформацію про мову (мови), якими повинні готуватися тендерні пропозиції», що в свою чергу унеможливлює виконання вимог п.8 ч. 21 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Також, зазначаємо, що у п.7 розділу І Загальні положення Тендерної документації зазначено Інформацію про мову (мови), якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Системи прогресивної очистки» не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до вимог підпункту 1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційних критеріїв визначених статтею 16 Закону, Замовник вимагає від учасника довідку, складену у дозвільній формі, про наявність у учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій достатніх для забезпечення надання послуги, що закуповується. У довідці учасник повинен надати інформацію про наявність: пилососів (для вологого та сухого прибирання), поломийних машин, інвентарю, тощо.
На виконання зазначеної вимоги, ТОВ «Системи прогресивної очистки» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій достатніх для забезпечення надання послуги, що закуповується, в якій відсутня будь-яка інформація щодо наявності в учасника інвентарю для надання послуг, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме підпункту 1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Стосовно цього зауваження слід зазначити, що згідно діючого законодавства України не заборонено додатково залучати машини та механізми для виконання зобов’язань по договору, як за договорами оренди так і договорами надання послуг.
Крім того, тендерна документація не містить конкретної вимоги щодо обов’язкової наявності в учасника інвентарю.
Разом з тим, в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій достатніх для забезпечення надання послуг, що закуповуються від 05.08.2020 зазначено, що компанія має довгострокові контракти з постачальниками сучасної хімії та засобів гігієни, виробниками інвентарю та видаткових матеріалів.
Враховуючи вищевикладене, в учасника ТОВ «Системи прогресивної очистки» наявне все необхідне обладнання для надання послуг.
Крім того, підпунктом 7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах (згідно із ДОДАТКОМ 5 до тендерної документації).
Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «Системи прогресивної очистки» відсутні листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних Вишневецької Тетяни Анатоліївни, Бернштеїна Александра, персональні дані яких зазначені в протоколі загальних зборів учасників ТОВ «Системи прогресивної очистки» від 24.07.2018 року та Ананченка Євгена, персональні дані якого зазначені в протоколі загальних зборів учасників ТОВ «Системи прогресивної очистки» від 27.12.2018 року.
Оскільки, для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів використовувались вищезазначені протоколи загальних зборів з персональними даними Вишневецької Т.І., Бернштеїна Александра та Ананченка Євгена, тендерна пропозиція ТОВ «Системи прогресивної очистки» не відповідає вимогам підпункту 7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Стосовно цього зауваження слід зазначити, що підпункт 7 пункт 1 розділу ІІІ тендерної документації не містить вимоги щодо надання листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах на всіх осіб, котрі значяться в тендерній пропозиції учасника.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис