Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
«Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту в будівлях під літерами А,Е,З,Х,Ц Тилігульського аграрного фахового коледжу за адресою: Одеська область, Березівський р-н, с. Курісове, вул. Куриса, б. 9. Коригування.»
Очікувана вартість
6 573 255,60 UAH
UA-2024-08-30-009099-a ● a2c64d453cba49e4a41fdd6a04b8ac17
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ТИЛІГУЛЬСЬКИЙ АГРАРНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ |
| Код ЄДРПОУ: | 00702570 |
| Місцезнаходження: | 67512, Україна , Одеська обл., Лиманський район, село Курісове, ВУЛИЦЯ КУРИСА, будинок 9 |
| Контактна особа: |
Ірина Дундєва +380991004889 maksgorbann@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 30 серпня 2024 18:59 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 15 вересня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 15 вересня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 18 вересня 2024 00:00 |
| Початок аукціону: | 18 вересня 2024 15:06 |
| Початок аукціону: | 18 вересня 2024 15:06 |
| Очікувана вартість: | 6 573 255,60 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 32 866,28 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Відповідно до тендерної документації |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 32800 UAH |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Відповідно до тендерної документації |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Закупівля проводиться відповідно до пункту 3-7 розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Розгорнути
Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 робота
«Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту в будівлях під літерами А,Е,З,Х,Ц Тилігульського аграрного фахового коледжу за адресою: Одеська область, Березівський р-н, с. Курісове, вул. Куриса, б. 9. Коригування.»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
67512, Україна, Одеська область, с. Курісове, Куриса, 9
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
01 грудня 2024
ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
13 вересня 2024 10:50 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
13 вересня 2024 10:42 |
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ с. Курісове зі змінами.doc | |
13 вересня 2024 10:42 |
перелік змін.docx |
13 вересня 2024 10:50 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
|||
13 вересня 2024 10:42 |
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ с. Курісове зі змінами.doc
|
|||
13 вересня 2024 10:42 |
перелік змін.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
щодо наявності ліцензії
Дата подання: 02 вересня 2024 15:27
Дата відповіді: 05 вересня 2024 19:18
Доброго дня. Шановний Замовнику, роботи згідно предмету даної процедури закупівлі регулюються ЛІЦЕНЗІЙНИМИ УМОВАМИ
провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Згідно зазначених Ліцензійних умов для виконання робіт згідно предмету даної процедури закупівлі обов'язкова наявність Ліцензії, яку ви не вимагаєте згідно вимог тендерної документації.Тому щоб не порушувати вимоги чинного законодавства пропонуємо Вам внести зміни до ТД, доповнивши її наступною вимогою:
"Сканкопія ліцензії або сканкопія наказу про видачу ліцензій на ведення господарської діяльності Державної служби України з надзвичайних ситуацій на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення «Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень» або аналогічний документ котрий дозволяє виконання робіт згідно предмету закупівлі."
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: «1. Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне.
Відповідно до змісту Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (зі змінами) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей.
Згідно із ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);
17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме ч. 1 ст. 18: «Порядок формування, ведення ліцензійного реєстру та перелік відомостей, що містяться в ліцензійному реєстрі, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Ліцензійний реєстр є відкритим.»
З 2017 року Ліцензія на офіційному бланку як було раніше більше не видається. Відбувається видача Наказу при прийняття рішення з надання ліцензії, з подальшою публікацією на сайті органу з ліцензування та внесенням до реєстру.
Посилання на реєстр ліцензіатів з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: https://e-services.dsns.gov.ua/site/licensee-register.
Крім того, слід звернути увагу, що ані Особливості ані Закон не встановлює вимогу про надання ліцензії та/або дозволу від Учасника закупівлі. Копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, надає Учасник – переможець під час укладання договору (п. 2 ч. 2 ст. 41 Закону) та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
І на останок, Учасники не повинні здійснювати тиск на Замовника в частині розроблення умов закупівлі, тендерної документації, а саме: диктувати умови, зміст/текст тендерної документації та порядок проведення процедури закупівлі. Замовник діяв в межах та спосіб визначені законодавством, що регулює в першу чергу сферу публічних закупівель, тому відсутня потреба вносити зміни в цій частині.
Дякуємо за звернення!
Відповідно до змісту Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (зі змінами) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей.
Згідно із ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);
17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме ч. 1 ст. 18: «Порядок формування, ведення ліцензійного реєстру та перелік відомостей, що містяться в ліцензійному реєстрі, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Ліцензійний реєстр є відкритим.»
З 2017 року Ліцензія на офіційному бланку як було раніше більше не видається. Відбувається видача Наказу при прийняття рішення з надання ліцензії, з подальшою публікацією на сайті органу з ліцензування та внесенням до реєстру.
Посилання на реєстр ліцензіатів з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: https://e-services.dsns.gov.ua/site/licensee-register.
Крім того, слід звернути увагу, що ані Особливості ані Закон не встановлює вимогу про надання ліцензії та/або дозволу від Учасника закупівлі. Копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, надає Учасник – переможець під час укладання договору (п. 2 ч. 2 ст. 41 Закону) та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
І на останок, Учасники не повинні здійснювати тиск на Замовника в частині розроблення умов закупівлі, тендерної документації, а саме: диктувати умови, зміст/текст тендерної документації та порядок проведення процедури закупівлі. Замовник діяв в межах та спосіб визначені законодавством, що регулює в першу чергу сферу публічних закупівель, тому відсутня потреба вносити зміни в цій частині.
Дякуємо за звернення!
щодо наявності обладання
Дата подання: 02 вересня 2024 15:34
Дата відповіді: 05 вересня 2024 19:19
Шановний Замовнику, роботи згідно предмету даної процедури закупівлі регулюються ЛІЦЕНЗІЙНИМИ УМОВАМИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Згідно п. 16 зазначених Ліцензійних умов для виконання робіт згідно предмету закупівлі передбачені вимоги щодо наявності необхідного обладнання у ліцензіата. З огляду на вищезначене просимо Вас привести у відповідність вимоги ТД щодо наявності обладнання згідно п.16 Ліцензійних умов.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: 2. Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджені ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Отже, якщо суб’єкт господарювання у сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення отримав відповідну ліцензію, то тим самим підтвердив наявність обладнання згідно із п. 16 Ліцензійних умов.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі - Закон) та постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами та доповненнями (надалі – Особливості) встановлюють правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Текст Закону та Особливостей не визначає ні перелік документів ні їх формулювання, зміст та обсяг, які підтверджують відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям та технічні якісні показники предмету закупівлі. Слід зазначити, що Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв та зазначає опис предмету закупівлі, а також зміст та спосіб подання відповідних документів самостійно, з урахуванням особливостей предмету закупівлі. Всі вимоги тендерної документації в тому числі кваліфікаційні критерії та вимоги про відповідність таким критеріям були розроблені з урахуванням робочого проекту (який пройшов державну експертизу), специфіки робіт, дослідження відповідного ринку та практики проведення аналогічних процедур закупівель в електронній системі «ПРОЗОРО».
І на останок, Учасники не повинні здійснювати тиск на Замовника в частині розроблення умов закупівлі, тендерної документації, а саме: диктувати умови, зміст/текст тендерної документації та порядок проведення процедури закупівлі. Замовник діяв в межах та спосіб визначені законодавством, що регулює в першу чергу сферу публічних закупівель, тому відсутня потреба вносити зміни в цій частині.
Дякуємо за звернення!
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджені ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Отже, якщо суб’єкт господарювання у сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення отримав відповідну ліцензію, то тим самим підтвердив наявність обладнання згідно із п. 16 Ліцензійних умов.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі - Закон) та постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами та доповненнями (надалі – Особливості) встановлюють правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Текст Закону та Особливостей не визначає ні перелік документів ні їх формулювання, зміст та обсяг, які підтверджують відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям та технічні якісні показники предмету закупівлі. Слід зазначити, що Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв та зазначає опис предмету закупівлі, а також зміст та спосіб подання відповідних документів самостійно, з урахуванням особливостей предмету закупівлі. Всі вимоги тендерної документації в тому числі кваліфікаційні критерії та вимоги про відповідність таким критеріям були розроблені з урахуванням робочого проекту (який пройшов державну експертизу), специфіки робіт, дослідження відповідного ринку та практики проведення аналогічних процедур закупівель в електронній системі «ПРОЗОРО».
І на останок, Учасники не повинні здійснювати тиск на Замовника в частині розроблення умов закупівлі, тендерної документації, а саме: диктувати умови, зміст/текст тендерної документації та порядок проведення процедури закупівлі. Замовник діяв в межах та спосіб визначені законодавством, що регулює в першу чергу сферу публічних закупівель, тому відсутня потреба вносити зміни в цій частині.
Дякуємо за звернення!
щодо кваліфікації електромонтера
Дата подання: 02 вересня 2024 15:52
Дата відповіді: 05 вересня 2024 19:19
Згідно вимог додатку 3 ТД Вами передбачено наступну вимогу, а саме: "обов’язкова наявність в учасника у штаті електромонтера (охоронно-пожежної сигналізації або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів), не нижче 4-го розряду (з наданням посвідчення про навчання) – не менше 1-ї особи". Дана вимога для нас, як потенційного учасника є дискримінаційною, оскільки кваліфікація нашого електромонтера підтверджується ДИПЛОМОМ кваліфікованого робітника, а не посвідченням, як ви вимагаєте. Тому просимо Вас не обмежувати в участі учасників, внести зміни до оскаржуваної вимоги та надати можливість учасникам надавати у складі пропозиції на підтвердження кваліфікації електромонтера не лише посвідчення, а й диплом. В іншому випадку будемо оскаржувати дану вимогу в АМКУ!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: 3. Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне.
Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими.
Вищезазначене ґрунтується на підставі ґрунтовного аналізу судової практики, зокрема рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 квітня 2019 року справа № 640/19876/18 (з повним текстом судових рішень ви маєте змогу ознайомитися у відкритому Єдиному державному реєстрі судових рішень). Так, у означеному рішенні, суд робить висновок, «що Законом України «Про публічні закупівлі», який є спеціальним в рамках досліджуваних правовідносин, не визначено поняття «дискримінаційні вимоги», що позбавляє можливості визначити зміст принципу «недискримінації учасників», відповідно до даного Закону. На переконання суду, належним обґрунтуванням принципу «недискримінації учасників» є - забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі» (цього принципу ми й неухильно дотримуємося під час проведення публічних закупівель). Той самий суд, вже у іншому рішенні від 18 червня 2019 року справа № 826/2016/16 наголошує, що «незгода учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) самі по собі не можуть свідчити про їх дискримінаційний характер, оскільки будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна щодо учасника, який їй не відповідає. Для обґрунтування порушення вимог законодавства запровадженням конкретної вимоги, зокрема, її дискримінаційного характеру, посилань на загальні положення законодавства недостатньо». Наостанок, вважаємо за доцільне ознайомити вас ще з одним рішення цього ж суду, а саме від 6 вересня 2018 року справа №826/10864/17, у якому суд зазначає, що «З аналізу вказаної заяви судом встановлено, що позивачем в ній не зазначено про те, в чому саме полягає порушення конкретно його прав чи законних інтересів, а не абстрактних «потенційних учасників». Таким чином, незгода будь-якого потенційного учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) тендерної документації сама по собі не свідчить про їх дискримінаційний характер, оскільки, будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна ЩОДО УЧАСНИКА, ЯКИЙ ЇЙ НЕ ВІДПОВІДАЄ.
Не надаючи доказів неможливості оформлення запитуваного документу, оскарження вказаної вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях Скаржника виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі - Закон) та постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами та доповненнями (надалі – Особливості) встановлюють правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Текст Закону та Особливостей не визначає ні перелік документів ні їх формулювання, зміст та обсяг, які підтверджують відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям та технічні якісні показники предмету закупівлі. Слід зазначити, що Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв та зазначає опис предмету закупівлі, а також зміст та спосіб подання відповідних документів самостійно, з урахуванням особливостей предмету закупівлі. Всі вимоги тендерної документації в тому числі кваліфікаційні критерії та вимоги про відповідність таким критеріям були розроблені з урахуванням робочого проекту (який пройшов державну експертизу), специфіки робіт, дослідження відповідного ринку та практики проведення аналогічних процедур закупівель в електронній системі «ПРОЗОРО». Дані документи/інформація та кількість (зазначена – мінімальна «не менше») працівників потрібні для гарантій виконання, вчасно та якісно, робіт, що є предметом даної закупівлі.
Якщо Учасник не має в наявності відповідних працівників, то йому нічого не заважає оформити трудові відносити з відповідними фахівцями/спеціалістами, тощо.
Вами не доведено, як саме дані умови закупівлі Вас дискримінують.
І на останок, Учасники не повинні здійснювати тиск на Замовника в частині розроблення умов закупівлі, а саме: диктувати умови та порядок проведення процедури закупівлі. Замовник діяв в межах та спосіб визначені законодавством, що регулює сферу закупівель, тому відсутня потреба вносити зміни в цій частині.
Дякуємо за звернення!
Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими.
Вищезазначене ґрунтується на підставі ґрунтовного аналізу судової практики, зокрема рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 квітня 2019 року справа № 640/19876/18 (з повним текстом судових рішень ви маєте змогу ознайомитися у відкритому Єдиному державному реєстрі судових рішень). Так, у означеному рішенні, суд робить висновок, «що Законом України «Про публічні закупівлі», який є спеціальним в рамках досліджуваних правовідносин, не визначено поняття «дискримінаційні вимоги», що позбавляє можливості визначити зміст принципу «недискримінації учасників», відповідно до даного Закону. На переконання суду, належним обґрунтуванням принципу «недискримінації учасників» є - забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі» (цього принципу ми й неухильно дотримуємося під час проведення публічних закупівель). Той самий суд, вже у іншому рішенні від 18 червня 2019 року справа № 826/2016/16 наголошує, що «незгода учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) самі по собі не можуть свідчити про їх дискримінаційний характер, оскільки будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна щодо учасника, який їй не відповідає. Для обґрунтування порушення вимог законодавства запровадженням конкретної вимоги, зокрема, її дискримінаційного характеру, посилань на загальні положення законодавства недостатньо». Наостанок, вважаємо за доцільне ознайомити вас ще з одним рішення цього ж суду, а саме від 6 вересня 2018 року справа №826/10864/17, у якому суд зазначає, що «З аналізу вказаної заяви судом встановлено, що позивачем в ній не зазначено про те, в чому саме полягає порушення конкретно його прав чи законних інтересів, а не абстрактних «потенційних учасників». Таким чином, незгода будь-якого потенційного учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) тендерної документації сама по собі не свідчить про їх дискримінаційний характер, оскільки, будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна ЩОДО УЧАСНИКА, ЯКИЙ ЇЙ НЕ ВІДПОВІДАЄ.
Не надаючи доказів неможливості оформлення запитуваного документу, оскарження вказаної вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях Скаржника виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі - Закон) та постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами та доповненнями (надалі – Особливості) встановлюють правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Текст Закону та Особливостей не визначає ні перелік документів ні їх формулювання, зміст та обсяг, які підтверджують відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям та технічні якісні показники предмету закупівлі. Слід зазначити, що Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв та зазначає опис предмету закупівлі, а також зміст та спосіб подання відповідних документів самостійно, з урахуванням особливостей предмету закупівлі. Всі вимоги тендерної документації в тому числі кваліфікаційні критерії та вимоги про відповідність таким критеріям були розроблені з урахуванням робочого проекту (який пройшов державну експертизу), специфіки робіт, дослідження відповідного ринку та практики проведення аналогічних процедур закупівель в електронній системі «ПРОЗОРО». Дані документи/інформація та кількість (зазначена – мінімальна «не менше») працівників потрібні для гарантій виконання, вчасно та якісно, робіт, що є предметом даної закупівлі.
Якщо Учасник не має в наявності відповідних працівників, то йому нічого не заважає оформити трудові відносити з відповідними фахівцями/спеціалістами, тощо.
Вами не доведено, як саме дані умови закупівлі Вас дискримінують.
І на останок, Учасники не повинні здійснювати тиск на Замовника в частині розроблення умов закупівлі, а саме: диктувати умови та порядок проведення процедури закупівлі. Замовник діяв в межах та спосіб визначені законодавством, що регулює сферу закупівель, тому відсутня потреба вносити зміни в цій частині.
Дякуємо за звернення!
щодо строку виконання робіт
Дата подання: 02 вересня 2024 15:58
Дата відповіді: 05 вересня 2024 19:19
Шановний Замовнику. Згідно умов ТД та проєкту договору строки виконання робіт складають до 01.12.2024, тобто орієнтовно 2 місяці, що дуже мало для виконання такого великого об'єму робіт. Роботи з такими об'ємами виконуються 5-6 місяців орієнтовно. Просимо надати пояснення щодо причин обмеження строку виконання робіт. Просимо Вас більш адекватно переглянути строк виконання робіт та продовжити його на кілька місяців
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: 4. Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне.
Строки виконання робіт зазначені у відповідності до плану фінансування (кошти виділено до кінця 2024 року) та строків на оплату виконаних робіт (протягом 10 робочих днів після приймання виконаних робіт), крім того умовами договору передбачено продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт, у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Маючи відповідний штат працівників та/або залучення достатньої кількості працівників надають змогу виконати дані роботи у відповідний строк.
Дякуємо за звернення!
Строки виконання робіт зазначені у відповідності до плану фінансування (кошти виділено до кінця 2024 року) та строків на оплату виконаних робіт (протягом 10 робочих днів після приймання виконаних робіт), крім того умовами договору передбачено продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт, у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Маючи відповідний штат працівників та/або залучення достатньої кількості працівників надають змогу виконати дані роботи у відповідний строк.
Дякуємо за звернення!
щодо кошторисів
Дата подання: 02 вересня 2024 16:29
Дата відповіді: 05 вересня 2024 19:20
Згідно вимог Додатку 3 до ТД Вами передбачено наступну вимогу: "Розрахунок договірної ціни (з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва») згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (у формі, що передбачена згідно п. 1.3. цього розділу), в тому числі: локальний кошторис згідно всього обсягу робіт, що визначені цією тендерною документацією; підсумкова відомість ресурсів; всі інші розрахунки витрат (відрядження, транспортні витрати, інфляційні.), вартість яких враховано у складі договірної ціни, при цьому всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Щодо Вашої вимоги про надання "всі інші розрахунки витрат (відрядження, транспортні витрати, інфляційні.)" просимо зазначити який саме документ згідно Настанови з визначення вартості будівництва повинен надати учасник. Також просимо зазначити чи передбачені інфляційні витрати і у якому розмірі?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: 5. Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне.
Розрахунок договірної ціни надається з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (надалі - Настанова), а саме Розділ V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови.
Учасник в складі документів тендерної пропозиції обов’язково має надати: договірну ціну, зведений кошторис, локальний кошторис згідно всього обсягу робіт, підсумкову відомість ресурсів, проект календарного графіку виконання робіт.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами складають 185,764 тис. грн..
Дякуємо за звернення!
Розрахунок договірної ціни надається з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (надалі - Настанова), а саме Розділ V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови.
Учасник в складі документів тендерної пропозиції обов’язково має надати: договірну ціну, зведений кошторис, локальний кошторис згідно всього обсягу робіт, підсумкову відомість ресурсів, проект календарного графіку виконання робіт.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами складають 185,764 тис. грн..
Дякуємо за звернення!
Електромонтер 4 розряду
Дата подання: 05 вересня 2024 11:14
Дата відповіді: 07 вересня 2024 16:59
У п.2-2 Додатку 3 технічної документації зазначена вимога "обов’язкова наявність в учасника у штаті електромонтера (охоронно-пожежної сигналізації або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів), не нижче 4-го розряду (з наданням посвідчення про навчання) – не менше 1-ї особи" не відповідає Постанові КМУ №852, що робить її дискримінаційною.
У Постанові КМУ №852 зазначено "Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;"
Тому просимо ввести зміни у п.2-2 Додатку 3
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджені ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. По тексту вище вказаної Постанови зазначено наступне (п. 15 – надалі мовою оригіналу):
«15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Отже, якщо суб’єкт господарювання у сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення отримав відповідну ліцензію, то тим самим підтвердив наявність відповідних виконавців таких робіт згідно із п. 15 Ліцензійних умов.
Крім того, звертаємо вашу увагу, що по тексту п. 15 Ліцензійних умов зазначено саме НЕ НИЖЧЕ 3-ГО РОЗРЯДУ, тобто ВИЩЕ – дозволено.
А також, відповідно до робочого проекту (який пройшов державну експертизу), середній розряд робіт - 4,3.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі - Закон) та постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами та доповненнями (надалі – Особливості) встановлюють правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Текст Закону та Особливостей не визначає ні перелік документів ні їх формулювання, зміст та обсяг, які підтверджують відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям та технічні якісні показники предмету закупівлі. Слід зазначити, що Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв та зазначає опис предмету закупівлі, а також зміст та спосіб подання відповідних документів самостійно, з урахуванням особливостей предмету закупівлі. Всі вимоги тендерної документації в тому числі кваліфікаційні критерії та вимоги про відповідність таким критеріям були розроблені з урахуванням робочого проекту (який пройшов державну експертизу), специфіки робіт, дослідження відповідного ринку та практики проведення аналогічних процедур закупівель в електронній системі «ПРОЗОРО».
Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими.
Вищезазначене ґрунтується на підставі ґрунтовного аналізу судової практики, зокрема рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 квітня 2019 року справа № 640/19876/18 (з повним текстом судових рішень ви маєте змогу ознайомитися у відкритому Єдиному державному реєстрі судових рішень). Так, у означеному рішенні, суд робить висновок, «що Законом України «Про публічні закупівлі», який є спеціальним в рамках досліджуваних правовідносин, не визначено поняття «дискримінаційні вимоги», що позбавляє можливості визначити зміст принципу «недискримінації учасників», відповідно до даного Закону. На переконання суду, належним обґрунтуванням принципу «недискримінації учасників» є - забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі» (цього принципу ми й неухильно дотримуємося під час проведення публічних закупівель). Той самий суд, вже у іншому рішенні від 18 червня 2019 року справа № 826/2016/16 наголошує, що «незгода учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) самі по собі не можуть свідчити про їх дискримінаційний характер, оскільки будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна щодо учасника, який їй не відповідає. Для обґрунтування порушення вимог законодавства запровадженням конкретної вимоги, зокрема, її дискримінаційного характеру, посилань на загальні положення законодавства недостатньо». Наостанок, вважаємо за доцільне ознайомити вас ще з одним рішення цього ж суду, а саме від 6 вересня 2018 року справа №826/10864/17, у якому суд зазначає, що «З аналізу вказаної заяви судом встановлено, що позивачем в ній не зазначено про те, в чому саме полягає порушення конкретно його прав чи законних інтересів, а не абстрактних «потенційних учасників». Таким чином, незгода будь-якого потенційного учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) тендерної документації сама по собі не свідчить про їх дискримінаційний характер, оскільки, будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна ЩОДО УЧАСНИКА, ЯКИЙ ЇЙ НЕ ВІДПОВІДАЄ.
Не надаючи доказів неможливості оформлення запитуваного документу, оскарження вказаної вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях Скаржника виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру.
Отже, якщо Учасник не має в наявності відповідних працівників, то йому нічого не заважає оформити трудові відносити з відповідними фахівцями/спеціалістами, тощо та/або підвищити відповідну кваліфікацію (розряд) уже наявних у штаті працівників.
Вами не доведено, як саме дані умови закупівлі Вас дискримінують.
І на останок, Учасники не повинні здійснювати тиск на Замовника в частині розроблення умов закупівлі, тендерної документації, а саме: диктувати умови, зміст/текст тендерної документації та порядок проведення процедури закупівлі. Замовник діяв в межах та спосіб визначені законодавством, що регулює в першу чергу сферу публічних закупівель, тому відсутня потреба вносити зміни в цій частині.
Дякуємо за звернення!
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджені ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. По тексту вище вказаної Постанови зазначено наступне (п. 15 – надалі мовою оригіналу):
«15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Отже, якщо суб’єкт господарювання у сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення отримав відповідну ліцензію, то тим самим підтвердив наявність відповідних виконавців таких робіт згідно із п. 15 Ліцензійних умов.
Крім того, звертаємо вашу увагу, що по тексту п. 15 Ліцензійних умов зазначено саме НЕ НИЖЧЕ 3-ГО РОЗРЯДУ, тобто ВИЩЕ – дозволено.
А також, відповідно до робочого проекту (який пройшов державну експертизу), середній розряд робіт - 4,3.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі - Закон) та постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами та доповненнями (надалі – Особливості) встановлюють правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Текст Закону та Особливостей не визначає ні перелік документів ні їх формулювання, зміст та обсяг, які підтверджують відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям та технічні якісні показники предмету закупівлі. Слід зазначити, що Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв та зазначає опис предмету закупівлі, а також зміст та спосіб подання відповідних документів самостійно, з урахуванням особливостей предмету закупівлі. Всі вимоги тендерної документації в тому числі кваліфікаційні критерії та вимоги про відповідність таким критеріям були розроблені з урахуванням робочого проекту (який пройшов державну експертизу), специфіки робіт, дослідження відповідного ринку та практики проведення аналогічних процедур закупівель в електронній системі «ПРОЗОРО».
Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими.
Вищезазначене ґрунтується на підставі ґрунтовного аналізу судової практики, зокрема рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 квітня 2019 року справа № 640/19876/18 (з повним текстом судових рішень ви маєте змогу ознайомитися у відкритому Єдиному державному реєстрі судових рішень). Так, у означеному рішенні, суд робить висновок, «що Законом України «Про публічні закупівлі», який є спеціальним в рамках досліджуваних правовідносин, не визначено поняття «дискримінаційні вимоги», що позбавляє можливості визначити зміст принципу «недискримінації учасників», відповідно до даного Закону. На переконання суду, належним обґрунтуванням принципу «недискримінації учасників» є - забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі» (цього принципу ми й неухильно дотримуємося під час проведення публічних закупівель). Той самий суд, вже у іншому рішенні від 18 червня 2019 року справа № 826/2016/16 наголошує, що «незгода учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) самі по собі не можуть свідчити про їх дискримінаційний характер, оскільки будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна щодо учасника, який їй не відповідає. Для обґрунтування порушення вимог законодавства запровадженням конкретної вимоги, зокрема, її дискримінаційного характеру, посилань на загальні положення законодавства недостатньо». Наостанок, вважаємо за доцільне ознайомити вас ще з одним рішення цього ж суду, а саме від 6 вересня 2018 року справа №826/10864/17, у якому суд зазначає, що «З аналізу вказаної заяви судом встановлено, що позивачем в ній не зазначено про те, в чому саме полягає порушення конкретно його прав чи законних інтересів, а не абстрактних «потенційних учасників». Таким чином, незгода будь-якого потенційного учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) тендерної документації сама по собі не свідчить про їх дискримінаційний характер, оскільки, будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна ЩОДО УЧАСНИКА, ЯКИЙ ЇЙ НЕ ВІДПОВІДАЄ.
Не надаючи доказів неможливості оформлення запитуваного документу, оскарження вказаної вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях Скаржника виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру.
Отже, якщо Учасник не має в наявності відповідних працівників, то йому нічого не заважає оформити трудові відносити з відповідними фахівцями/спеціалістами, тощо та/або підвищити відповідну кваліфікацію (розряд) уже наявних у штаті працівників.
Вами не доведено, як саме дані умови закупівлі Вас дискримінують.
І на останок, Учасники не повинні здійснювати тиск на Замовника в частині розроблення умов закупівлі, тендерної документації, а саме: диктувати умови, зміст/текст тендерної документації та порядок проведення процедури закупівлі. Замовник діяв в межах та спосіб визначені законодавством, що регулює в першу чергу сферу публічних закупівель, тому відсутня потреба вносити зміни в цій частині.
Дякуємо за звернення!
розяснення
Дата подання: 09 вересня 2024 19:54
Дата відповіді: 11 вересня 2024 16:36
Відповідно до додатку № 3 вимагається
2-2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
сертифікати або посвідчення про закінчення курсів навчання для осіб, які залучаються до проведення занять за програмою навчання з питань пожежної безпеки на керівника робіт та головного інженера (у разі наявності такого працівника на підприємстві), видані підприємством, установою, організацією України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки;
Просимо надати розяснення стосовно цього питання, а саме:
наше підприємство проводить навчання з питань пожежної безпеки на керівника робіт та головного інженера у навчальному центрі що має Програму навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій погоджену у ДСНС України
На підставі викладеного, просимо розяснити чи достатньо посвідчення з питань пожежної безпеки на керівника робіт та головного інженера, які видані відповіддною організацією.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне.
Навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб та працівників підприємств, установ та організацій регулюється:
- статтею 40 Кодексу цивільного захисту України;
- Порядком здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444;
- Порядком затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженим наказом МВС від 05.12.2019 № 1021, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 3 лютого 2020 р. за № 108/34391.
Перелік підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки можна переглянути за наступним посиланням: https://dsns.gov.ua/navchannya-z-pitan-pozhezhnoyi-bezpeki.
Отже, Учасник повинен надати в складі документів тендерної пропозиції сертифікати або посвідчення про закінчення курсів навчання для осіб, які залучаються до проведення занять за програмою навчання з питань пожежної безпеки на керівника робіт та головного інженера (у разі наявності такого працівника на підприємстві), видані підприємством, установою, організацією України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки та внесені у відповідний реєстр.
Дякуємо за звернення!
Навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб та працівників підприємств, установ та організацій регулюється:
- статтею 40 Кодексу цивільного захисту України;
- Порядком здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444;
- Порядком затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженим наказом МВС від 05.12.2019 № 1021, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 3 лютого 2020 р. за № 108/34391.
Перелік підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки можна переглянути за наступним посиланням: https://dsns.gov.ua/navchannya-z-pitan-pozhezhnoyi-bezpeki.
Отже, Учасник повинен надати в складі документів тендерної пропозиції сертифікати або посвідчення про закінчення курсів навчання для осіб, які залучаються до проведення занять за програмою навчання з питань пожежної безпеки на керівника робіт та головного інженера (у разі наявності такого працівника на підприємстві), видані підприємством, установою, організацією України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки та внесені у відповідний реєстр.
Дякуємо за звернення!
Роз'яснення
Дата подання: 09 вересня 2024 20:48
Дата відповіді: 11 вересня 2024 16:36
Пункт 2-1 Додатку 3 вимагає "наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – учасник повинен підтвердити наявність (право власності, або право користування згідно договору оренди/найму в тому числі наступних свердлильних електричних машин та механізмів: шуруповерт пневматичний – не менше 3 одиниці; пістолет монтажний – не менше 3 одиниці; дрилі електричні – не менше 3 одиниці; перфоратори електричні та/або електромагнітні – не менше 3 одиниці;"
Яким чином потрібно підтвердити право власності на свердлильні електричні машини та механізми?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне.
Відповідно до умов тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність (право власності, або право користування згідно договору оренди/найму в тому числі наступних свердлильних електричних машин та механізмів: шуруповерт пневматичний – не менше 3 одиниці; пістолет монтажний – не менше 3 одиниці; дрилі електричні – не менше 3 одиниці; перфоратори електричні та/або електромагнітні – не менше 3 одиниці.
«Правовстановлюючий документ» - документ, на підставі якого учасник у встановленому законодавством порядку набуває право власності на річ та/або право на користування.
Для підтвердження права власності на свердлильні електричні машини та механізми учасник може надати один із наступних документів:
- договір придбання/купівлі-продажу та видаткова накладна
- копії документів, які підтверджують набуття права власності (прийняття на баланс): оборотно-сальдова відомість та/або бухгалтерська довідка про наявність відповідних інструментів/засобів на балансі.
Дякуємо за звернення!
Відповідно до умов тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність (право власності, або право користування згідно договору оренди/найму в тому числі наступних свердлильних електричних машин та механізмів: шуруповерт пневматичний – не менше 3 одиниці; пістолет монтажний – не менше 3 одиниці; дрилі електричні – не менше 3 одиниці; перфоратори електричні та/або електромагнітні – не менше 3 одиниці.
«Правовстановлюючий документ» - документ, на підставі якого учасник у встановленому законодавством порядку набуває право власності на річ та/або право на користування.
Для підтвердження права власності на свердлильні електричні машини та механізми учасник може надати один із наступних документів:
- договір придбання/купівлі-продажу та видаткова накладна
- копії документів, які підтверджують набуття права власності (прийняття на баланс): оборотно-сальдова відомість та/або бухгалтерська довідка про наявність відповідних інструментів/засобів на балансі.
Дякуємо за звернення!
Роз'яснення
Дата подання: 09 вересня 2024 20:53
Дата відповіді: 11 вересня 2024 16:37
Чи може учасник залучати субпітрядників до 20% на виконання верхолазних робіт з наданням копії чинної Декларації, зареєстрованої в управлінні Держпраці ?
Відповідь: Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне.
Умовами тендерної документації зазначено, що учасник може для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та/або працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників, надавши у складі тендерної пропозиції документи, що згідно п. 2 цього розділу підтверджують відповідність такому кваліфікаційному критерію, та щодо вказаних субпідрядників (з дотриманням вимог до змісту, форми, обсягу, тощо відповідних документів, визначених цією тендерною документацією). У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів та/або найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі.
По тексту проекту договору зазначено наступне (надалі мовою оригіналу):
«6.1. Підрядник має право:
6.1.1. Залучати субпідрядні організації для виконання робіт за Договором з письмової згоди Замовника. При цьому Підрядник зобов'язаний забезпечити виконання робіт субпідрядними організаціями, які мають право на їх виконання відповідно до чинного законодавства України та за наявності відповідних дозволів, ліцензій, сертифікатів і т.п. на виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України. Підрядник самостійно забезпечує координацію діяльності субпідрядних організацій і несе відповідальність перед Замовником за виконання робіт за цим Договором як Генеральний підрядник. Прийом і оплату робіт за договорами субпідряду здійснює Підрядник.»
Підсумовуючи вище зазначене, учасник може залучати субпідрядників до 20% на виконання верхолазних робіт з наданням відповідних дозволів, ліцензій, сертифікатів і т.п. на виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України
Дякуємо за звернення!
Умовами тендерної документації зазначено, що учасник може для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та/або працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників, надавши у складі тендерної пропозиції документи, що згідно п. 2 цього розділу підтверджують відповідність такому кваліфікаційному критерію, та щодо вказаних субпідрядників (з дотриманням вимог до змісту, форми, обсягу, тощо відповідних документів, визначених цією тендерною документацією). У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів та/або найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі.
По тексту проекту договору зазначено наступне (надалі мовою оригіналу):
«6.1. Підрядник має право:
6.1.1. Залучати субпідрядні організації для виконання робіт за Договором з письмової згоди Замовника. При цьому Підрядник зобов'язаний забезпечити виконання робіт субпідрядними організаціями, які мають право на їх виконання відповідно до чинного законодавства України та за наявності відповідних дозволів, ліцензій, сертифікатів і т.п. на виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України. Підрядник самостійно забезпечує координацію діяльності субпідрядних організацій і несе відповідальність перед Замовником за виконання робіт за цим Договором як Генеральний підрядник. Прийом і оплату робіт за договорами субпідряду здійснює Підрядник.»
Підсумовуючи вище зазначене, учасник може залучати субпідрядників до 20% на виконання верхолазних робіт з наданням відповідних дозволів, ліцензій, сертифікатів і т.п. на виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України
Дякуємо за звернення!
безпідставні та незаконні вимоги до предмету закупівлі
Дата подання: 14 вересня 2024 16:49
Дата відповіді: 17 вересня 2024 13:36
Вітаємо!
Відповідно до внесених замовником змін до ТД з'явилась вимога до учасника щодо надання Дозволу або декларації МТБ по охороні праці щодо монтажу, демонтажу та капітального ремонту будинків, споруд. Проте, даний вид декларації відноситьсядо будівельної діяльності і ніяким чином не підходить до предмету закупівлі щодо робіт з системою пожежної сигналізації та інших протипожежних послуг, які регламентуються ліцензійною діяльністю протипожежного призначення. Тобто, учасники які мають ліцензію ДСНС на передбачений ТД вид робіт не мають права виконувати роботи будівельної діяльності.
А особи, які мають будівельну ліцензію зовсім не мають жодного відношення до надання послуг протипожежного призначення, оскільки це окремий вид діяльності.
До того ж, відповідно до умов технічного завдання та проектом «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту в будівлях під літерами А,Е,З,Х,Ц Тилігульського аграрного фахового коледжу за адресою: Одеська область, Березівський р-н, с. Курісове, вул. Куриса, б. 9. Коригування.» не передбачено будь-яких робіт, які підпадають під монтаж, демонтаж та капітального ремонту будинків, споруд.
Тому, дії Замовника стосовно вимоги до учасників щодо надання Дозволу або декларації МТБ по охороні праці щодо монтажу, демонтажу та капітального ремонту будинків, споруд - Є ПРОТИПРАВНОЮ і безпідставною, а також штучно відсіює коло учасників, які мають відповідні документи на виконання передбачених ТЗ до ТД робіт
Наполегливо просимо прибрати вказану вимогу, в протилежному випадку будемо вимушені повідомити про такі дії Державну аудиторську службу.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне. Предметом даної процедури закупівлі є : «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту в будівлях під літерами А,Е,З,Х,Ц Тилігульського аграрного фахового коледжу за адресою: Одеська область, Березівський р-н, с. Курісове, вул. Куриса, б. 9. Коригування.». Листом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 30.04.2003 № 7/7-401 уточнено, що капітальний ремонт будівлі — це комплекс ремонтно-будівельних, робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель в зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також покращання планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об'єкта.
Тендерна документація на закупівлю робіт з капітального ремонту повинна містити вимоги з огляду на складність та вид робіт. Звідси ж і вимоги до документів, якими учасники повинні підтверджувати свою спроможність здійснити капітальний ремонт. Звертаємо також Вашу увагу, що до предмету закупівлі входять будівельно-монтажні роботи, а саме: прокладання коробів пластикових, прокладання вініпластових труб, що поставляються нормалізованими елементами в комплекті, по стінах і колонах із кріпленням накладними скобами, діаметр умовного проходу до 50 мм; рокладання кабелю перерізом до 10 мм2 на тросі.
Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин вимагає від учасника отримати дозвіл та/або декларацію. Вимоги до цих та інших документів встановлені постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».
Дякуємо за звернення!
Тендерна документація на закупівлю робіт з капітального ремонту повинна містити вимоги з огляду на складність та вид робіт. Звідси ж і вимоги до документів, якими учасники повинні підтверджувати свою спроможність здійснити капітальний ремонт. Звертаємо також Вашу увагу, що до предмету закупівлі входять будівельно-монтажні роботи, а саме: прокладання коробів пластикових, прокладання вініпластових труб, що поставляються нормалізованими елементами в комплекті, по стінах і колонах із кріпленням накладними скобами, діаметр умовного проходу до 50 мм; рокладання кабелю перерізом до 10 мм2 на тросі.
Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин вимагає від учасника отримати дозвіл та/або декларацію. Вимоги до цих та інших документів встановлені постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».
Дякуємо за звернення!
ВИМОГА надати дозвільні документи, які НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ предметом закупівлі.
Дата подання: 14 вересня 2024 16:52
Дата відповіді: 17 вересня 2024 13:36
Вітаємо!
Відповідно до внесених замовником змін до ТД з'явилась вимога до учасника щодо надання Дозволу або декларації МТБ по охороні праці щодо роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).
Проте, відповідно до умов технічного завдання та проектом «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту в будівлях під літерами А,Е,З,Х,Ц Тилігульського аграрного фахового коледжу за адресою: Одеська область, Березівський р-н, с. Курісове, вул. Куриса, б. 9. Коригування.» не передбачено будь-яких робіт, які підпадають під роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо)
Тому, дії Замовника стосовно вимоги до учасників щодо надання Дозволу або декларації МТБ по охороні праці щодо роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо) - Є ПРОТИПРАВНОЮ і безпідставною, а також штучно відсіює коло учасників, які мають відповідні документи на виконання передбачених ТЗ до ТД робіт, ВИМАГАЮЧИ дозвільні документи, які не передбачені предметом закупівлі.
Наполегливо просимо прибрати вказану вимогу, в протилежному випадку будемо вимушені повідомити про такі дії Державну аудиторську службу.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне. Оскаржувана Вами вимога є законною, з огляду на перелік робіт, які містяться у Технічному завданні (Додаток №2 до тендерної документації), зокрема: по Системі блискавкозахисту згідно Відомості обсягів робіт/Дефектний акт передбачено виконання наступних робіт:
4. Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 160 мм2
13. Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунту 2
14. Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1
Вимоги до цих та інших документів встановлені постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».
Дякуємо за звернення!
4. Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 160 мм2
13. Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунту 2
14. Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1
Вимоги до цих та інших документів встановлені постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».
Дякуємо за звернення!
Зайві вимоги при відсутності виконання робіт, передбачених закупівлею
Дата подання: 14 вересня 2024 23:22
Дата відповіді: 17 вересня 2024 13:38
Просимо вказати підстави, згідно яких Замовник вимагає від учасників надання дозволу/декларації на виконання
"земляних робіт, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій", якщо в ТЗ частині " Відомість обсягів робіт/Дефектний акт" до тендерної документації чітко вказано лише наступні роботи в траншеях ДО ДВОХ МЕТРІВ, а саме: Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунту 2.
Чому замовником вносяться змінами до ТД безпідставні дискримінаційні вимоги до учасників? ЧИ Є У ВАС ВЖЕ ПОТЕНЦІЙНИЙ ПЕРЕМОЖЕЦЬ, під якого робиться закупівля?
вимагаємо видалити заяві вимоги, які жодним чином не стосуються предмету закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне. Відповідно до чинної постанови Кабінету міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, земляні роботи, які виконуються на глибині понад 2 м, в зоні підземних комунікацій, належать до робіт підвищеної небезпеки. Замовником встановлено дану вимогу з огляду на перелік робіт, які містяться у Технічному завданні (Додаток №2 до тендерної документації), передбачено виконання наступних робіт:
4. Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 160 мм2
13. Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунту 2
14. Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1
Вимоги до цих та інших документів встановлені постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».
Дякуємо за звернення!
4. Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 160 мм2
13. Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунту 2
14. Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1
Вимоги до цих та інших документів встановлені постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».
Дякуємо за звернення!
ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ замовника після внесених змін до ТД
Дата подання: 14 вересня 2024 23:36
Дата відповіді: 17 вересня 2024 13:38
Відповідно до внесених замовником змін, для виконання робіт згідно технічного завдання (вимірювання опору шлейфа, опору ізоляції та омічної асиметрії на підсилювальній ділянці кола, вимірювальні роботи змонтованої системи блискавкозахисту і тд), учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ.
НАЩО ВАМ ПІДТВЕРДЖЕННЯ здійснення вимірювань акумуляторних батарей, якщо технічним завданням це не передбачено? Передбачено тільки: Вимірювання опору шлейфа, опору ізоляції та омічної асиметрії на підсилювальній ділянці кола; Вимірювання опору розтіканню струму контуру з діагоналлю до 20 м.
ДО ЧОГО ВАМ документи на здійснення вимірювань акумуляторних батарей, якщо ніде не закуповуються такі роботи?
Просимо внести ЗАКОННІ та АРГУМЕНТОВАНІ вимоги до учасників відповідно до закупованих робіт, ПЕРЕДБАЧЕНИХ закупівлею.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне. Вимога про те, що сфера вимірювань Свідоцтва (сертифіката або іншого аналогічного документа) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 повинна включати вимірювання акумуляторних батарей сформована Замовником з метою безперебійного живлення та довготривалої автономної роботи обладнання в разі відключення (або відхилення у величині вольтажу, коливання параметрів струму або перенапруження нестачі, пониження напруги в мережі) електроенергії, що в сьогоднішніх умовах агресії Російської Федерації проти України, є досить актуальним, оскільки нестабільне електропостачання уповільнює робочий процес. Саме тому важливий регулярний контроль стану акумуляторних батарей. Акумуляторна батарея є джерелом струму багаторазового використання. Її особливість полягає в циклічності: зарядивши батарею, її можна використовувати на встановлену виробником кількість годин. Пройти процедуру моніторингу стану системи керування вимірюваннями електротехнічної лабораторії може будь-який суб’єкт господарювання, який відповідає вимогам стандарту.
Дякуємо за звернення!
Дякуємо за звернення!
обмеження щодо залучення субпідряду
Дата подання: 14 вересня 2024 23:47
Дата відповіді: 17 вересня 2024 13:39
Замовником вказано, що декларація МТБ з охорони праців повинна містити актуальні дані учасника: місцезнаходження, ПІБ діючого керівника тощо).
Таким чином обмежується право учасника залучати субпідрядників під час виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м; верхолазні роботи та промисловий альпінізм; земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій; роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо);роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти; зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я; монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд.
Просимо внести змін и не ОБМЕЖУВАТИ учасників у своїх правах, оскільки відповідно до предмету закупівлі закуповуються роботи протипожежного призначення. Такі роботи регламентуються виключно ліцензійними вимогами провадження діяльності протипожежного захисту. Тому, для перемоги у закупівлі достатньо учасникам мати ВСІ документи, наявність яких передбачена саме ЛІЦЕНЗІЙНИМИ УМОВАМИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Адже ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Решту документів учасники відповідно до законодавства проведення публічних закупівель можуть надавати із залученням субпідрядників.
Внесіть будь-ласка зімни до ТД та передбачте розширення кола осіб, (з можливістю залучення субпідрядників) щодо яким можна надати вказаний дозвіл/декларацію.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне. Умовами тендерної документації зазначено, що учасник може для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та/або працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників, надавши у складі тендерної пропозиції документи, що згідно п. 2 цього розділу підтверджують відповідність такому кваліфікаційному критерію, та щодо вказаних субпідрядників (з дотриманням вимог до змісту, форми, обсягу, тощо відповідних документів, визначених цією тендерною документацією). У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів та/або найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі.
По тексту проекту договору зазначено наступне (надалі мовою оригіналу):
«6.1. Підрядник має право:
6.1.1. Залучати субпідрядні організації для виконання робіт за Договором з письмової згоди Замовника. При цьому Підрядник зобов'язаний забезпечити виконання робіт субпідрядними організаціями, які мають право на їх виконання відповідно до чинного законодавства України та за наявності відповідних дозволів, ліцензій, сертифікатів і т.п. на виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України. Підрядник самостійно забезпечує координацію діяльності субпідрядних організацій і несе відповідальність перед Замовником за виконання робіт за цим Договором як Генеральний підрядник. Прийом і оплату робіт за договорами субпідряду здійснює Підрядник.»
Підсумовуючи вище зазначене, учасник може залучати субпідрядників до 20% на виконання верхолазних робіт з наданням відповідних дозволів, ліцензій, сертифікатів і т.п. на виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України
Дякуємо за звернення!
По тексту проекту договору зазначено наступне (надалі мовою оригіналу):
«6.1. Підрядник має право:
6.1.1. Залучати субпідрядні організації для виконання робіт за Договором з письмової згоди Замовника. При цьому Підрядник зобов'язаний забезпечити виконання робіт субпідрядними організаціями, які мають право на їх виконання відповідно до чинного законодавства України та за наявності відповідних дозволів, ліцензій, сертифікатів і т.п. на виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України. Підрядник самостійно забезпечує координацію діяльності субпідрядних організацій і несе відповідальність перед Замовником за виконання робіт за цим Договором як Генеральний підрядник. Прийом і оплату робіт за договорами субпідряду здійснює Підрядник.»
Підсумовуючи вище зазначене, учасник може залучати субпідрядників до 20% на виконання верхолазних робіт з наданням відповідних дозволів, ліцензій, сертифікатів і т.п. на виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України
Дякуємо за звернення!
ДИСКРИМІНАЦІЙНІ невизначені ВИМОГИ
Дата подання: 14 вересня 2024 23:56
Дата відповіді: 17 вересня 2024 13:39
ЗАМОВНИКОМ після внесення змін до ТД зазначений наступний текст в Додатку 3:
"Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
Оригінали сертифікатів/свідоцтв, виданих органом(ами) сертифікації, що мають на те відповідні повноваження згідно стандартів:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT);
- ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT);
- ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT);
- ДСТУ ISO/TR 14062:2006 (ISO/TR 14062:2002, IDT);
- ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT);
- ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT);
- ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT);
- ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT);
- ДСТУ 8965:2019"
ЩО ви хотіли цим сказати? що повинен учасник надати згідно цього переліку (який навіть не розшифрований назвою сертифікатів) та стосовно чого взагалі надати такі сертифікати? Стосовно учасника, стосовно певний видів робіт, стосовно обладнання і виробників такого обладнання? чи взагалі стосовно чогось іншого?
Таком замовником не визначено в тексті ТД аргументованої необхідності надання учасниками такого великого переліку документів ІСО, які взагалі не є обовязковими в Україні, а є лише рекомендованими та добровільними. тобто наявність таких документів є лише бажанням самого учасником, але жодним чином не законодавчим ОБОВ'ЯЗКОМ.
Приведіть у відповідність текст ТД, зазначте предмет таких сертифікатів в тендерній документації і взагалі ознайомтесь з назвами цих сертифікатів, щоб розуміти чи потрібні вони взагалі при вказаному предметі закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне. У тендерній документації зазначаються такі відомості… інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Безліч стандартів ISO впроваджено в нашій державі як НАЦІОНАЛЬНІ. Разом з тим, АМКУ не визначає вимогу щодо наявності ISO, як дискримінаційну. Разом з тим, зазначаємо, що суб’єкти які впроваджують міжнародні стандарти, та які їх дотримуються, характеризуються високим професіоналізмом та відсотком якісного, швидкого виконання робіт і поставлених задач. Стандартизація для того і впроваджується аби підприємство покращувало свої показники не тільки перед замовниками, але і турбувалося за своїх працівників, за навколишнє середовище тощо.
Разом з тим, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«У тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)»; ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Додатково зазначаємо, що вимога щодо надання учасниками сертифікатів ISO не є дискримінаційною, та підтверджується рядом рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: № 11184-р/пк-пз від 21.05.2021; № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021 тощо.
Дякуємо за звернення!
Разом з тим, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«У тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)»; ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Додатково зазначаємо, що вимога щодо надання учасниками сертифікатів ISO не є дискримінаційною, та підтверджується рядом рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: № 11184-р/пк-пз від 21.05.2021; № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021 тощо.
Дякуємо за звернення!
дискримінація
Дата подання: 14 вересня 2024 23:59
Дата відповіді: 17 вересня 2024 13:39
Замовником чітко зазначено, що у разі, якщо учасником не надано документів на підтвердження вищезазначених вимог до предмета закупівлі або надано документи, що не відповідають вищезазначеним вимогам, пропозиція такого учасника відхиляється на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Тобто, це стосується саме наступної вимоги:
"На підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам для виконання усіх вимог до предмету закупівлі, учасник має надати відповідні документи, що підтверджують дійсність наданих сертифікатів (звіт про (сертифікаційний/періодичний) аудит тощо)."
Із тексту ТД можна зрозуміти, що сертифікати потрібно надати саме на добровільне ІСО, яке не є обов1язком наявності в учасників. ТОБТ ВІДХИЛЯТИ БУДУТЬ за документи які не повинні бути у учасників.
Видалять дискримінаційні умови, будь-ласка
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне. Згідно вимог тендерної документації Учасник має надати відповідні документи, що підтверджують дійсність наданих сертифікатів (звіт про (сертифікаційний/періодичний) аудит тощо). Вимога встановлена з метою підтвердження чинності наданих сертифікатів, з метою контролю відповідності сертифікованих систем вимогам зазначених стандартів. Разом з тим, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«У тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)»; ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Дякуємо за звернення!
«У тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)»; ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Дякуємо за звернення!
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-10-21-000078 ● 597d982e76054c9b972ce862baefac8e
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 21 жовтня 2024 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 21 жовтня 2024 17:35 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.10.2024 Одеса № 210
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірки закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу моніторингу та перевірки закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 21.10.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 21.10.2024 № 210
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
9 UA-2024-08-30-009099-a 30.08.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу моніторингу
та перевірки закупівель Світлана САМОКІШ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-10-25 15:09:03
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-10-30 13:02:06
Про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту в будівлях під літерами А,Е,З,Х,Ц Тилігульського аграрного фахового коледжу за адресою: Одеська область, Березівський р-н, с. Курісове, вул. Куриса, б. 9. Коригування.» На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Надаємо інформацію та відповідні документи ( проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, відомість об’єму робіт, експертний звіт тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме:
- Експертний звіт(позитивний) №240520-08/А від 22 травня 2024 ( 7 арк);
- Завдання на проєктування (5 арк);
- Робочий проект (146 арк);
-Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, та проектно кошторисна доументація - (83 арк.);
- Наказ №72 від 23.05.2024 року (1 арк).
2. Надаємо інформацію щодо оприлюднення на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Надаємо посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду:
https://www.tafk.od.ua/tpost/umz7ti2mb1-obgruntuvannya-tvp
Пояснення, інформацію та документи надаємо через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення Запиту
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-11-04 12:41:07
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (далі – ТОВ«РАДАР-ПІВДЕНЬ») вимогам підпункту 2-1 пункту 2 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеним учасником не надано документи, які підтверджують право власності, або право користування згідно договору оренди/найму на Мегаомметр ЭС 0210/1-Г?
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (далі – ТОВ«РАДАР-ПІВДЕНЬ») вимогам підпункту 2-1 пункту 2 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеним учасником надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 17.09.2024 № 02, в якій відсутня інформація щодо наявності шуруповерта пневматичного у кількості не менше 3 одиниць?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-11-07 10:00:07
Про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту в будівлях під літерами А,Е,З,Х,Ц Тилігульського аграрного фахового коледжу за адресою: Одеська область, Березівський р-н, с. Курісове, вул. Куриса, б. 9. Коригування.» На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
У відповідь на запит замовнику на пояснення від 04.11.2024 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне:
Згідно п.п. 2-1 п. 2 Розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації було встановлено вимогу наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – учасник повинен підтвердити наявність (право власності, або право користування згідно договору оренди/найму в тому числі наступних свердлильних електричних машин та механізмів: шуруповерт пневматичний – не менше 3 одиниці; пістолет монтажний – не менше 3 одиниці; дрилі електричні – не менше 3 одиниці; перфоратори електричні та/або електромагнітні – не менше 3 одиниці;
додатково учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого транспортного засобу (засобів), (копії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб/засоби (копія реєстраційного свідоцтва) або копії документів, що підтверджують право користування транспортним засобом); документи, що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого офісного та складського приміщення (копії документів, що підтверджують право власності або копії документів, що підтверджують право користування приміщенням);
Крім того, матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Учасник повинен надати у складі пропозиції чинні свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (мегаомметр, омметр, тестер), видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства».
На підтвердження відповідності даної вимоги в складі тендерної пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" міститься довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих. №02 від 17.09.2024 р. (файл «46. довідка мтб.pdf»), в якій Учасником-переможцем вказано машини та механізми, які є необхідними при виконанні робіт та є достатніми для виконання робіт в повному обсязі, в тому числі зазначено, як і встановлено вимогами тендерної документації щодо наявності мегаомметра, омметра, тестера, шуруповерта пневматичного – не менше 3 одиниці; пістолета монтажного – не менше 3 одиниці; дрилі електричних – не менше 3 одиниці; перфораторів електричних та/або електромагнітних – не менше 3 одиниці .
Варто зауважити, в тендерній документації відсутня вимога про те, що назва обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинна співпадати із підтверджуючими документами щодо права володіння чи користування. Та додатково вимогами тендерної документації встановлено НЕ БУЛО, що назва обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинна бути чітко зазначена, як написано замовником і містити таку ж назву в документах Учасника – довідці про наявність матеріально-технічної бази та технологій, документах підтверджуючих право власності або користування.
Учасник ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" підтвердив наявність необхідного обладнання, у тому числі мегаомметра та шуруповерта пневматичного у необхідній кількості, підтвердивши наявність зазначеного обладнання на праві власності, що підтверджується відповідними видатковими накладними ( файл «44. видаткові накладні.pdf»).
Відтак, враховуючи відсутність чіткої вимоги в тендерній документації щодо зазначення в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та документах, підтверджуючих право власності чи користування ОДНАКОВОЇ назви, а саме: як було зазначено замовником у п.п. 2-1 п. 2 Розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" зазначив ту саме те обладнання, яке за своєю природою є ідентичним обладнанню, опублікованим Замовником, виконує ті ж самі функції та яке є необхідним для виконання робіт.
Враховуючи зазначене, подані документи в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в повній мірі відповідають вимогам тендерної документації.
Надання інформації про усунення порушення замовником
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45310000-3 — Електромонтажні роботи «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та блискавкозахисту в будівлях під літерами А,Е,З,Х,Ц Тилігульського аграрного фахового коледжу за адресою: Одеська область, Березівський р-н, с. Курісове, вул. Куриса, б. 9. Коригування.», а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені. Так, наказом директора Тилігульського аграрного фахового коледжу від 14.11.2024 року № 189 доведено до відома висновок Держаудитслужби України Уповноваженій особі Тилігульського аграрного фахового коледжу за проведення закупівель Дундєвій І.І. відповідальній за проведення закупівель та наголошено про недопущення подібних порушень в подальшому. Зобов’язано уповноважену особу Тилігульського аграрного фахового коледжу пройти підвищення кваліфікації з питань проведення публічних закупівель. Крім того, до уповноваженої особи, враховуючи подані нею пояснення та обставини справи, застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді попередження та вказано про не допущення подібних порушень у подальшій роботі
2024-11-15 10:00:38
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
PDF
| Дата публікації: | 12 листопада 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 27 листопада 2024 |
Порушення виявлено
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 2 пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.)
Ризики, що спрацювали
sas24-3-2-1
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 18 вересня 2024 15:29
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" |
6 470 000,00
UAH з ПДВ
|
6 470 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" |
6 507 522,44
UAH з ПДВ
|
6 507 522,44
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" #44582390 |
Відхилено |
6 470 000,00
UAH з ПДВ
|
24 вересня 2024 14:59
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 24 вересня 2024 08:50
|
|
ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" #42655189 |
Переможець |
6 507 522,44
UAH з ПДВ
|
26 вересня 2024 11:25
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
13 грудня 2024 11:58
|
| 481_ДЦ_ПВР інформація про ціни на матеріальні ресурси.xls | зміни до договору |
13 грудня 2024 11:47
|
| ДУ №2.pdf | зміни до договору |
13 грудня 2024 11:47
|
| Інші кошториси.pdf | зміни до договору |
13 грудня 2024 11:47
|
| Договірна ціна.pdf | зміни до договору |
13 грудня 2024 11:47
|
| Локальний кошторис_compressed.pdf | зміни до договору |
13 грудня 2024 11:47
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
25 листопада 2024 13:27
|
| ДУ від 25.11.2024008.pdf | зміни до договору |
25 листопада 2024 13:05
|
| Електронний підпис | укладений |
04 жовтня 2024 13:19
|
| Договір №1 від 04.10.2024.pdf | укладений |
04 жовтня 2024 13:17
|
| Зведений кошторисний розрахунок.pdf | укладений |
04 жовтня 2024 13:17
|
| локальний кошторис000.pdf | укладений |
04 жовтня 2024 13:17
|
| Пояснювальна записка.pdf | укладений |
04 жовтня 2024 13:17
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 25 листопада 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 25 листопада 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку дії договору до 16.12.2024 року |
| Номер договору про закупівлю: | 1 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 13 грудня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 13 грудня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення ціни договору |
| Номер договору про закупівлю: | 1 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |